■到2005年，全國(guó)高校教師總量將基本保持現(xiàn)有規(guī)模，平均生師比達(dá)到14:1左右。

■到2005年，高校教師的實(shí)際工資收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)16個(gè)行業(yè)中將達(dá)到中上水平，教師的家庭人均住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均居住水平。

■要加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施「高層次創(chuàng)造性人才工程」，通過(guò)建立特聘教授制度、設(shè)立「高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師教學(xué)和科研獎(jiǎng)勵(lì)基金」等辦法，培養(yǎng)數(shù)百名在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的專(zhuān)家學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到和保持國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流水平，同時(shí)，培養(yǎng)數(shù)千名較高學(xué)術(shù)水平的中青年學(xué)者、數(shù)萬(wàn)名優(yōu)秀年輕骨干教師。
－－引自教育部日前下發(fā)的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》　

■「當(dāng)教授的不如賣(mài)茶葉蛋的」，這曾經(jīng)是社會(huì)上的一句流行語(yǔ)，戲謔調(diào)侃背后隱約可見(jiàn)幾分辛酸與無(wú)奈。不過(guò)也有人自我安慰：嗨，反正當(dāng)老師是個(gè)旱澇保收的「鐵飯碗」，現(xiàn)在要想找個(gè)「鐵飯碗」也不太容易呢！

■而這一切人們?cè)�固有的觀念與印象都可望在不久的將來(lái)被打破－－教育部最近發(fā)文，對(duì)高等院校中的人事與分配制度改革提出了若干意見(jiàn)，力度之大前所未有。這場(chǎng)改革必將牽涉到全國(guó)每一所高校中每一位教師的切身利益，因此改革方案的出臺(tái)頓時(shí)無(wú)異于在寧?kù)o的校園中投下了一枚「重磅炸彈」，掀起不小的波瀾�！�…

進(jìn)進(jìn)出出，上上下下，高高低低，教授能否扛住考驗(yàn)？

這份頗具深意的文件名為《教育部關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》中指出這場(chǎng)改革的基本思路：一是強(qiáng)調(diào)高校中學(xué)科建設(shè)是龍頭，對(duì)于黨政管理機(jī)構(gòu)則要進(jìn)行精簡(jiǎn)和調(diào)整，克服校部機(jī)關(guān)「政府化」的傾向，教學(xué)與科研組織方式也要進(jìn)行改革，以提高效率，促進(jìn)教育資源的合理配置與有效利用；二是要強(qiáng)化崗位聘任，打破「鐵飯碗」和平均主義「大鍋飯」，破除職務(wù)「終身制」和人才「單位所有制」，形成「能進(jìn)能出、能上能下、能高能低」的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

人們注意力的焦點(diǎn)被吸引在崗位與收入機(jī)制的「手術(shù)」之上。

在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)之后，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)按學(xué)校規(guī)模和管理跨度確定，原則上要控制在10至20個(gè)左右，全校黨政管理人員的編制則控制在全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的12-15%�！甘�五」期間（2001-2005年），全國(guó)高校平均當(dāng)量生師比的目標(biāo)是要達(dá)到14:1。在2-3年的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)的高校將全面推行教師聘任制和全員聘用合同制，由「身份管理」轉(zhuǎn)向「崗位管理」。每一個(gè)崗位都有相應(yīng)的聘責(zé)、任職條件、權(quán)利義務(wù)和聘任期限，并按照規(guī)定程序在校內(nèi)外公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和干部職務(wù)終身制的老規(guī)矩也將被徹底破除。這就意味著教授、副教授等頭銜將不再是一朝加冕，榮耀終身，而必須名符其實(shí)才行。而每一個(gè)工作崗位也都必須「司其職」，才能「在其位」。

在最為敏感的分配問(wèn)題上，《意見(jiàn)》要求優(yōu)勞優(yōu)酬，將工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)直接掛鉤，對(duì)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師采取重大措施，大幅提高他們的待遇。目前，定崗、定級(jí)、定薪的新工資分配制度正在多所高校中進(jìn)行試點(diǎn)，有條件的地區(qū)和高校都將逐漸展開(kāi)探索。各校在實(shí)行工資總額包干的前提下，可以自主確定適合本校實(shí)際的工資津貼分配辦法和標(biāo)準(zhǔn)。超編的和不能勝任現(xiàn)崗位的人員，自然就面臨著轉(zhuǎn)崗與下崗的危機(jī)�！兑庖�(jiàn)》要求學(xué)校要建立配套的保障體系，并引導(dǎo)他們合理流動(dòng)。

