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水污染威脅中國(guó) 文.孫凱劉武 悲壯的長(zhǎng)江
那時(shí)的重慶造紙廠，每年排入江中的工業(yè)廢水達(dá)1000萬噸。每年枯水季節(jié)，其廢水所形成的泡沫在江中久聚不散，在流經(jīng)城區(qū)江段，形成二三十公里的泡沫帶。 年產(chǎn)僅1萬噸的宜昌造紙廠卻能排出1000多萬噸廢水，在長(zhǎng)江上制造出1.8公里的污染帶。 工業(yè)重鎮(zhèn)武漢市沿江近百公里的“工業(yè)走廊”給長(zhǎng)江造成3大污染帶。而治理污染的措施是把排污口沿江底部向江心延伸40米。 同時(shí)排入長(zhǎng)江及其支流嘉陵江的生活污水，每年還有1.66億噸。其主要污染物指標(biāo)均嚴(yán)重超標(biāo)。 重慶市環(huán)保局當(dāng)時(shí)一項(xiàng)調(diào)查表明：對(duì)長(zhǎng)江污染比較大的是直接排入長(zhǎng)江的次級(jí)河流。重慶市較大的次級(jí)河流64條，對(duì)其中19條河51個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明：屬重度污染和嚴(yán)重污染的占49%。 長(zhǎng)江既是沿江各城鎮(zhèn)主要的納污水體，又是人們主要的生活飲用水源。人們無法擺脫這樣一個(gè)惡性循環(huán)：自己排污自己吃。 時(shí)隔7年后，2000年10月，記者再次看到的長(zhǎng)江，依然水質(zhì)渾濁，江面上漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞。密集的航運(yùn)船舶傾倒大量垃圾。每年僅客輪向長(zhǎng)江傾倒的生活垃圾就有3萬多噸，含油污水和生活污水3.6億噸。1993年曾提出禁止客輪向長(zhǎng)江傾倒垃圾并向它們收取排污費(fèi)，但至今未見效果。鄒家華副委員長(zhǎng)慨嘆：“靠近葛洲壩的垃圾積累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。這污染厲害不厲害？不得了！” 在長(zhǎng)江的主要支流漢江，中下游13個(gè)主要城市的江段已出現(xiàn)40多條污染帶。今年，當(dāng)一層大大小小的死魚漂過陜西省略陽縣城邊的河道時(shí)，老百姓瞠目結(jié)舌。 污濁的黃河 黃河一流出人跡稀少的源頭，就在哺育人類的同時(shí)被迫承擔(dān)起了運(yùn)載污水污物的重任。 青海省沒有一家生活污水處理廠，整個(gè)青海省的沿黃企業(yè)和居民的生產(chǎn)、生活污水直接或通過支流排入黃河。 黃河泥沙含量大帶來的一大好處是凈化能力極強(qiáng)。被嚴(yán)重污染的黃河在流進(jìn)劉家峽水電站庫(kù)區(qū)后，經(jīng)過沉淀，以1類水質(zhì)流出。但僅僅經(jīng)過上百公里之后，進(jìn)入蘭州時(shí)又成了3類水。流出蘭州時(shí)成了4類水，再經(jīng)白銀市后降為5類水。 200多萬人口的蘭州市僅有1家生活污水處理廠，已經(jīng)建設(shè)了13年，剛剛開始運(yùn)行。這也是整個(gè)甘肅省沿黃地區(qū)僅有的污水處理廠，處理能力為17萬噸／日，處理率30·9%，達(dá)標(biāo)率18%。大量生活污水依舊直接排放。 寧夏回族自治區(qū)政府主席馬啟智對(duì)記者說：“黃河成了一條大排水溝。各處的污染都排到黃河里去了。我在中衛(wèi)段的黃河里取了一瓶水，完全是黑黑的污水，污水來自甘肅。目前我們的問題也不少，造紙廠的污染、農(nóng)業(yè)的污染等等，我們要加強(qiáng)管理�！� 順流而下，寧夏之后是內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東……對(duì)黃河的污染程度越來越重。此外，黃河的支流也無一幸免，全都被污染得一塌胡涂，最后還是把污染帶入黃河。 在山西，710公里的黃河第二大支流──汾河，是山西省流量最大的河流，流域面積39741平方公里，約占全省總面積的四分之一。汾河流域是工業(yè)集中、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿岸地區(qū)每年從汾河取水24.3億立方米，占全省水資源利用總量的46%。 這樣重要的一條河流，在當(dāng)?shù)厝说乃魅『驮阚`下，已難以為繼。 由于不合理開發(fā)和過度墾殖，汾河流域出現(xiàn)了大面積的荒山禿嶺，林草植被遭到嚴(yán)重破壞，汾河水體80%以上受到污染，60%河段水體已喪失了使用功能，而且邊治理邊污染的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。956家企業(yè)沒歇沒停地向汾河排放著廢水。 