各具特色的安理會(huì)主席
文/陳偉雄
安理會(huì)有15個(gè)理事國。除了5個(gè)常任理事國在安理會(huì)內(nèi)"雷打不動(dòng)"外,其他非常任理事國每屆任期為兩年。根據(jù)安理會(huì)的議事規(guī)則,安理會(huì)的主席由安理會(huì)的理事會(huì)國大使按國家的英文字母順序每月輪留"坐莊"。但是,安理會(huì)日常處理的事務(wù)就有三十多項(xiàng),各種問題錯(cuò)綜復(fù)雜,加上各個(gè)理事國對(duì)問題的看法"見仁見智",因此,要妥善處理每一件事情,得到各方的"交口稱贊",大使本人如果沒有"金剛鉆",安理會(huì)主席這份"瓷器活兒"也并不是"好攬"的。
安理會(huì)的主席既然有著不同的人文背景,他們主持會(huì)議的不同風(fēng)格,也把安理會(huì)的會(huì)議變成了一個(gè)"繽紛世界"。
1993年至1998年我在聯(lián)合國工作,對(duì)他們各自的魅力頗有感觸,可粗略將這段期間的安理會(huì)主席分成如下幾個(gè)類型。
照本宣科型的主席
美國常駐聯(lián)合國代表比爾·理查森大使于1997年9月任安理會(huì)主席。他是拉美裔美國人,曾于1982年至1996年出任新墨西哥州的國會(huì)議員。在美國,科班出身的大使不多,而"政治任命"的大使卻不少。理查森當(dāng)上常駐聯(lián)合國代表便純屬"政治任命"。他繼承了拉美人的豪放性格,說話隨便,見人總是笑呵呵的,平時(shí)不拘小節(jié)!都~約時(shí)報(bào)》曾刻薄地挖苦他,形容他穿的西服"又肥又大,到處是皺褶,就像在菜缸中腌過的一樣。"
據(jù)美國代表團(tuán)的一名顧問說,理查森大使的一大"缺點(diǎn)",就是平時(shí)不大愛看"味同嚼蠟"而又"堆積如山"的安理會(huì)文件。臨場時(shí),他主要依靠坐在身后的各路"門客"為他"保駕護(hù)航"和"指點(diǎn)迷津"。
每天開會(huì),他第一件事情就是將手下預(yù)先準(zhǔn)備的一大疊講稿放在桌前,說一段,翻一頁。有一次,他大概是走了神,對(duì)安理會(huì)其他理事國大使的討論結(jié)果不知如何應(yīng)對(duì),便立即扭頭問坐在后排的下屬:"剛才大家在說些什么?怎樣回答?"由于他說話的聲音過大,坐在翻譯廂的譯員還以為他在發(fā)言,便"原汁原味"地翻譯成其他5種語言,結(jié)果引起哄堂大笑。
與歷任的美國大使不同,對(duì)他來說,安理會(huì)主席任何人都可以當(dāng)--只要有助手在場。
說說笑笑型的主席
在聯(lián)合國工作的各國大使有時(shí)如走馬燈似地頻繁輪換。但不知何故,也有一些國家的常駐聯(lián)合國代表卻常年在聯(lián)合國"蹲點(diǎn)"。他們對(duì)聯(lián)合國的了解的確比對(duì)本國的國情要透徹得多。博茨瓦納大使勒懷拉便是其中的一位。據(jù)他說,他已在聯(lián)合國常駐了近20年。1995年至1996年期間,博茨瓦納成為安理會(huì)的非常任理事國。在安理會(huì)審議各類重大問題時(shí),別的理事國大使一散會(huì)便匆匆趕回各自代表團(tuán),發(fā)電報(bào)的發(fā)電報(bào),打電話的打電話,都忙于匯報(bào)請(qǐng)求。但勒懷拉大使卻整天在聯(lián)合國大樓內(nèi)"閑庭信步""逍遙自在"。遇到宴請(qǐng)之類的"好事",一定"有請(qǐng)必到"。他之所以如此輕松,主要原因是在他的國家,對(duì)聯(lián)合國事務(wù)最熟悉的政府官員非他莫屬,與其向國內(nèi)請(qǐng)求和解釋半天,不如自己"看著辦"!
