鄧放歌

　　　　　　　　　我的農(nóng)村情結(jié)

我已聽過許多下崗工人的苦況。

但比下崗工人更苦的有9億農(nóng)民。

我的老家在江西南昌縣八一鄉(xiāng)，我從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)都有特殊的感情。我上大學(xué)前和上大學(xué)后，每年的寒暑假，都要回家干農(nóng)活。1986年，我通過高考考上了北京航空航天大學(xué)，算是農(nóng)村孩子中的異類和幸運(yùn)兒，跳過了龍門，農(nóng)村戶口變成了城市戶口，命運(yùn)也由此改變。不然，我和魯迅小說中的閏土沒什么兩樣：早早娶妻生子，雙手像老樹皮，冬天在牛欄邊曬太陽。

大學(xué)畢業(yè)后，我南下廣州，加入了千百萬打工者的行列。

今天，我有了車子、房子、票子、孩子、太太和自己的不算小的公司，也算一個企業(yè)主。但我忘不了小時候的三個夢想：改變我自己的命運(yùn)、改變我家庭的命運(yùn)、改變國家的命運(yùn)。我雖改變了我家庭的命運(yùn)，但我無法改變無數(shù)和我有著血肉感情聯(lián)系的「閏土」的命運(yùn)，他們曾和我一起玩耍一起長大。我也無法改變眾多面朝黃土背朝天的父老鄉(xiāng)親們的命運(yùn)。每次我回到老家，他們的貧困和悲苦、他們的麻木和愚昧，都令我久久不能平靜。

每當(dāng)我看到城市游蕩、既不屬于城市也不屬于農(nóng)村的農(nóng)民兄弟姊妹們，我就感到悲哀：當(dāng)這群沒有歸屬感的游民積聚到一定數(shù)量的時候，他們是否會給社會帶來不安？

四級財政，縣鄉(xiāng)最窮

1999年回老家過春節(jié)，我的叔叔在老家當(dāng)村主任，可是兩年沒領(lǐng)到工資了，要向鄉(xiāng)政府辭職來我公司打工。目前在老家農(nóng)村，村級干部辭職已成風(fēng)。如果農(nóng)村基層干部隊(duì)伍都無法保持穩(wěn)定的話，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題又如何解決呢？

我知道農(nóng)村干部工作之難、之苦，也知道縣鄉(xiāng)財政之困難。其實(shí)從鄉(xiāng)縣省中央四級財政來看，中央財政最富，其次省財政，鄉(xiāng)縣財政最窮，很多鄉(xiāng)村干部一兩年都沒有領(lǐng)到工資。這次在老家，就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多公共事務(wù)沒有人管，很有一點(diǎn)無政府主義的味道，鄉(xiāng)村干部日常工作很大精力都用于向農(nóng)民收錢，公共事務(wù)像水利、道路、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、村鎮(zhèn)規(guī)劃反倒沒人管。其實(shí)中央所有的政策實(shí)施，全靠縣鄉(xiāng)兩級政府去實(shí)施，而這兩級財政最窮，如何實(shí)施？像管著幾千農(nóng)民離農(nóng)民最近最能解決農(nóng)村面貌的村主任竟然什么官都不是，什么級別也沒有，連公務(wù)員都不是，其工資全沒有財政預(yù)算，全要從農(nóng)民手中提留，很沒保證。管著幾萬人的鄉(xiāng)長，只是一個科級干部。大量的農(nóng)村人才正通過高考這座獨(dú)木橋跳龍門，農(nóng)村人才嚴(yán)重失血。

如果按胡鞍鋼在《中國國家能力報告》一書中的建議，遠(yuǎn)期中央財政收入要占全國財政總收入的65%，即各級政府每收入10塊錢，中央政府要占6.5%，其余省、縣、鄉(xiāng)三級政府來分剩余的3.5元，平均每級政府分到1.17元，那么地方政府除了整日向中央政府要錢，又能干什么呢？干事的為了干事，整日向管錢的打報告，甚至用行賄、投其所好的辦法，這種體制效率之低，可以想象。

農(nóng)民正在陷入相對貧困

上次春節(jié)回老家，還感到中國的農(nóng)民正在陷入相對貧困，農(nóng)民的收入這幾年已經(jīng)陷入停滯增長，農(nóng)村的水利設(shè)施老化，池塘河道淤塞，青蛙、蛇、鳥等益蟲已經(jīng)罕見，水污染、白色污染正在包圍農(nóng)村。我曾經(jīng)讀過的小學(xué)還是老樣子，18年了也沒有什么大的變化，不少人家因?yàn)榧依锍隽艘粋�病號而全家窮得叮當(dāng)響，有本事的人都一個一個跳出農(nóng)村，農(nóng)村剩下的都是老弱病殘，指望他們來改變農(nóng)村的面貌，可能嗎？

有幾個數(shù)字很能說明問題：

據(jù)人民銀行1999年一季度的統(tǒng)計，中國農(nóng)村信用社的全部儲蓄余額是1萬億，這個數(shù)字我認(rèn)為基本等于全國農(nóng)民的儲蓄余額，而中國城里人的儲蓄額是4.5萬億。而中國農(nóng)民占中國人口總數(shù)的70%（1999年統(tǒng)計），是9.1億。

