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文／巫昂
浙江省衛(wèi)生廳曾在8月初向國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室發(fā)公函，解釋了一般援外醫(yī)療隊(duì)托運(yùn)行李的規(guī)則，以表明這起事件并非政府行為，純屬個(gè)人行為。而國家衛(wèi)生部對外技術(shù)合作處的兩位負(fù)責(zé)人也表示，他們猜測這15位醫(yī)生夾帶象牙的用意也絕對不在于商業(yè)贏利之類的目的，而是為了個(gè)人收藏與饋贈(zèng)親友。 比利時(shí)警方最終裁定這15名中國醫(yī)生走私罪名不成立，團(tuán)伙犯罪罪名也不成立。而根據(jù)該國法律，如果這兩項(xiàng)罪名成立的話，這些中國醫(yī)生將被判2到3年的刑罰。但是中國的法律并不更加寬容，根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》與《刑法》第151條等相關(guān)條文，涉及價(jià)值20萬以上的野生動(dòng)物走私案屬于特大案件，10萬以上的就屬于重大案件，這不是根據(jù)象牙的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)野象的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)然，種種跡象表明，浙江援外醫(yī)療隊(duì)涉嫌走私象牙事件仍是一件懸而未決的事件，記者在采訪中鮮明感受是：他們也許真的是無心之失，但是為了一次危險(xiǎn)而僥幸的旅行付出那么高昂的代價(jià)，也許是自然與人關(guān)系中另外一個(gè)相當(dāng)殘酷的例子。 事件 比利時(shí)警方其實(shí)早在7月1日，就在從浙江援外醫(yī)療隊(duì)由比利時(shí)航空公司代理的33箱分機(jī)托運(yùn)行李中，發(fā)現(xiàn)了那些惹禍不淺的象牙及象牙制品，還有一些蜥蜴皮和鱷魚皮制品。這些行李是前一天由馬里首都巴馬科發(fā)出的，收件人都是「浙江省衛(wèi)生廳」。衛(wèi)生廳國際合作處在6月底，已經(jīng)收到醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長張蔚勝發(fā)來的傳真，告知他們的行李將在7月12日左右到達(dá)杭州。湊巧的是，浙江省衛(wèi)生廳的辦公地址正好在7月2日搬遷，他們就以為杭州機(jī)場無法通知他們行李抵達(dá)消息。
7月23日，國家瀕危辦執(zhí)法處處長萬自明給瀕危辦杭州辦事處副處長李智打了個(gè)電話，說他要來杭州出差辦一個(gè)案子，具體內(nèi)容沒有透露。24日，他帶來了CITES秘書處的一份保密函，內(nèi)容大意是接到比利時(shí)方面消息，截獲了援外醫(yī)療隊(duì)「走私」的象牙制品。25日，他們一道去浙江省衛(wèi)生廳，通報(bào)了消息并囑咐他們做好保密工作。同日下午，國家衛(wèi)生部援外辦公室副主任牛忠俊和主管醫(yī)療隊(duì)的對外技術(shù)合作處處長林樹泉接到了消息。他們隨即請外交部出面協(xié)商。 這時(shí)候，援外醫(yī)療隊(duì)及其家人還都不知道就里，他們跟家人通好電話，準(zhǔn)備著分別兩年后的團(tuán)聚時(shí)刻。記者詢問衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人為什么不提前告知醫(yī)療隊(duì)時(shí)，他們很無奈地說：「首先，我們不希望造成他們的恐慌心理，其次，容易加深這是一個(gè)政府行為的錯(cuò)誤印象。因?yàn)槭聦?shí)上，這些醫(yī)生夾帶象牙的事，純屬他們的個(gè)人行為�！� 記者在8月8日從外交部獲得了該事件確切消息后，開始了采訪。 各方反應(yīng) 這次出事的浙江省援外醫(yī)療隊(duì)是1999年7月21日派出援助馬里三家醫(yī)院的，這三家醫(yī)院中，除了位列國家醫(yī)院之一的卡地醫(yī)院離首都巴馬科十幾公里外，錫加索醫(yī)院和馬爾格拉醫(yī)院都在條件更為艱苦的馬里境內(nèi)偏遠(yuǎn)地帶。