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中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展七大時(shí)代
文/司南 張翔
國(guó)家工商總局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：截止2002年上半年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到221.52萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)中的從業(yè)人員達(dá)到2930.6萬(wàn)人。而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到了國(guó)民生產(chǎn)總值的20.46%，占全國(guó)稅收總額的9.3%。
而1988年全國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)僅為8萬(wàn)。數(shù)字對(duì)比是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)向前發(fā)展的直接證據(jù)。與時(shí)俱進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)總量增長(zhǎng)的時(shí)候，這個(gè)群體所代表的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也逐步得到承認(rèn)。從民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境角度，我們看到的是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量所經(jīng)歷的7大時(shí)代：
（一） 瀕亡時(shí)代
從1949年新中國(guó)成立到1956年，通過"三大改造"，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行了改造，有一個(gè)數(shù)據(jù)是：1957年全國(guó)只有在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還存活著約9萬(wàn)多個(gè)體戶。
（二） 萌芽時(shí)代
從1979年到1982年，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者已經(jīng)被稱作"個(gè)體勞動(dòng)者"。其表現(xiàn)在：在農(nóng)村，隨著農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包，一些農(nóng)業(yè)大戶開始自己跑運(yùn)輸；在城市，大批返城知青急需解決就業(yè)問題，個(gè)體性經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者開始出現(xiàn)。1982年12月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議把發(fā)展和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)寫入《中華人民共和國(guó)憲法》："在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制
經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。"
（三） 觀望時(shí)代
從1982年到1988年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)超過8個(gè)員工的私營(yíng)企業(yè)，持"看一看"的謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行"三不"原則，即：不提倡、不宣傳、不抵制。
（四） 承認(rèn)時(shí)代
從1988年第二次修憲起始，黨中央明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是"社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充"。全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)已達(dá)8萬(wàn)。1992年到1997年，黨中央確立把非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（五） 確認(rèn)時(shí)代
1997年9月召開的中共十五大，把"以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展"確定為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
（六） 鼓勵(lì)時(shí)代
2001年7月1日，江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中，把私營(yíng)企業(yè)主定位為"有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者"，提出包括私企業(yè)主在內(nèi)的六類人都是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在政治上應(yīng)該一視同仁，平等對(duì)待。
（七） 求同時(shí)代
2002年11月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨向民營(yíng)企業(yè)家敞開大門，江澤民的批示是把"其他各個(gè)社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)"。
同時(shí)，"在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。"
毫無疑問的是，每一個(gè)發(fā)展階段都比以往向前進(jìn)了一步，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境越來越寬松。不過，誰(shuí)也不愿意承認(rèn)這是一個(gè)完美的終點(diǎn)，不難看到，在整個(gè)民營(yíng)企業(yè)家群體中，并非所有的民營(yíng)企業(yè)者已經(jīng)享受了充足權(quán)益，下面的幾大問題依然是他們所為難的：
（一） 民企面臨法律不公
歷經(jīng)1982，1988，1999三次修改憲法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法地位，但在具體成文法上依然軟弱。在法律上國(guó)企和民企依然有待遇不同。如，國(guó)營(yíng)企業(yè)打輸官司，可不執(zhí)行，而民營(yíng)企業(yè)則不可以；又如，個(gè)人私吞企業(yè)資金，在國(guó)企按貪污罪可以處死刑，而在私企只能判挪用公款罪，只能處徒刑，因?yàn)閲?guó)家的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)就有所不同。
（二） 民企信貸融資之困
中國(guó)內(nèi)地上市公司只有少數(shù)私企，私企融資難度太大，所以私企很難從股票市場(chǎng)上得到融資。四大商業(yè)銀行主要為國(guó)企服務(wù)，近來因?yàn)閲?guó)企虧損而造成巨額壞賬，謹(jǐn)慎之心又造成私企貸款更為困難。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出:"勞動(dòng)密集型的民營(yíng)中小企業(yè)是未來一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最具活力的企業(yè)形態(tài)，然而，目前國(guó)內(nèi)這種以四大國(guó)有商業(yè)銀行為主，股票市場(chǎng)為輔的金融體系--中小民營(yíng)企業(yè)難以受益。"
（三） 民企員工權(quán)益威脅
內(nèi)地部分民企家族制嚴(yán)重，家族治理的缺陷在于限制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，而關(guān)鍵一個(gè)問題是，民企員工的權(quán)益受侵害嚴(yán)重。私企中工人的利益往往被業(yè)主所忽視。工人，特別是農(nóng)民工常常超時(shí)工作，工資不能按時(shí)發(fā)放，住宿、醫(yī)療、工作條件都很差，沒有保險(xiǎn)，沒有養(yǎng)老金，引起大量勞資糾紛，勞資雙方缺乏有效溝通的渠道。
因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨十六大以后，在寬闊的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家依然有新的追求。（本文部分觀點(diǎn)引自著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生）
（摘自《今日東方》）
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