中國(guó)全年的教育投入只夠哈佛一家用

盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，高校的生活與工作環(huán)境已經(jīng)得到了明顯改善，但仍然跟不上社會(huì)發(fā)展的前行腳步�！缚平膛d國(guó)」是人們都熟知的道理，可是高校擔(dān)負(fù)著「科」與「教」的雙重任務(wù)，自身卻面臨科研與教師隊(duì)伍嚴(yán)重流失的窘境。

據(jù)北京商情諮詢(xún)公司和北京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有30.9%的高校教師有跳槽的打算或想法。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，年輕教師準(zhǔn)備跳槽的人更多，45歲以下的教師想跳槽的比例竟達(dá)41.4%。這四成以上的年輕教師想跳槽的第一位考慮因素就是收入。據(jù)調(diào)查，高校教師的經(jīng)濟(jì)收入與他們的期望距離還真是不小。目前北京多數(shù)高校教師的平均月工資為1320.89元，而他們期望的平均月收入為3568.97元。

清華大學(xué)人事處裴兆宏處長(zhǎng)感慨地說(shuō)：「從我們這兒畢業(yè)的學(xué)生每年能掙多少錢(qián)？而我們辛辛苦苦教書(shū)育人的老師每年能掙多少錢(qián)？我們的老師只要肯走出去，就在門(mén)口的中關(guān)村，每年的收入又該翻上多少倍？老師無(wú)法過(guò)上一種體面的生活，就會(huì)被社會(huì)上一些人瞧不起，難怪一些老師的心理無(wú)法平衡。高校沒(méi)有吸引人才的優(yōu)勢(shì)，怎么能引進(jìn)人才、留住人才呢？」

除了跳槽到企業(yè)或者公司，還有相當(dāng)大比例經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)的優(yōu)秀人才流向了海外。80年代以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)突破20萬(wàn)，然而其中只有7萬(wàn)余人學(xué)成回國(guó)。就拿一個(gè)北大物理系來(lái)說(shuō)，據(jù)稱(chēng)自高考恢復(fù)以來(lái)，歷年占學(xué)生總數(shù)1/3的最優(yōu)秀學(xué)生都選擇了出國(guó)，僅在美國(guó)就超過(guò)了500人。國(guó)外對(duì)教育的投入也是我們難以企及的。據(jù)一位教授說(shuō)：「我國(guó)1998年教育投入109億元，只相當(dāng)于哈佛一所大學(xué)一年的經(jīng)費(fèi)投入。」

在全國(guó)政協(xié)的一次會(huì)議上，河南醫(yī)科大學(xué)王立東教授分析了造成人才流失的幾個(gè)原因：第一，知識(shí)分子工資待遇低，特別是中青年知識(shí)分子的生活待遇低；第二，目前缺乏有效的人才管理體制；第三，缺乏有計(jì)劃的、合理的經(jīng)費(fèi)資助；第四，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，人浮于事，干好干壞都一樣。由此看來(lái)，高校改革的任務(wù)迫切而又艱巨，而這份《意見(jiàn)》也確實(shí)切中了某些要害，因此，它在高校中引起的強(qiáng)烈震蕩也就在意料之中了。

清華收入最高與最低相差5到6倍，上百名教職工失去了原有的崗位

據(jù)教育部有關(guān)人士介紹，本次人事分配制度改革的試點(diǎn)院校為北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)。除了這四所高校之外，其實(shí)還有不少高校都積極主動(dòng)地草擬定崗定級(jí)聘任制和大幅加薪的方案，而且行動(dòng)十分迅速。誰(shuí)都清楚，高校排行論座之時(shí)歸根結(jié)底還是要憑各自的人才實(shí)力。有了強(qiáng)大的教師陣容，才能吸引生源、爭(zhēng)取課題、多出成果、引來(lái)投資等等等等，而要留住人才就得給他們一個(gè)良好的環(huán)境。