盡管如此，馬里仍然不是中非的象牙產(chǎn)地，偷獵者主要活動(dòng)是在象牙海岸和塞內(nèi)加爾，他們把殺獵后野象象牙取下后，把尸體遺留在荒野上，把原牙賣給販子。而150公斤這樣的數(shù)目，據(jù)瀕管辦杭州辦事處副主任李智的推測，不會(huì)是在同一個(gè)地方，一次性買下來的，多半要慢慢收集。 浙江省衛(wèi)生廳因?yàn)獒t(yī)療隊(duì)被扣押和外方把醫(yī)療隊(duì)夾帶象牙行為理解為浙江省衛(wèi)生廳的事十分煩惱，具體主管援外醫(yī)療隊(duì)事務(wù)的江浩斌對記者說：「我們現(xiàn)在無暇受理媒體的采訪。醫(yī)療隊(duì)成員最后在兩國政府的協(xié)商下，比利時(shí)方面同意釋放，省政府也很關(guān)心這件工作。但我們估計(jì)他們帶象牙是為了自己收藏，因?yàn)檫@畢竟比國內(nèi)便宜。」事實(shí)上，從1981年中國加入《公約》組織之后，國內(nèi)就絕對沒有新象牙的任何貿(mào)易行為，市場上只有在此之前的舊象牙是合法的。 國家衛(wèi)生部援外辦公室主任牛忠俊說：「我們認(rèn)為，這首先是偶發(fā)性的事件，而且事出有因。發(fā)生在這些醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員身上，政府各級相關(guān)組織，以及個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到象牙是違禁物品，我們在他們出發(fā)前長達(dá)半年的培訓(xùn)中，已經(jīng)明確地教育他們我們出去是干什么的，會(huì)遇到什么樣的問題，我們的服務(wù)宗旨和將要面臨的困難�！顾榻B說，援外醫(yī)療隊(duì)是一種公務(wù)性的行為，是兩國政府制定協(xié)議的結(jié)果，外派人員必須尊重所在國的法律與習(xí)俗�！冈诋�(dāng)?shù)兀裁词钦Ｐ袨�，什么�?yīng)該避免，我們都有明確規(guī)定，包括采購什么是正常的，什么是違法的在內(nèi)。當(dāng)然，我們感到非常遺憾和惋惜，這是一個(gè)錯(cuò)誤的事件，錯(cuò)誤地出在一些不該出錯(cuò)的人身上�！古Ｖ铱∽詈笳f。 除了象牙，馬里也沒什么
2000年從馬里歸來的援外醫(yī)療隊(duì)成員，在杭州工作的劉陽（化名）醫(yī)生接受了記者的采訪。他說：「在馬里的援外醫(yī)療隊(duì)成員收入狀況在當(dāng)?shù)貞?yīng)該屬于比較優(yōu)厚的，以一個(gè)主治醫(yī)生為例，每個(gè)月的國外津貼是500美元，外加針對馬里的艱苦地區(qū)補(bǔ)貼350美元，以上是由衛(wèi)生部發(fā)給的。另外加上他們?yōu)轳v當(dāng)?shù)刂袊�，比如中資機(jī)構(gòu)、使館和工程隊(duì)專家服務(wù)所得的收入，每位的月收入應(yīng)該在1000美元左右。而在馬里生活費(fèi)用十分低廉，每月不超過300美元，所以一般醫(yī)生能節(jié)余一些錢回國。」也就是說，兩年間，每位醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員大約能夠省下18000美元左右。總的來說，以當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格，15個(gè)人購買150公斤的象牙及象牙制品是可以承受的。 他們外出期間國內(nèi)的工資不變，馬里方面提供的待遇包括住房汽油費(fèi)等，近年來還外加了回國的機(jī)票以及70公斤的免費(fèi)分機(jī)托運(yùn)行李。盡管如此，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江醫(yī)療隊(duì)近年來愿意援外的醫(yī)生與日俱減，主要是在國內(nèi)期間的收入并不比出去差，因?yàn)檎憬恼弑容^靈活。正因?yàn)槿绱�，外人也許才大膽推測，他們想到了另外的途徑彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的損失。但這也可能是一種誤會(huì)，多數(shù)援外醫(yī)療隊(duì)成員并不把到非洲工作當(dāng)作使自己變得富有的辦法，而且去那里往往要冒著被傳染上傳染病或者遭遇動(dòng)亂的危險(xiǎn)。 