每年排入陜西渭河的廢水總量約6億噸，約占整個(gè)陜西省年廢水排放總量的90%以上。分布在渭河兩岸的875家工廠，通過85個(gè)排污口每年向渭河排放工業(yè)廢水約3億噸。 淮河治污回放 發(fā)源于河南省桐柏山的淮河全長(zhǎng)雖僅1000公里，但其流域跨越河南、安徽、江蘇、山東、湖北的36個(gè)地(市)、182個(gè)縣(區(qū))，26.9萬平方公里的流域面積，養(yǎng)育著1.51億人。在這片占全國(guó)八分之一的耕地上生產(chǎn)著全國(guó)六分之一的糧食。 淮河的劫難與長(zhǎng)江、黃河一樣無法逃脫。 來看看安徽省宿州市蕭縣的情況。 1978年，蕭縣有了第一家造紙廠。1992年，政府支持小造紙的力度升溫，蕭縣小造紙企業(yè)迅速發(fā)展到120多家。安排了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，用工人數(shù)達(dá)6000余人。但隨之而來的惡果也得蕭縣人自己吃：小造紙帶來的廢水竟達(dá)1200萬噸，COD2.4萬噸，懸浮物3.5萬噸，所有的河道溝渠腐敗發(fā)臭，蚊蠅孳生，魚蝦絕跡。因蚊蠅瘋狂，百姓不得不用牛皮把腿裹上方能入睡。 1995年9月，國(guó)務(wù)院第二次淮河流域環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)下令：1996年6月30日之前，沿淮5000噸以下的小造紙廠全部關(guān)停。 沿淮四省迅速行動(dòng)。各省都提出了明確的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)：拆除設(shè)備，“蒸球”落地，石灰池砸毀；斷電；工商局收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銀行收回貸款。河南省政府還與17個(gè)地市的領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，凡不能按期完成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔，不能表彰，不能授予榮譽(yù)稱號(hào)。 難度可想而知。但是“共產(chǎn)黨最講認(rèn)真”，經(jīng)過無數(shù)次較量，淮河流域共關(guān)停了1111家小造紙廠，削減污染負(fù)荷15%。 對(duì)于蕭縣來說，一次性關(guān)停造成的損失近4億元，欠下的電費(fèi)、貸款更是無法計(jì)算。許多剛剛在政府鼓勵(lì)下集資、借錢準(zhǔn)備大干一番的小企業(yè)主突然血本無歸，不得不四處躲債。不少人長(zhǎng)期流落他鄉(xiāng)。 但是水變清了，蚊蠅少了。 小造紙的問題大致解決了，其他工業(yè)污染和生活污水污染仍然糟踐著淮河。 1994年5月，國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)在蚌埠市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究防治對(duì)策。會(huì)議確定了到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)淮河干流和主要支流水變清的目標(biāo)。 然而就在兩個(gè)月后，河南穎上閘下瀉污水，接著蚌埠閘下瀉污水，70公里長(zhǎng)的污水帶涌入淮陰境內(nèi)，造成淮河下游特大污染事故，震動(dòng)全國(guó)。 1995年8月8日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署國(guó)務(wù)院令，《淮河流域水污染防治暫行條例》發(fā)布施行。 其后，國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府治理淮河污染的執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和考察不斷。 1997年12月25日，國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)宣布，經(jīng)過3年艱苦奮戰(zhàn)已基本實(shí)現(xiàn)治淮第一階段目標(biāo)。 然而要讓病入膏肓的淮河康復(fù)真是最難的事情。 今年1月，地處淮河中游的安徽省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的水質(zhì)公報(bào)顯示：淮河水質(zhì)沒有達(dá)到淮河流域水污染防治規(guī)劃目標(biāo)，淮河流域水污染仍然嚴(yán)重。 今年9月，記者在沿淮多地的采訪中了解到，淮河水質(zhì)最好的年份是1998年而不是現(xiàn)在，治理正面臨反彈。 