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中國科技缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 文．葉邊
不久前瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)表了2000年度《國際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,中國科技競(jìng)爭(zhēng)力排名繼1999年大幅度下降12位后，在本年度報(bào)告中的排名又下滑名列第28位。然而，與去年反應(yīng)強(qiáng)烈形成鮮明對(duì)比的是，科技界對(duì)此次排名結(jié)果選擇了沉默，這種現(xiàn)象讓關(guān)注此項(xiàng)排名的專家學(xué)者感到不安 中國雖有龐大科技隊(duì)伍，但近一半R&D機(jī)構(gòu)一年竟然沒有一篇論文 科技部中國科技發(fā)展研究中心楊起全、呂力之兩位研究員認(rèn)為，出現(xiàn)這種令人困惑的結(jié)果，與洛桑報(bào)告的指標(biāo)調(diào)整有關(guān)。盡管該報(bào)告仍有值得完善之處，但評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)正視中國現(xiàn)實(shí)狀況和科技系統(tǒng)內(nèi)部要素匹配關(guān)系具有重要價(jià)值。 中國雖有龐大的科技隊(duì)伍，在R&D（研究與發(fā)展）人力投入的總量上有一定優(yōu)勢(shì)，但R&D活動(dòng)產(chǎn)出效率低。有資料表明，中國R&D活動(dòng)機(jī)構(gòu)約有5000個(gè)，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)125人，近一半的R&D機(jī)構(gòu)一年竟然沒有一篇論文；從《科學(xué)引文索引》（SCI）收錄的中國科技論文也可看出，目前中國高校科研水平參差不齊，在全國1000余所高校中，有600余所院校沒有一篇論文被SCI系統(tǒng)收錄，有100余所高校僅各有一篇論文被收錄，這從一個(gè)側(cè)面反映中國高校的科研效率和水平。 在2000年度洛桑報(bào)告中，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，在參評(píng)的世界主要的46個(gè)國家中列第30位，這與原先的預(yù)期目標(biāo)是有偏差的。1995年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中明確提出「到2000年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%」的戰(zhàn)略性科技發(fā)展量化指標(biāo)。而1999年，中國R&D/GDP為0.71%，如果科技統(tǒng)計(jì)口徑和范圍不作大的調(diào)整，按常規(guī)推算，2000年中國R&D/GDP指標(biāo)將難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)阻滯中國科技競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高影響巨大。 中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，R&D/GDP的比例一直在0.6%－0.7%之間，低于印度和巴西 據(jù)楊起全和呂力之講，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，加快科技發(fā)展已成各國共識(shí)，各國都將加大科技投入作為提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。而在90年代，中國的經(jīng)濟(jì)仍然主要以外延擴(kuò)張的方式高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。這種狀況反映到科技指標(biāo)上，中國的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一直在0.6%－0.7%之間波動(dòng)，沒有實(shí)質(zhì)性突破。盡管1991年－1998年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)從150.8億元增至551.1億元，但1998年R&D/GDP僅為0.69%，1999年僅為0.71%，與發(fā)達(dá)國家（2%~3%）和新興工業(yè)化國家(1.5%~2%)相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%~1%），僅相當(dāng)于發(fā)展中國家的平均水平。 企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力不足，人才緊缺，企業(yè)尚未成為科技開發(fā)的主體，走的是外延式擴(kuò)張模式 洛桑報(bào)告中構(gòu)成科技要素的26個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中,與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)的指標(biāo)有15個(gè),與參評(píng)的其他國家(地區(qū))相比,中國在這15個(gè)指標(biāo)的排名普遍靠后。是什么原因?qū)е轮袊髽I(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力不足呢？ 首先是企業(yè)尚未成為科技開發(fā)的主體，中國企業(yè)R&D投入僅占全國的45%左右，與多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)科技投入約占全國70%－80%的情況相差甚遠(yuǎn)。這其中中國大中型企業(yè)R&D投入比例之低，及其他企業(yè)的外延式擴(kuò)張模式，是導(dǎo)致該項(xiàng)指標(biāo)低位徘徊的主要原因。