劉陽就覺得在非洲的兩年工作是自己終生難忘的。他所在的卡地醫(yī)院雖然號(hào)稱是國家醫(yī)院，也只有200多張床位，條件和國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的醫(yī)院差不多，連首都巴馬科感覺都沒有我們的縣城好，當(dāng)?shù)厝松詈芸�，物價(jià)低廉，但是物產(chǎn)除了芒果、棉花與花生外并沒有什么。稍像樣一點(diǎn)的商品都是進(jìn)口貨，到商店里幾乎什么都買不到，方便面也要五六元一包，所以劉陽認(rèn)為：「等到快要離開馬里的時(shí)候，我們實(shí)在想不出能買些什么東西回國，他們的商品太匱乏了。像象牙手觸這樣的工藝品大概幾百元一個(gè)，比起國內(nèi)工藝品商店里的一千多元是好一點(diǎn)，我猜他們也就只好買點(diǎn)象牙當(dāng)作在馬里生活的惟一紀(jì)念品了�！� 馬里當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的收入為300美元到500美元不等，一般人的收入還不到100美元，相形之下，在馬里的中國人算是富人，當(dāng)?shù)厝讼蛩麄兌凳巯笱肋@樣的貴重物品也在情理之內(nèi)。因?yàn)橘Y源匱乏，沒有別的什么東西可以走私，鄰國野象的生命就遭到更多的威脅。當(dāng)?shù)厝艘驗(yàn)槭芙逃某潭确浅５�，基本上沒有多少環(huán)保意識(shí)，這可能造就了買方和賣方都沒有意識(shí)到自己在做一件嚴(yán)重違反《公約》規(guī)定的事情。人們像買賣馬里的另一種特產(chǎn)黑木雕一樣進(jìn)行著象牙交易，并坦然地把它們夾帶到行李和郵件中去。一個(gè)比較明顯的說明就是，15名中國醫(yī)生并沒有對這些象牙進(jìn)行職業(yè)走私犯常常要弄的偽裝。 「從我在馬里的生活經(jīng)歷判斷，他們并不是想靠走私象牙發(fā)財(cái)，而是實(shí)在沒有別的什么東西可買。而且即便把象牙買回國了，他們也不太可能賣到錢，作為醫(yī)生，他們?nèi)狈@類的買賣渠道�！箘㈥栒J(rèn)為。因?yàn)檫@期浙江援外醫(yī)療隊(duì)夾帶象牙數(shù)目的驚人，有人猜測這不是醫(yī)療隊(duì)第一次的行為，而且可能有成功的先例。劉陽斷然否認(rèn)了這種說法，他曾經(jīng)與這些出事的醫(yī)生中的八位同在卡地醫(yī)院共事過一年，他對他們總體的印象是個(gè)性比較強(qiáng)，所以他們聯(lián)合協(xié)商「走私」不太可能，有可能彼此都不知道別人買了多少象牙，或者有些人根本就沒買。 被質(zhì)疑的是什么 根據(jù)CITES近期的資料顯示，非法象牙走私比較嚴(yán)重的地區(qū)由歐洲轉(zhuǎn)移到了亞洲，尤其以東南亞為盛。東南亞人對象牙及象牙制品的興趣刺激了這類違法犯罪的蔓延。但是援外醫(yī)療隊(duì)出這樣的事，委實(shí)出于人們的意料。大家普遍不能接受的是一支有光榮歷史的團(tuán)隊(duì)，在一次偶發(fā)事件中，名譽(yù)遭到損失。援外醫(yī)療隊(duì)則因?yàn)檫@起事件，重新受到社會(huì)的矚目。 衛(wèi)生部援外辦公室對外技術(shù)合作處副處長林樹泉的工作就是管理各省的援外醫(yī)療隊(duì)，他認(rèn)為目前還未調(diào)查清楚浙江援外醫(yī)療隊(duì)是否真的「涉嫌」走私象牙，但無論如何，不能抹殺歷年來國家開展援外醫(yī)療的所有功績。從1963年第一次向阿爾及利亞派駐醫(yī)療隊(duì)，中國曾向位于亞非拉以及歐洲的馬耳他等60多個(gè)國家派駐過醫(yī)療隊(duì)，目前有40個(gè)醫(yī)療隊(duì)在38個(gè)國家的114個(gè)醫(yī)療點(diǎn)上救死扶傷，共有1100位中國醫(yī)生參與，其中在非洲的就有800人。開始于1968年援助馬里的醫(yī)療隊(duì)是由浙江省衛(wèi)生廳組建的，在國內(nèi)醫(yī)療隊(duì)里，屬于技術(shù)水平和醫(yī)生素質(zhì)比較高的一支。馬方要求最好要杭州地區(qū)的骨干醫(yī)生，而浙江省的醫(yī)療水平在國內(nèi)應(yīng)該位居上游。 