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中國(guó)高官群進(jìn)入"海歸"、"高智"新時(shí)代
解讀今日中國(guó)高官群體，不難發(fā)現(xiàn)，以往清一色的中共長(zhǎng)征干部、抗戰(zhàn)干部、以至于土改干部、文革干部已悄悄被一批高知識(shí)、高學(xué)歷、高職稱的年輕一代新銳取代，其中不乏具有海外學(xué)業(yè)經(jīng)歷、博士及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。中共已經(jīng)進(jìn)入全部具有高等級(jí)學(xué)歷做官時(shí)代。 在中共高干群中，以"海歸"的崛起最為引人注目。隨著八十年代出國(guó)潮的始發(fā)，收獲期從九十年代就已經(jīng)開(kāi)始，其中已有相當(dāng)一部分"海歸"進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，并逐步進(jìn)入中層官員行列，至近年亦有相當(dāng)數(shù)量進(jìn)入部級(jí)高官行列。 "海歸"在中國(guó)的三大高峰期 在文革極左時(shí)期，"海歸"一度被打入另類，但那只是短暫年代。自中共建政初始，毛澤東、周恩來(lái)等有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)袖就對(duì)"海歸"極為重視，采取種種政策甚至不惜動(dòng)用外交手段將飄落在外的知識(shí)人才引回國(guó)內(nèi)，以錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、王淦昌、鄧稼先等為代表。與今日不同的是，此階段的"海歸"人士多在科技、教育領(lǐng)域，中共主要召回的是此類人才，進(jìn)入政界的極為少見(jiàn)，除其它原因外，當(dāng)時(shí)的以共產(chǎn)黨打天下坐天下的政權(quán)對(duì)于海外知識(shí)分子參與治理國(guó)家還多少抱有相當(dāng)?shù)囊蓱]。新中國(guó)成立后的第一批"海歸"為祖國(guó)的科學(xué)技術(shù)及教育包括文藝事業(yè)的發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)，在某種意義上，是美國(guó)及歐洲培養(yǎng)的一批科學(xué)家將中國(guó)的衛(wèi)星送上天，并奠定了中國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈、原子彈的基礎(chǔ)。 新中國(guó)成立后，迅即派出新一批青年學(xué)生赴蘇聯(lián)及東歐國(guó)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，同他們的上一代不同的是，他們完全為公派留學(xué)，到六十年代文革之前陸續(xù)歸國(guó)，起初分布在工業(yè)、國(guó)防及科學(xué)技術(shù)諸領(lǐng)域，并逐步領(lǐng)先于其同代人，擔(dān)任中級(jí)官員。至文革后及八十年代、九十年代，這批""海歸中的許多人官至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層，包括江澤民、李鵬、李嵐清、尉健行、鄒家華、劉華清、曹剛川等。 自八十年代開(kāi)始，改革開(kāi)放后的中國(guó)迎來(lái)了新一輪出國(guó)潮，這一輪的特點(diǎn)是，公派只占一定比鄰，多為自費(fèi)留學(xué)：留學(xué)方向亦再次轉(zhuǎn)向以歐美為主，學(xué)科則涵蓋了經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域。 "海歸"在北京高層鋒芒初露 中共"十六大"政治局委員行列中意外地出現(xiàn)一名有境外留學(xué)經(jīng)歷者，主政廣東的省委書(shū)記張德江。他曾在朝鮮金日成綜合大學(xué)經(jīng)濟(jì)系就讀，嚴(yán)格意義上看，張德江同現(xiàn)時(shí)的"海歸"有所不同。此屆中共最高層的年齡層在55歲至67歲之間，多出生在中共建政之前，就學(xué)在五十至六十年代，正逢大陸外派留學(xué)的斷層期，而現(xiàn)任中共九常委中僅羅干有過(guò)留德經(jīng)歷，而胡錦濤、溫家寶、吳邦國(guó)則與留學(xué)機(jī)會(huì)擦肩而過(guò)。 可以說(shuō)，"海歸"進(jìn)入中國(guó)乃至中共高層的大時(shí)代尚未到來(lái)，但這并不否認(rèn)這一潮流正在蓄勢(shì)待發(fā)，并已經(jīng)進(jìn)入部長(zhǎng)級(jí)行列。周小川即為其中代表。周小川責(zé)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)，54歲的周小川接任58歲的戴相龍出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。擁有清華大學(xué)博士學(xué)位的周小川，成為該行50余年來(lái)的第11位行長(zhǎng)，是該行第一位博士行長(zhǎng)。周小川具有在美國(guó)修學(xué)的經(jīng)歷，早在趙紫陽(yáng)任總理時(shí)期，他就以38歲年紀(jì)被派任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理，并成為中共未來(lái)的儲(chǔ)備干部。 