他每次主持會(huì)議,不是有意挖苦或取笑某個(gè)大使,就是"無意"間說一句非洲諺語什么的。有一次,他將非洲某個(gè)國家的內(nèi)部沖突形容為"大象打架,草地遭殃",使在場的人點(diǎn)頭稱是。過了幾天,另一個(gè)非洲國家的內(nèi)部沖突雙方簽訂了《;饏f(xié)議》,并要求安理會(huì)立即派出維和部隊(duì)。安理會(huì)為此于傍晚緊急開會(huì)討論?吹酱蠹也皇菑募抑芯褪菑牟宛^匆匆趕來,勒懷拉主席又用了一句非洲諺語形容道:"大象做愛,草地(指安理會(huì)理事國的大使們)也遭殃。"引起全場大笑。他還常常以"過來人"的身份,對(duì)其他新到聯(lián)合國工作的大使"以老賣老",奉勸他們"多聽眾人言",以免"吃虧在眼前"。
主動(dòng)讓"賢"型的主席
盧旺達(dá)是中部非洲的一個(gè)小國,于1994年至1995年間成為安理會(huì)的非常任理事國。1994年4月6日,盧旺達(dá)與布隆迪兩國總統(tǒng)同機(jī)遇難,盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),一時(shí)間全國處于無政府狀態(tài)。盧旺達(dá)原常駐聯(lián)合國代表比齊馬也因"無主可侍"而告退政壇。盧旺達(dá)成立新政府后,匆匆將在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署任職的巴庫拉姆特薩任命為盧旺達(dá)常駐聯(lián)合國代表。巴庫拉姆特薩大使在擔(dān)任安理會(huì)主席期間接到國內(nèi)的指示,盧旺達(dá)副總統(tǒng)卡加梅將到紐約向安理會(huì)通報(bào)盧旺達(dá)的局勢。根據(jù)安理會(huì)的有關(guān)議事規(guī)則,巴庫拉姆特薩必須以盧旺達(dá)大使的身份,書面向安理會(huì)主席提出要求,這項(xiàng)要求還需要安理會(huì)審議同意。因此,安理會(huì)便發(fā)生了這樣一件"奇"事,即:由巴庫拉姆特薩大使代表盧旺達(dá)政府向安理會(huì)主席巴庫拉姆特薩致函,要求安理會(huì)同意盧旺達(dá)副總統(tǒng)屆時(shí)參加安理會(huì)的會(huì)議。自己給自己寫信這一"天方夜譚"的故事成了安理會(huì)的"美談"。
另外,由于此次通報(bào)的事情直接涉及主席所代表的國家,根據(jù)議事規(guī)則的"避嫌"規(guī)定,他還需要主動(dòng)"讓出"安理會(huì)主席的"寶座",由下任主席臨時(shí)主持會(huì)議。于是,這位主席主動(dòng)要求于12月15日"讓賢"一天。雖然"群龍"換"首",但當(dāng)天安理會(huì)的通報(bào)會(huì)卻進(jìn)行得非常順利。
啰啰嗦嗦型的主席
法國常駐聯(lián)合國代表德雅梅大使知識(shí)淵博,德高望重。他平時(shí)喜歡讀書看報(bào),屬于"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)"的大使。在他手下工作的中、青年外交官,因?yàn)槎亲永镏挥?quot;半瓶墨水",平時(shí)在他面前都有點(diǎn)"怵"。我曾應(yīng)邀到他的官邸做過客,發(fā)現(xiàn)果然"名不虛傳"。他官邸的客廳四周都是書架,一些大部頭的書籍還散放在沙發(fā)上。但正如俗語所說:"人無完人,金無足赤",德雅梅大使也許知識(shí)太淵博,也帶來了愛啰嗦的毛病。
1996年7月他首次擔(dān)任安理會(huì)主席。他主持安理會(huì)的磋商時(shí)"事無巨細(xì)",對(duì)每一件事情都"刨根問底"。最為特別的是,每天磋商結(jié)束前,他都要對(duì)當(dāng)天的磋商情況做一個(gè)又長又細(xì)的"小"結(jié)。完了之后,他還問已疲憊不堪的大使們聽明白了沒有,是否有不同意見等等。未等回答,又從頭再來一遍。結(jié)果,"累"了各位年事已高的資深大使,"樂"了負(fù)責(zé)記錄的年輕的三等秘書。這些秘書們正好借機(jī)將會(huì)上漏記的所有情況都逐一補(bǔ)齊。
搖擺不定型的主席
波蘭常駐聯(lián)合國大使烏魯索維茲長得像一個(gè)"白面書生",待人接物溫文爾雅。波蘭地處東歐,因?yàn)榈鼐壵蔚年P(guān)系,在處理一些地區(qū)熱點(diǎn)問題時(shí),常常受到東西方的壓力,日子過得挺"不容易"。波蘭大使擔(dān)任安理會(huì)主席時(shí),更是"小心翼翼",生怕開罪安理會(huì)的常任理事國大使和其他大國代表。會(huì)前,他在大使們之間"竄來竄去",預(yù)先摸清各方立場的是他;會(huì)上,聽著聽著就改變自己主意的也是他。有一次,他在會(huì)上以主席的身份就某一個(gè)問題"斷然"做出了一項(xiàng)決定,結(jié)果,會(huì)后有一個(gè)大國的大使立即找他"算賬"。"吃一塹,長一智",后來他主持全體理事國的磋商時(shí),干脆凡事就只使用一句話:"主席聽大家的,大家怎么說,主席就怎么辦!"