大江大河大湖還有潔凈的嗎 在遼寧聽到這樣的口號(hào)：遼河不清，遼寧不興；遼河不治，遼寧不寧！由遼河和大遼河兩大干流及其支流組成遼河水系，本是遼寧人賴以生存的母親河。但在多年毫無顧忌的糟踐下，遼河實(shí)實(shí)在在成了一條巨大的排污溝！絕大多數(shù)水質(zhì)超過5類標(biāo)準(zhǔn)，喪失了使用功能。營(yíng)口造紙廠用遼河水生產(chǎn)出的白紙竟然成了藍(lán)色！ 遼河流域內(nèi)，排列著8座大型或特大型城市，居住著2272萬人，占整個(gè)遼寧省半數(shù)以上的人口，每一座城市都承受著上游流下來的污水，又把自產(chǎn)的污水加入其中排入遼河。 滇池的水污染綜合治理被列為國(guó)家“三河三湖”重點(diǎn)工程。近年來，從中央到地方用于滇池污染治理的總投資加起來已近40億元，僅1999年的投資就是8億元。如此高額的投資用于一個(gè)湖泊的污染治理，在中國(guó)實(shí)屬罕見。但實(shí)際效果卻越來越糟。誰該為這種局面負(fù)責(zé)呢？ 水污染突破最后防線 我們對(duì)流淌在中華大地上的大江大河有一個(gè)最貼切、最富感情的比喻：母親河。都說是“母親用乳汁哺育了我們”，“大江大河是祖國(guó)的血管”。 乳汁也好，血管也罷，江河對(duì)于生存在這塊土地上的人們的重要是不言而喻的。但是今天，國(guó)人又強(qiáng)行賦予了江河又一新的稱謂：污水道。 水利部對(duì)全國(guó)700余條河流，約10萬公里河長(zhǎng)的水資源質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果是：目前已有46.5%的河長(zhǎng)受到污染，水質(zhì)是四類或五類；10.6%的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染，水質(zhì)為超五類，水體已喪失使用價(jià)值；90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴(kuò)散。 國(guó)家環(huán)保局披露：全中國(guó)7大流域面臨最嚴(yán)重的問題是水體污染和水資源短缺，主要河流有機(jī)污染普遍，主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。7大水系污染程度由重到輕順序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江。遼、淮、黃、海4河流域都有70%以上的河段受到污染。 水污染和地表水資源貧乏，加速了對(duì)地下水的掠奪式開發(fā)，全國(guó)目前已形成地下水區(qū)域性“降落漏斗”149個(gè)，“漏斗”面積15.8萬平方公里，有的“漏斗”中心水位埋深已達(dá)60至80米。而且，高強(qiáng)度的地表水及陸源污染的滲漏，使得地下水水質(zhì)日益惡化，許多地方的井水不能食用。甚至有23%的河段由于水質(zhì)污染嚴(yán)重，灌溉農(nóng)田都不行。45%的河段魚蝦絕跡。對(duì)中國(guó)118個(gè)大中城市地下水的調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到了不同程度的污染，其中重度污染約占40%。 在中國(guó)，水污染已突破了最后的防線。 水污染是環(huán)保問題，但它更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、道德問題、生存問題。 毫不過份地說，水污染已開始威脅中華民族的生存。 在這個(gè)問題上的缺乏遠(yuǎn)見，使得水污染從建國(guó)以來便日積月累，直到今天洶洶撲向中國(guó)幾乎每一條河流、每一座城市，乃至生活在這里的每一個(gè)人。 淮河2000年底能變清嗎 淮河因其污染的嚴(yán)重性，最早受到高度關(guān)注。1995年，中國(guó)政府以國(guó)務(wù)院令的形式頒布了“淮河流域水污染防治暫行條例”，明確要求2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)水體變清。如今，距離最后時(shí)限已不足兩個(gè)月了，情況如何呢？ 9月13日，記者站在河南省沈丘縣的牛營(yíng)大閘旁，大閘閘住的水黑如墨汁，臭氣熏天，水面上漂浮著令人作嘔的垃圾。這臭水是從河南項(xiàng)城流過來的，是河南周口味精廠排出的廢水。 安徽省環(huán)保局副局長(zhǎng)徐家聲說：讓淮河變清，如果用具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就是：干流水質(zhì)達(dá)到3類，支流水質(zhì)達(dá)到4類。如今比5年前的水質(zhì)已經(jīng)有了明顯變化。