「這是援外醫(yī)療隊(duì)有史以來出的第一次類似事件，其他很多醫(yī)療隊(duì)都采取分機(jī)托運(yùn)行李的方式，我相信他們知道象牙是違禁品，不能夾帶�！沽謽淙哉Z間有些無奈，「我們不希望這一事件影響了援外醫(yī)療隊(duì)在公眾心目中的美好形象，他們一向與當(dāng)?shù)厝擞押煤湍赖叵嗵帲辛己玫目诒蜕鐣?huì)聲譽(yù)。據(jù)我所知，出事的這支醫(yī)療隊(duì)在馬里也是全身心服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣竦��！?/p> 同樣不能否認(rèn)的是，正因?yàn)樗麄兊纳矸莸匚唬潞蟛艩幦×烁喾矫娴闹С�。盡管如此，比利時(shí)方面表示釋放并不代表這次事件的平息，因?yàn)椤豆s》不允許對任何人的寬容。 資訊 《瀕危野生動(dòng)物植物物種國際貿(mào)易公約（CITES）》概況（1973年，華盛頓）
全球?qū)嵤┑淖钪匾谋Ｗo(hù)性的公約之一，在控制國際貿(mào)易和保護(hù)野生動(dòng)植物享有權(quán)威的地位和廣泛的影響。CITES根據(jù)有關(guān)野生動(dòng)植物的瀕危程度及其與貿(mào)易所產(chǎn)生的連帶關(guān)系，「科學(xué)地」或者說「妥協(xié)地」把有關(guān)物種分為3個(gè)附錄，以便限制列入附錄的物種本身、其部分或其衍生物的國際貿(mào)易活動(dòng)。此外，CITES秘書處還與國際刑警組織（ICPO－interpol）和國際海關(guān)（WCO）組織簽署了有關(guān)合作打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易的備忘錄。經(jīng)過26年的發(fā)展，已有145個(gè)主權(quán)國家加入公約。先后召開了10次成員國大會(huì)（COP10），通過了近500項(xiàng)決議，總計(jì)有33900多個(gè)動(dòng)植物種分別列入到《公約》附錄中。中國是1981年1月成為公約簽字國的，并于同年4月在國內(nèi)生效。與虎骨和犀牛角一樣，象牙屬于公約附錄1中絕對禁止貿(mào)易的野生動(dòng)物物品，連動(dòng)物園里這些動(dòng)物正常死亡后，都要掩埋掉，海關(guān)沒收的象牙制品也要焚毀，這僅僅標(biāo)志這它們不是任何意義上的商品，目的在于保護(hù)這些野生動(dòng)物的生存。 中國援外醫(yī)療隊(duì)工作概況 由衛(wèi)生部協(xié)調(diào)組織，各省衛(wèi)生廳具體組建的中國援外醫(yī)療隊(duì)自1963年以來，共診治所在國病人2億以上人次，成功地開展了一些難度較大的手術(shù)，如心臟和顱腦手術(shù)，進(jìn)行斷肢再植和全鼻再造，治愈大面積燒傷，最著名的例子是用野豬皮進(jìn)行大面積植皮。他們不僅為民間也為所在國的元首、政府官員以及他們的家屬治病。還舉辦了針灸等各種專業(yè)培訓(xùn)班，先后為所在國培訓(xùn)了2000多名初中級醫(yī)護(hù)人員。根據(jù)1992年一份統(tǒng)計(jì)資料，共有31名醫(yī)療隊(duì)員因公殉職。
2001年6月，上海第一中級人民法院以走私珍貴動(dòng)物制品罪判處一名叫嚴(yán)永富的男子有期徒刑6年，罰金人民幣5萬元。他在行李中史帶了25段原牙，總重達(dá)123.18公斤，價(jià)值人民幣184770元，這是國內(nèi)對走私象牙犯罪實(shí)施法律懲罰的最近案件。而最高數(shù)額當(dāng)屬廣東湛江海關(guān)在年內(nèi)破獲的另一起象牙走私案，高達(dá)1100公斤，它們被一艘走私船夾運(yùn)在貨物內(nèi)，這是5月7日美國洛杉磯警方破獲的西海岸最大一起象牙走私案的10倍，后者涉及了113公斤的象牙走私。而不為人知的《公約》在監(jiān)督其成員國保護(hù)野生動(dòng)植物方面的貢獻(xiàn)是有目共睹的�！浮豆s》之所以顯得無情，其實(shí)是為了保住更多的瀕危野生動(dòng)物，因?yàn)樗麄兊纳嬲媾R著極其嚴(yán)峻的威脅。目前非洲野象不超過1000頭，而他們涉及了其中50頭野象的生命安全，我們認(rèn)為這是不可原諒的�！篂l危動(dòng)物專家李智認(rèn)為。 