脾氣急躁型的主席
美國常駐聯(lián)合國代表奧爾布賴特大使是一個(gè)"女強(qiáng)人",曾擔(dān)任過大學(xué)教授。她在安理會(huì)說話時(shí),總是先蹦出一句人所共知的口頭禪:"聽我說……"大概是出于教授的"職業(yè)習(xí)慣",她說話時(shí)必用手指指著大伙。大使們開始還真有點(diǎn)"不習(xí)慣"。由于在1993年至1996年的那段時(shí)期安理會(huì)內(nèi)只有一位女大使,她常常對(duì)外將安理會(huì)的組成形容為"14條領(lǐng)帶加一條裙子"。她凡事"好強(qiáng)",辦事也"急躁"。但"急驚風(fēng)"有時(shí)也遇到"慢郎中"。這時(shí),她也只好"沒脾氣"了。
她擔(dān)任安理會(huì)主席時(shí),就遇到一件意想不到的事件。1996年2月24日,有兩架美國小型飛機(jī)闖入古巴的領(lǐng)空。古巴軍方在警告無效的情況下,將其擊落。26日下午,奧爾布賴特大使以主席的身份緊急召集安理會(huì)全體理事國,要求立即討論此事并隨后發(fā)表一項(xiàng)主席聲明。這時(shí),古巴大使則向安理會(huì)表示,古巴外長過幾天將抵達(dá)紐約,屆時(shí)將向安理會(huì)通報(bào)情況。古巴大使要求安理會(huì)推遲審議。俄羅斯和中國大使對(duì)此表示支持。
這一下,主席的"老毛病"又犯了。她堅(jiān)持要求安理會(huì)審議此事,并懇請(qǐng)各個(gè)理事國的大使們連夜匯報(bào)請(qǐng)求。由于各國的時(shí)差不同,一些國家的政府答復(fù)快些,一些遲些。當(dāng)時(shí),我國常駐聯(lián)合國代表秦華孫大使也向國內(nèi)請(qǐng)求。奧爾布賴特大使最為關(guān)注我國的立場,整個(gè)晚上都圍著秦大使轉(zhuǎn),并一個(gè)勁地催問:"北京來電話了嗎?"秦大使平靜地答道:"不急、不急。中國人有午睡的習(xí)慣,不能急。"奧爾布賴特大使再也"沒招"了,無奈地對(duì)秦大使說:"閣下,不管有多晚,我都愿意陪著你,咱們一起等來自北京的消息吧!"
直到27日凌晨2時(shí),各個(gè)理事國才收齊各自政府的指示。大使們睡眼惺忪、打著呵欠,又進(jìn)行了一輪磋商,最后達(dá)成了一個(gè)妥協(xié)的解決辦法,即安理會(huì)當(dāng)天凌晨先聽取古巴大使的陳述,然后通過一項(xiàng)主席聲明。待古巴外長抵達(dá)紐約后,安理會(huì)再另行安排一次通報(bào)會(huì)。等到安理會(huì)通過主席聲明時(shí),已是凌晨3時(shí)45分了。
當(dāng)了一個(gè)月的安理會(huì)主席后,奧爾布賴特對(duì)安理會(huì)這個(gè)映照"人生百態(tài)"的場所感觸萬分。在當(dāng)月結(jié)束主席"生涯"的時(shí)候,她特意向大家念誦了一首自己創(chuàng)作的排比詩,將15位大使的特點(diǎn)作了一個(gè)描繪及概括:
安理會(huì)的大使一大幫,整天圍著國際事務(wù)這鍋湯。
謝爾蓋夫歡快地拉起大提琴,阿蘭的法語悅耳聲音輕。
秦大使城府深且脾氣好,瑪?shù)铝湛偸歉呗暣荡筇?hào)。
布朗哥哼起中美洲輕快調(diào),納比卜捧起法律書不停瞧。
埃托的青銅號(hào)隨時(shí)隨地吹,批評(píng)安理會(huì)改革調(diào)音不對(duì)。 約瑟夫的言談令人捧腹,阿爾弗多的小提琴盡訴苦。
約翰的詩歌古辭實(shí)在棒,佐比格尼一直無法追得上。
朱安的胡子長又細(xì),留了多年非一般的小兒戲。
老樸實(shí)開會(huì)凡事問個(gè)夠,確實(shí)讓人感到特別難受。
穆蒂制定了整套新規(guī)定,選新秘書長時(shí)須按此執(zhí)行。
保羅精力旺盛閑不住,總是待到散會(huì)的那一幕。
(注:詩中提到的人名依次為俄羅斯、法國、中國、美國、洪都拉斯、埃及、德國、博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹、英國、波蘭、智利、韓國、印尼、意大利大使。)
(摘自《海外文摘》)
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