但是與國(guó)務(wù)院目標(biāo)還有距離。 削減淮河污染有三大措施。一是關(guān)停“十五小”。在安徽省曾經(jīng)數(shù)量驚人的小造紙企業(yè)如今關(guān)的關(guān)，停的停，轉(zhuǎn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。但整個(gè)淮河流域的污染問題尚未徹底解決。山東在關(guān)停小造紙的同時(shí)，大大擴(kuò)充了其造紙能力，動(dòng)輒都成了年產(chǎn)幾萬噸的大廠。河南省沈丘縣、密縣關(guān)停之后，不少小造紙廠回潮。安徽認(rèn)為自己吃了虧：山東的造紙能力現(xiàn)在大大擴(kuò)充，河南管得松，安徽農(nóng)民就跑到河南去辦造紙廠。 從鄭州驅(qū)車到項(xiàng)城，小溝小洼，一路看不到一處稍稍潔凈的水面。 削減淮河污染的第二大措施是工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。 淮河流域的周口味精廠號(hào)稱規(guī)模居世界第二、亞洲第一。其污染規(guī)模也很驚人，一位環(huán)保局長(zhǎng)說：淮河能否變清關(guān)鍵看周口味精廠。 有報(bào)導(dǎo)說，周口味精廠已徹底解決了污染問題，并用污染物生產(chǎn)復(fù)合肥料，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是記者9月14日站在周口味精廠廠房后面的駙馬溝，卻失望地看到黑水正從廠里流出來。 不能說周口味精廠在治理污染方面沒投血本。項(xiàng)城市環(huán)保局的李傳方說起周口味精廠的治污如數(shù)家珍：先后投了1.58億元，把當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)都用了。1997年12月通過了國(guó)家環(huán)保局的驗(yàn)收。當(dāng)時(shí)是搞末端治理，投入很大，運(yùn)行負(fù)擔(dān)很重，平均每噸產(chǎn)品增加成本140元，一年就是1600多萬元。二期工程把治污提前到生產(chǎn)程序中，不但削減了90%COD的排放量，大大降低了成本，而且生產(chǎn)復(fù)合肥料還能賣錢。 對(duì)周圍群眾對(duì)工廠偷排、漏排污水的反映，李傳方說是設(shè)備還不過關(guān)，老出毛病，經(jīng)常只有一半的生產(chǎn)能力。 淮河流域日排廢水100噸以上的大中型企業(yè)共計(jì)1562家，職工108.4萬人。其中河南566家，安徽308家，江蘇385家，山東303家。對(duì)重點(diǎn)污染源的19家企業(yè)，誰也不敢、不能、也不會(huì)下決心關(guān)停。它們是當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅支柱。 削減淮河污染第三大措施是生活污水的達(dá)標(biāo)排放及解決農(nóng)業(yè)污染問題。原定從1998年起，3年沿淮建設(shè)52座城市生活污水處理廠。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保總局、水利部等部門和流域四省政府領(lǐng)導(dǎo)共同參加了環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并做了承諾。但時(shí)至今日，這52座生活污水處理廠絕大多數(shù)尚在圖紙之上，在年底能按生產(chǎn)規(guī)模投入運(yùn)行的不足5座。 當(dāng)記者詢問這些廠為什么不能按期建設(shè)、運(yùn)行時(shí)，得到的答案都是資金問題。由于國(guó)內(nèi)銀行對(duì)此類貸款熱情不高，導(dǎo)致早有承諾的國(guó)外政府貸款也遲遲不能到位。 據(jù)了解，建污水處理廠先要建高標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓，這幾乎成了各地的慣例。一位從英國(guó)考察歸來的環(huán)保局長(zhǎng)說：在英國(guó)，同等規(guī)模的污水處理廠一般僅有6位工作人員，哪里還需要什么辦公樓？而中國(guó)最少要有60人�；�(yàn)等設(shè)備，國(guó)外盡量提高社會(huì)化程度，盡量通用。我們卻是各家都要自建一套，成本高、使用率也極低。 至于解決農(nóng)業(yè)污染問題，至今也只是說一說而已。 一位基層環(huán)保局長(zhǎng)說：治淮喊了好幾年不過如此，人都疲了。 淮河還能不能清澈呢？ 水污染已成為重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德、全民健康問題 “人們習(xí)慣于談?wù)摲篮闇p災(zāi)，殊不知水污染帶來的后果絲毫不亞于洪水帶來的災(zāi)難�！