周氏還是中共高層罕見(jiàn)的學(xué)者型官員，擁有《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》、《外貿(mào)體制改革的探討》、《經(jīng)濟(jì)改革中的爭(zhēng)議性問(wèn)題》、《中國(guó)財(cái)稅體制的問(wèn)題與出路》、《人民幣走向可兌換》、《走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)》、《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計(jì)》、《建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體構(gòu)想與方案設(shè)計(jì)》、《邁向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思維轉(zhuǎn)變》、《重建與再生-化解銀行不良資產(chǎn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》、《轉(zhuǎn)軌期間的經(jīng)濟(jì)分析與經(jīng)濟(jì)政策》等重磅之作。 在部長(zhǎng)級(jí)高官中，現(xiàn)教育部部長(zhǎng)周濟(jì)亦具有與周小川類似的經(jīng)歷，周濟(jì)于1980年赴美國(guó)紐約州立大學(xué)（布法羅）機(jī)械工程系學(xué)習(xí)，先后獲碩士、博士學(xué)位。他還是中國(guó)工程院院士，是新一代高官中罕見(jiàn)的具有"海歸"、高學(xué)位及兩院院士身份人士。他屬于"學(xué)而優(yōu)則仕"的典型，由科研進(jìn)而教授、校長(zhǎng)，再經(jīng)武漢市市長(zhǎng)任上進(jìn)京進(jìn)入北京權(quán)力圈。 現(xiàn)任商務(wù)部部長(zhǎng)呂福源亦具有在加拿大蒙特利爾大學(xué)工學(xué)院進(jìn)行研修的經(jīng)歷，他起步為江澤民、李嵐清工作過(guò)的長(zhǎng)春等第一汽車制造廠，先后任過(guò)機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)、教育部副部長(zhǎng)。 中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥留學(xué)聯(lián)邦德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)，獲工程科學(xué)博士學(xué)位�？萍疾坎块L(zhǎng)徐冠華有在瑞典斯德哥爾摩大學(xué)做兩年訪問(wèn)學(xué)者的經(jīng)歷，科技部副部長(zhǎng)馬頌德1986年在法國(guó)巴黎第六大學(xué)計(jì)算機(jī)視覺(jué)專業(yè)就讀，另一名副部長(zhǎng)程津培1987年畢業(yè)于美國(guó)西北大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)。在外交部，副部長(zhǎng)張業(yè)遂、周文重就讀于英國(guó)馬斯大學(xué)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院；水利部副部長(zhǎng)索麗生曾就讀美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)土木專業(yè)。 兩院院士從政步伐加速 在以往許多年，兩院院士從政尚多限于科技及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，數(shù)任中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若、盧嘉錫、周光召、路甬祥及曾任過(guò)副院長(zhǎng)的錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、嚴(yán)濟(jì)慈、竺可楨、吳有訓(xùn)、孫鴻烈等無(wú)一例外為中國(guó)科學(xué)院院士，路甬祥身兼中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士。院士進(jìn)入政界有個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。文革之前，郭沫若任過(guò)政務(wù)院副總理、人大副委員長(zhǎng)，這多少基于他的其他身份。文革后最為引人注目的是中科院院士、航天系統(tǒng)工程專家宋健先出任航天工業(yè)部副部長(zhǎng)，繼而長(zhǎng)任至國(guó)家科委主任、國(guó)務(wù)委員。此外還有中科院院士、核物理專家先光亞出任國(guó)防科工委副主任兼科技委主任、中國(guó)科協(xié)主席。 中國(guó)工程院院士徐匡迪出任上海市市長(zhǎng)亦一度成為關(guān)注熱點(diǎn)，接著再有中國(guó)工程院院士周濟(jì)任武漢市市長(zhǎng)，再任教育部部長(zhǎng)；現(xiàn)由兩院院士進(jìn)入仕途的還包括科技部部長(zhǎng)徐冠華，副部長(zhǎng)程津培等。 此前，對(duì)于類似院士從政在內(nèi)地一度有過(guò)爭(zhēng)論，認(rèn)為此舉屬于誤用人才，此說(shuō)多少還帶有中國(guó)人才缺乏時(shí)期留下的固定思維程式。