由此可以算出：

中國農(nóng)民人均儲蓄余額：10000億除以9.1億＝1100元

中國城里人人均儲蓄余額：45000億除以3.9億＝11538元

整整相差10倍！

而如果加上城里人占有的8萬億國有資產(chǎn)，6000億國債、9000億證券流通市值，以及城里人擁有的汽車、洋房、別墅、家用電器等，城里人和鄉(xiāng)下人的人均占有財富有20~30倍之差。

這是怎樣的貧富差別！

所以，中國的有效消費(fèi)需求不足最主要的原因是由于城鄉(xiāng)的巨大貧富差別，有消費(fèi)能力的人沒有消費(fèi)需求，有消費(fèi)需求的人沒有消費(fèi)能力，靠擴(kuò)張性的財政金融政策不可能解決這一問題。

正是由于中國的農(nóng)民正陷入相對貧困，你就會理解：中國農(nóng)民亂砍亂伐森林的沖動、將青蛙、蛇、羚羊等益蟲保護(hù)動物抓去賣的沖動、不甘忍受貧困而犯罪的沖動是很難抑制的。只要農(nóng)民的這種沖動不可抑制，長江水災(zāi)、黃河斷流、高犯罪率就很難改變。

有人說：美國的人均貧富差別比中國更大。但是如果剔除人均占有的股票等生產(chǎn)資料，美國人均占有的生活資料的差別并不大，一些超級富翁和美國一般的白領(lǐng)占有的生活資料的差別并不大。

所以分析一個國家的貧富差別，應(yīng)主要分析一個國家人均占有生活資料的差別，而將人均占有的生產(chǎn)資料剔除。就像微軟公司一樣，究竟它的股票是由個人占有還是由國家占有并不重要，重要的是它在為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)，在為社會提供就業(yè)機(jī)會，在為國家提供稅收。

危險的信號

聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會秘書處對中國大陸和欠發(fā)達(dá)國家的觀察結(jié)論說：從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，顯著并在增大的收入差距，不利于富有活力的經(jīng)濟(jì)成效和發(fā)展勢頭。事實(shí)上，嚴(yán)重的收入集中化強(qiáng)烈地阻礙了大多數(shù)民眾對發(fā)展的參與，從而妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不公平的現(xiàn)狀和不平等的機(jī)會起了壞的榜樣作用，助長了國民的無責(zé)任化傾向，破壞了社會公正的獨(dú)立價值和對國家的凝聚力、認(rèn)同感。

目前這種貧富分化已十分嚴(yán)重，據(jù)中國社科院1992年統(tǒng)計：占人口80%農(nóng)業(yè)人口的消費(fèi)能力，由改革開放之初占消費(fèi)市場份額的65%降到1985年的42%，1992年的37%。也就是說，總數(shù)占20%的非農(nóng)業(yè)人口反而消費(fèi)了63%的社會商品。其實(shí)正是農(nóng)村原有的消費(fèi)市場的萎縮，才導(dǎo)致國有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品積壓，大量工業(yè)企業(yè)虧損，即英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)．瑞卡特所指出的「李嘉圖陷阱」現(xiàn)象。

為此，以一個農(nóng)民孩子的名義，我呼吁：

一、凡是各級機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（國有）招收人員，應(yīng)向全國公開招聘，不論地域、身份、民族。省、市、縣機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位招收人員也要遵循此例。

二、取消縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村式建制，代之以區(qū)、街道、居委會的城市建制，將農(nóng)村干部納入國家公務(wù)員體系，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時將城市的供電、供水、電信、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、道路建設(shè)、綠化、廣播電視、圖書館公共事務(wù)職能伸入農(nóng)村，增加對農(nóng)村教育的投入，用10~20年的時間開展一場北京大學(xué)林毅夫教授所建議的「新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動」。

「新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動」能大量給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)轉(zhuǎn)非的步伐，減輕城市壓力，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和對一般工業(yè)品的極大消費(fèi)需求，也能給企業(yè)帶來極大的有效需求，增加企業(yè)效益和城市居民的就業(yè)機(jī)會，也能減輕環(huán)境和環(huán)保的壓力。

以上建議需要大筆資金，我認(rèn)為來源可有六個：

（1）大量增發(fā)15~30年中長期國債。

（2）除軍工等少數(shù)需由國家控制的企業(yè)外，多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可向社會出讓。

（3）加強(qiáng)個人所得稅的徵收，由目前的代徵制改為強(qiáng)制申報制。為此必須建立全國聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)電腦系統(tǒng)，同時金融實(shí)名制也要實(shí)施。像房地產(chǎn)管理局、車管所、證券交易所、銀行的電腦系統(tǒng)也要全國聯(lián)網(wǎng)，以方便稅務(wù)查稽。

（4）開徵遺產(chǎn)稅。

（5）逐步減少對糧食系統(tǒng)和國有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼。

欲復(fù)興中華，必先復(fù)興農(nóng)村。