敝袊�(guó)湖泊研究學(xué)科首席帶頭人、中國(guó)工程院劉鴻亮院士說，只有加大力度治理水污染，才有望實(shí)現(xiàn)到2010年基本控制中國(guó)水污染，到2030年使中國(guó)水環(huán)境質(zhì)量有所改善，到2050年較大改善的目標(biāo)。 由淮河透視整個(gè)中國(guó)的水污染治理，使我們看到，在中國(guó)，人們?cè)谖廴舅臅r(shí)候是怎樣肆無忌憚；而在治理的時(shí)候，又是怎樣困難重重。 如今，水污染問題已絕不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題，而已上升為重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、道德問題。 廈門市政府通過多種渠道籌集到4億元人民幣投入員當(dāng)湖治理，使一個(gè)惡臭難聞的“臭水缸”成了綠樹成蔭、碧波蕩漾的景區(qū)。治理前，每平方米地價(jià)300多元，而治理后一下子漲到五六千元。 大連市的馬欄河在改造之前是污水溝，老住戶都想方設(shè)法要搬走。市政府投資1個(gè)億對(duì)這里進(jìn)行了徹底改造，這里成了黃金寶地。外商競(jìng)相投資，搬走的老住戶紛紛回遷，政府從中得到的回報(bào)預(yù)計(jì)超過整治環(huán)境投入的7─8倍。 上海市剛剛宣布將投入200多億元治理蘇州河，河兩岸的地皮價(jià)格馬上暴漲。 而北京、天津、西安、濟(jì)南等城市為水源問題花去的資金都是天文數(shù)字；無數(shù)企業(yè)因缺水而損失的直接經(jīng)濟(jì)效益更是驚人；水污染使得許多地方投資環(huán)境惡劣，吸引力大大降低。 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)受到水污染的重大制約。全國(guó)人大環(huán)資委主任委員曲格平說：“我們以往對(duì)電力、鐵路等制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的『瓶頸』問題關(guān)注較多，但今天，水的問題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的『瓶頸』，我們對(duì)此卻關(guān)注不夠�！� 污水中的懸浮物、有機(jī)物、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等主要污染物，已成為危害人民健康的“致命殺手”。如遼河嚴(yán)重的水污染，已使遼寧成為全國(guó)癌癥的高發(fā)區(qū)。 一個(gè)貪官為了得到100萬元，可能讓國(guó)家損失1億元。一個(gè)小企業(yè)污染一條河，一年拿到10萬元利潤(rùn)，但它毀壞了環(huán)境、毀壞了依存于這個(gè)環(huán)境的所有人的健康卻是幾億元。而且要把毀壞的環(huán)境恢復(fù)到原來的狀況，需要的投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小企業(yè)得到的利潤(rùn)。在一個(gè)又一個(gè)的地方，相關(guān)的所有公眾的利益，就這樣被一個(gè)個(gè)污染者賤賣之后，裝入了自己的口袋。 記者曾在黃河邊一家造紙廠問一位工人，知不知道造紙污水有污染，工人回答：“知道，不過污染不了我們，都順著黃河流走了�！鄙嫌螤奚①v賣下游的利益；鄰居相互犧牲、賤賣相鄰者的利益；地方官犧牲、賤賣公眾的利益……在普遍的毫不利人，專門利己的行為方式之下，區(qū)域間水污染糾紛越來越多，水污染愈演愈烈，最終也將危及每一個(gè)污染者自己。水污染的蔓延已經(jīng)顯示出普遍的道德淪喪。 國(guó)務(wù)院副總理溫家寶指出：“水污染問題越來越嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境和人們健康帶來極大危害，也加劇了水資源的短缺。要痛下決心治理水污染。治理水污染必須當(dāng)機(jī)立斷，不能再有絲毫的遲疑。一切工業(yè)企業(yè)都必須做到達(dá)標(biāo)排放，不能做到達(dá)標(biāo)排放的要堅(jiān)決關(guān)停，進(jìn)行技術(shù)改造。所有城市都要建立污水處理設(shè)施，并使經(jīng)過處理的污水能循環(huán)使用。要以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)綠色食品為突破口，減少農(nóng)業(yè)的面源污染�！� 對(duì)此，我們滿懷期待。 摘自《中國(guó)青年報(bào)》2000.11.7 |
1993年，記者選擇了重慶、宜昌、武漢三段污染帶來描述長(zhǎng)江。最近更新日期：2000年04月07日 |