撇開(kāi)上述觀點(diǎn)不論，現(xiàn)實(shí)至少反映了內(nèi)地人才的輩出局面，并直接驗(yàn)證了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人才的尊重與大膽使用。 博士級(jí)部長(zhǎng)正成為未來(lái)潮流 文革后期，一些有識(shí)之士開(kāi)始對(duì)其他國(guó)家的政體和國(guó)家領(lǐng)袖的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，他們驚奇地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的鄰居蘇聯(lián)包括勃列日涅夫、柯西金等均具有大學(xué)學(xué)歷，并且都是理工科。至文革之后，一些關(guān)注世界風(fēng)云的人士又發(fā)現(xiàn)世界上許多國(guó)家的高級(jí)政府官員已不僅僅具有大專學(xué)歷，且相當(dāng)多人士為博士。這不能不說(shuō)對(duì)后來(lái)的中共高層在人才的培養(yǎng)方面帶來(lái)影響。 對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的發(fā)展顯然需要實(shí)現(xiàn)鄧小平后來(lái)所倡導(dǎo)的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化人才標(biāo)準(zhǔn)，但如此對(duì)于軍隊(duì)打天下，工農(nóng)坐江山的既定觀念的改變有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并以犧牲一些人的既定利益為代價(jià)。從鄧小平提出上述目標(biāo)，歷經(jīng)了中共的十二大、十三大、十四大、十五大，至十六大才逐步實(shí)現(xiàn)。 其中一個(gè)顯著標(biāo)志，中國(guó)第一名公派留學(xué)生并在德國(guó)取得博士學(xué)位的韋鈺被任命為教育部副部長(zhǎng)。其后，中國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)高官開(kāi)始進(jìn)入了博士時(shí)代，人們對(duì)此已不抱太多的疑問(wèn)。其中一些人還兼為博士生導(dǎo)師、兼職教授。 例如，科技部副部長(zhǎng)劉燕華為中國(guó)科學(xué)院地理研究所自然地理專業(yè)博士學(xué)位、博士生導(dǎo)師；中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥獲聯(lián)邦德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)工程科學(xué)博士學(xué)位�？萍疾扛辈块L(zhǎng)馬頌德在法國(guó)巴黎第六大學(xué)留學(xué)，獲計(jì)算機(jī)視覺(jué)專業(yè)法國(guó)國(guó)家博士學(xué)位。另一名副部長(zhǎng)程津培1987年畢業(yè)于美國(guó)西北大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)獲博士學(xué)位，還是博士生導(dǎo)師。外交部副部長(zhǎng)喬宗淮為中科院力學(xué)研究所工程熱物理學(xué)碩士；水利部副部長(zhǎng)索麗生為美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)土木專業(yè)博士；近日，47歲的博士葛紅林出任成都市市長(zhǎng)。葛紅林畢業(yè)于解放軍國(guó)防科技大學(xué)，并曾在加拿大溫莎大學(xué)做過(guò)兩年訪問(wèn)學(xué)者。 "海歸"在政界形成梯隊(duì) 如果說(shuō)"海歸"在政界高層尚屬起步，那么在基層則占據(jù)了相當(dāng)領(lǐng)域的崗位。在北京、上海、重慶、廣州等地海歸派從政已漸成趨勢(shì)。 劉悅倫是留學(xué)英國(guó)的博士，1993年底從海外歸來(lái)，目前擔(dān)任廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任。他從一名海歸人員到現(xiàn)在的國(guó)家公務(wù)員，角色的轉(zhuǎn)變讓他感觸頗多。 "留學(xué)人員有通語(yǔ)言、懂經(jīng)濟(jì)、精于科技三重優(yōu)勢(shì)，熟悉海外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，管理也跟得上國(guó)際步伐，所以在聯(lián)系海內(nèi)外的人員方面可以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。"他相信，通過(guò)改革試驗(yàn)，不斷拓寬干部選拔范圍，盡納社會(huì)精英于政府之中，應(yīng)是未來(lái)中國(guó)政府公務(wù)員體系發(fā)展的大方向。 像劉悅倫這樣從政的留學(xué)歸國(guó)人員如今在中國(guó)并不少見(jiàn)。廣東省佛山市的副市長(zhǎng)李玉光、云浮市的市長(zhǎng)鄭利平等都屬此例。而中國(guó)的北方大省遼寧省則于2001年7月拿出42名廳處級(jí)職位，專門面向出國(guó)留學(xué)人員公開(kāi)招聘，結(jié)果引來(lái)120名海外留學(xué)人員回國(guó)報(bào)名。時(shí)隔不到半年，2001年12月，遼寧省政府又拿出118個(gè)縣處級(jí)以上公務(wù)員崗位，面向海外留學(xué)人員進(jìn)行公開(kāi)招聘。 