像中國大中型企業(yè)R&D占銷售額的比重平均僅為0.5%，而發(fā)達(dá)國家企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例一般為3%左右，其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上，有的達(dá)到10%。 其次，洛桑報(bào)告為反映企業(yè)技術(shù)開發(fā)質(zhì)量而設(shè)計(jì)的軟指標(biāo)（通過問卷方式向各國企業(yè)高層管理人員徵詢意見）中，中國企業(yè)家對(duì)「國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上是否有合格的工程師」和「國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上是否有合格的信息技術(shù)人才」兩個(gè)問題的打分與上年度相同，分別列倒數(shù)第一和倒數(shù)第二。這既揭示了中國這兩類人才緊缺的現(xiàn)狀，也反映出中國企業(yè)家對(duì)科技人才的渴求。 中國科技產(chǎn)出能力較弱，專利絕對(duì)數(shù)量很小且年均增長率呈下降趨勢(shì) 洛桑報(bào)告中，中國今年「本國常住者獲取專利授權(quán)的增長率」出現(xiàn)負(fù)值，排名下降了8位，值得引起注意。僅拿1996年~1997年專利權(quán)件數(shù)作一對(duì)比，當(dāng)年中國這一數(shù)字僅為1458件，而中國臺(tái)灣省是19481件，韓國是11409件，差距十分明顯。再拿這一指標(biāo)的年平均增長率進(jìn)行分析，1993年~1997年，中國企業(yè)和公民獲得專利的年均增長率呈下降趨勢(shì)，平均下降為12.7%。 在專利絕對(duì)數(shù)量很小的基礎(chǔ)上出現(xiàn)增長率下降，足以說明中國技術(shù)活動(dòng)當(dāng)中專利產(chǎn)出形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，這反映出中國技術(shù)產(chǎn)出的國際競(jìng)爭(zhēng)力處于嚴(yán)重弱勢(shì)。 據(jù)專家分析，這與中國專利和產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，科研人員創(chuàng)新積極性不高有關(guān)。另外，也和專利部門力量有限，每年不能認(rèn)證太多專利有關(guān)。 專家們還提到了中國目前不太注意科技分工，大學(xué)和科研院所都面向市場(chǎng)齊頭并進(jìn)，過于注重短期效益對(duì)中國科技長遠(yuǎn)發(fā)展的危害。 據(jù)新華社報(bào)道，英特爾、微軟、摩托羅拉等跨國巨頭，近兩年相繼在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅朗訊公司所屬的貝爾實(shí)驗(yàn)室就在中國招了300人。與此同時(shí)，中國滯留國外的各類專業(yè)人才已達(dá)30多萬人。 20年流失了好幾個(gè)「硅谷」,中國年均出國留學(xué)2萬人，累計(jì)達(dá)40多萬人，學(xué)成歸國者10萬人，回歸率僅33% 中國「入世」臨近，滯后的用人機(jī)制成為阻礙發(fā)展的重要因素。 作為發(fā)展中國家，中國在全球性的人才競(jìng)爭(zhēng)中卻明顯處于劣勢(shì)。改革開放以來，中國年均出國留學(xué)2萬人，累計(jì)達(dá)40多萬人，學(xué)成歸國者10萬人 ,在校學(xué)習(xí)者10萬，回歸率僅為33%。 美國二戰(zhàn)后的20年內(nèi)，引進(jìn)高科技人才達(dá)40多萬，其中華裔人才占1/3。硅谷目前約7000家高科技公司中,約有2000家由華裔創(chuàng)辦或管理。硅谷地區(qū)的高科技創(chuàng)業(yè)者李信麟在接受新聞媒體采訪時(shí)說：「沒有中國人，硅谷就不成其為硅谷�！怪袊�20年流失幾十萬學(xué)子，等于流失了好幾個(gè)「硅谷」。 研究表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，2/3留學(xué)生歸國效勞,1/3留學(xué)生在國外工作學(xué)習(xí)溝通信息,使回歸率與滯留率保持2:1的「最佳回歸比數(shù)」，是比較合理和有利的。中國的情況卻呈現(xiàn)1:2的倒比，這個(gè)數(shù)字發(fā)人深思。 中國用人機(jī)制問題多，博士、優(yōu)秀人才被「優(yōu)化」下崗，最后被美國高薪受聘 面對(duì)來自海外的激烈競(jìng)爭(zhēng)，反觀中國的用人機(jī)制，不盡人意之處比比皆是。去年4月，失業(yè)達(dá)16個(gè)月的浙江省第一位腦外科博士郭品正，終于被美國加州大學(xué)醫(yī)學(xué)中心高薪聘用了。35歲的郭品正原來在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院工作。1998年12月14日，他意外地接到醫(yī)院人事部送來的解聘通知而失業(yè)。談到下崗「原因」，郭品正認(rèn)為與他拒絕使用某種能拿回扣的抗生素藥有關(guān)。這家醫(yī)院人事部卻認(rèn)為，郭品正下崗是科室人員優(yōu)化組合的需要。下崗后，郭品正先后向國內(nèi)多家醫(yī)院求職，卻杳無音訊。最后卻在世界一流的研究機(jī)構(gòu)找到了自己的位置。 科技部有關(guān)人士認(rèn)為，中國科技人員的總量規(guī)模與美國、日本、俄羅斯、歐盟等大體相當(dāng)，倘若現(xiàn)有各類人才的智慧得以充分發(fā)揮，科技興國完全可能實(shí)現(xiàn)。 但是，中國目前的人事勞動(dòng)制度滯后于社會(huì)發(fā)展，用人機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的人事勞動(dòng)制度已阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，成為了高級(jí)人才充分發(fā)揮潛能的巨大障礙。
摘自《廣州日?qǐng)?bào)》2000.8.21 （ |
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