每年全球野生動(dòng)植物的非法走私從未因?yàn)椤豆s》的冷酷而停息過，這完全是暴利吸引了眾多冒險(xiǎn)家的視線。大象原牙每公斤國際黑市價(jià)格約合人民幣41600元，加工過的象牙更貴。全球每年野生動(dòng)植物貿(mào)易的交易額在60億美元以上，且含野生動(dòng)植物成分的藥品及其他產(chǎn)品、制成品尚未計(jì)算在內(nèi)。在發(fā)展中國家，野生動(dòng)植物出口貿(mào)易是換取外匯的重要途徑，當(dāng)?shù)厝罕娨揽酷鳙C、制作工藝品加工以及貿(mào)易來取得經(jīng)濟(jì)收益，政府又可從稅收、貸款以及售賣中得到經(jīng)濟(jì)利益。如津巴布韋通過象牙及其他野生動(dòng)植物出口，每年獲利620萬美元以上。印度尼西亞每年向西方國家出口蛙腿創(chuàng)匯800萬美元，斯里蘭卡出口熱帶魚每年獲利超出2000萬美元。美國、日本、歐盟等每年進(jìn)口野生動(dòng)植物要耗費(fèi)數(shù)十億美元。單就美國而言，每年進(jìn)口鳥類的費(fèi)用要超過1500萬美元，進(jìn)口觀賞魚類支出2500~3000萬美元，進(jìn)口鱷魚及其他爬行動(dòng)物的皮張產(chǎn)品要支出2~2.5億美元。
一些簡單的數(shù)字可以讓我們明白為什么很多人愿為野貨狂，一只訓(xùn)練好的獵隼售價(jià)達(dá)5000~20000美元，一只鸚鵡可能賣到20000~40000美元，一公斤麝香價(jià)值50000美元，一條藏羚羊絨織的圍巾價(jià)值35000美元，一株蘭花可能值2000美元，一株其貌不揚(yáng)仙人掌運(yùn)氣好的話，可以賣到7000美元。而相對應(yīng)的數(shù)字是冰冷的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾個(gè)世紀(jì)以來，全世界大概已經(jīng)滅絕野生動(dòng)植物數(shù)以千計(jì)，其中16世紀(jì)以來滅絕的鳥類約150種，獸類95種，兩棲類約80種，而且物種滅絕的速度越來越快。據(jù)世界《紅皮書》統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來有1l0個(gè)種和亞種的哺乳動(dòng)物和139個(gè)種和亞種的鳥類在地球上消失了，目前處于瀕于滅絕狀態(tài)的野生動(dòng)植物達(dá)到600多種。那些帶給有錢人溫暖體面和豪奢生活象徵的野生動(dòng)植物產(chǎn)品，正在無情地分塊切割全球的自然景觀。 當(dāng)然，《公約》也有它溫情脈脈的一面，因?yàn)楣s組織和國際司法機(jī)構(gòu)的共同努力，使得全世界范圍內(nèi)野生動(dòng)植物貿(mào)易的60%~65%得到有效控制，它已經(jīng)成為控制野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的國際貿(mào)易的一個(gè)最有力的措施，起到核心和中樞的作用。 摘自《三聯(lián)生活周刊》2001年第33期
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2001年8月12日，得到醫(yī)生家屬與浙江省衛(wèi)生廳方面的確切消息，浙江援馬里醫(yī)療隊(duì)從上�；貒�。這些在一夜之間被外刊炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的15名中國醫(yī)生，因?yàn)樵诜謾C(jī)行李中夾帶總量高達(dá)150公斤象牙原牙及象牙制品，在比利時(shí)布魯塞爾機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)回上海時(shí)，被當(dāng)?shù)鼐炜哿簟Ｋ麄冊恢缚厣嫦酉笱雷咚郊皥F(tuán)伙犯罪，并由比利時(shí)內(nèi)務(wù)部長親自出面處理該事件。一時(shí)間，國際媒體各色言論紛然而起，甚至有人懷疑這是政府行為，因?yàn)樗麄兎謾C(jī)行李的收件人全部寫的是「浙江省衛(wèi)生廳」。
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