有識(shí)之士認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，受"沖擊"最大的就是政府，將高層次留學(xué)人員納入公務(wù)員體系，不僅可以將國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，還可以逐步改善政府的辦事方法和效率，對(duì)政府入世和社會(huì)發(fā)展影響有利而深遠(yuǎn)。 曾留學(xué)法國(guó)、經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗出任廣東省外國(guó)專家局局長(zhǎng)的曹俊明是從政的"過(guò)來(lái)人"和成功人士，他說(shuō)，相比其他行業(yè)，可能中國(guó)行政管理領(lǐng)域更需要掌握先進(jìn)科學(xué)和觀念的人才，留學(xué)人員投身其中對(duì)社會(huì)效用更大。 留學(xué)香港、美國(guó)，專研金融資本廣州深科集團(tuán)董事長(zhǎng)賴淦峰回國(guó)后曾動(dòng)過(guò)從政的念頭。他說(shuō)："現(xiàn)階段還是覺(jué)得從商空間大些，但也不排除以后轉(zhuǎn)向從政的可能性。入世后留學(xué)人員從政有特別的優(yōu)勢(shì)，我預(yù)測(cè)中國(guó)的'海歸派'中很快就會(huì)升起很多政治明星。" 在廣東省的人才戰(zhàn)略構(gòu)想中，留學(xué)人員是廣東招才視野中的一部分。主管公選的廣東省委組織部副部長(zhǎng)、省公選辦主任羅東凱在接受記者采訪時(shí)明確表態(tài)：公開(kāi)選拔將來(lái)要給海外人才、民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)秀人才、社會(huì)各界自學(xué)成才的人才設(shè)置"入口"。 國(guó)家人事部副部長(zhǎng)徐頌陶在廣州留交會(huì)上表示，國(guó)家已有政策允許留學(xué)人員直接擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，目前中組部、人事部正在研究留學(xué)人員擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策，相信不久將會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策。
"'海歸派'也能當(dāng)處長(zhǎng)" 如果沒(méi)有"上海市蘇州河綜合整治工程"，現(xiàn)任上海市環(huán)保局局長(zhǎng)徐祖信或許仍然安坐在書(shū)齋之中，潛心研究水力學(xué)及河流動(dòng)力學(xué)方面的問(wèn)題。 當(dāng)時(shí)的徐祖信還是上海同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的博士生導(dǎo)師，自從1995年結(jié)束了在意大利羅馬大學(xué)為期兩年的訪問(wèn)學(xué)者生涯后，她就一直在同濟(jì)大學(xué)任教。 從"海歸"學(xué)者走上仕途，徐祖信也經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的調(diào)整，以適應(yīng)親的人際關(guān)系和交往方式，國(guó)內(nèi)外環(huán)保觀念的落差很大，一些在國(guó)外耳熟能詳?shù)沫h(huán)保慣例和規(guī)則，在國(guó)內(nèi)卻要反復(fù)地講，徐祖信對(duì)此沒(méi)有埋怨，因?yàn)樗嘈?quot;情況正在一天天地改善。" 數(shù)字顯示，越來(lái)越多的"海歸"加入了上海公務(wù)員的行列。據(jù)上海市出國(guó)留學(xué)人員服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)，2002年有近1500名自費(fèi)留學(xué)的學(xué)生回到上海就業(yè)，其中有50多人進(jìn)入政府部門工作。中心主任黃志平說(shuō)："加上由政府公派出國(guó)的留學(xué)生，上海每年要增加約200多名'政界海歸'。" 上海市政府在吸引海外留學(xué)人才方面的姿態(tài)也日益積極。2002年4月下旬，上海市浦東新區(qū)組織一個(gè)海外招聘團(tuán)赴舊金山、溫哥華、多倫多、波士頓等地延攬人才，招聘的職位包括新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、藥品監(jiān)督局浦東分局的首席規(guī)劃師、技術(shù)總監(jiān)等數(shù)個(gè)處級(jí)高層專業(yè)崗位。招聘團(tuán)打出的廣告是："'海歸派'也能當(dāng)處長(zhǎng)。" 畢業(yè)于哈佛大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)院的吳越博士成為這次海外招聘團(tuán)的最大收獲。吳越正式接受聘書(shū)，以五十萬(wàn)元的年薪出任浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局的首席規(guī)劃師，這也是中國(guó)內(nèi)地首次以如此高薪聘請(qǐng)海歸人士擔(dān)任公務(wù)員。 （摘自 香港《廣角鏡》）
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