清華大學(xué)率先將崗位聘任和大幅增長(zhǎng)骨干教師收入的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)在了行動(dòng)上。裴處長(zhǎng)介紹說(shuō)，我們校內(nèi)有校聘關(guān)鍵崗位、院系重點(diǎn)崗位和一般崗位，共分為9級(jí)，所有的崗位都是按需設(shè)崗，有相應(yīng)的職責(zé)。比如說(shuō)，責(zé)任教授就要承擔(dān)學(xué)科建設(shè)任務(wù)或負(fù)責(zé)某一學(xué)科的重點(diǎn)發(fā)展方向；搞基礎(chǔ)課教學(xué)的又分為主講教授和骨干教師。在聘約中，都要明確規(guī)定崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，教師還要提出承諾和計(jì)劃。立下「軍令狀」之后，不同的崗位級(jí)別也會(huì)享受相應(yīng)不同的待遇，據(jù)悉收入最高與最低之間相差有5到6倍，比過(guò)去1倍多的差距大大增加。裴處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，這不是把教授分級(jí)，而是把崗位分級(jí)。過(guò)去評(píng)定待遇級(jí)別時(shí)往往考慮這個(gè)人的職稱(chēng)或是他享受了什么特殊津貼，而現(xiàn)在我們考慮的是他現(xiàn)在干什么，他的能力怎樣，業(yè)績(jī)有哪些。在同一級(jí)別上，可能有教授、副教授甚至是講師，這樣就淡化了身份，強(qiáng)調(diào)了崗位職責(zé)。

據(jù)悉，清華大學(xué)共有2800多名教師，在此次改革中有上百名教職工失去了原有的工作崗位。他們中有的提前退休，有的轉(zhuǎn)到校內(nèi)后勤等其他部門(mén)工作，還有數(shù)十人被轉(zhuǎn)到了校人才交流中心，等待「流動(dòng)出去」。若是他們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)找不到校外的其他工作，原先享受的待遇就會(huì)被削減。

北京大學(xué)校方尚未正式公布改革方案，但據(jù)知情人透露與清華的方案有相似之外。據(jù)悉國(guó)家在3年內(nèi)將向北大、清華各注資18億元，用于支持這兩所高校創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，并要求將其中的相當(dāng)比例用于提高教師的收入。

在上海，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)王長(zhǎng)洪則明確表示，教育部與上海市政府簽約共建復(fù)旦時(shí)承諾的12億資金中將有1/3用于教師隊(duì)伍建設(shè)。該校的具體人事分配制度改革方案也尚未出臺(tái)，但是他們對(duì)自己改革之后的吸引力信心十足，并已計(jì)劃劃撥6000萬(wàn)元專(zhuān)款，在2-3年內(nèi)大力引進(jìn)中青年學(xué)科帶頭人，實(shí)施一項(xiàng)「復(fù)旦人才建設(shè)計(jì)劃」。

上海交通大學(xué)的津貼級(jí)別則分為4層，其中最高一層的學(xué)術(shù)大師級(jí)教授可享受每年20萬(wàn)的津貼，最低一層每年的崗位津貼金額為1.2萬(wàn)元，全校70%左右的教師都可以享受。

另?yè)?jù)報(bào)道，暨南大學(xué)新的工資制度已經(jīng)正式出臺(tái)，教師工資將根據(jù)量化考核的結(jié)果拉開(kāi)距離，最高的教授年薪可超過(guò)10萬(wàn)元。

……

有的擁護(hù)，有的哭鬧，有的告狀，有的另尋他路

改革真的動(dòng)了真格，教師深受震撼，正如一位教師笑言：今年全球都地震頻發(fā)，大學(xué)里也該「震一震」了。近日當(dāng)記者向高校了解進(jìn)展情況時(shí)，各校不約而同地都表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的姿態(tài)，不肯過(guò)多透露改革的具體方案與進(jìn)行的情況。有的是因?yàn)榉桨高�沒(méi)有得到上級(jí)的正式批準(zhǔn)，有的則是因?yàn)樾涡紊�色的矛盾還沒(méi)有「擺平」。

某校一位教授高興地說(shuō)：「這『一潭死水』終于要?jiǎng)右粍?dòng)了。其實(shí)高校里并不是所有的教授都有很高的水平，有些人幾十年就夾著一套講義，只靠硬灌老一套；還有的教授長(zhǎng)年都不上一節(jié)課�，F(xiàn)在有本事的沒(méi)本事的都在一個(gè)鍋里吃飯，而在學(xué)校里埋頭苦干的反而吃得更少－－因?yàn)樗麤](méi)有時(shí)間出去干私活。如果定了崗位責(zé)任，不完成一定的工作量就下崗，有的人就該有危機(jī)感了。」

一位青年教師說(shuō)：「不知是不是和這改革有關(guān)，現(xiàn)在我們辦公室里人人工作都挺上心，還特愛(ài)加班。有時(shí)到了下班的點(diǎn)兒了想走，可是一看別人都還在忙活，就誰(shuí)也不走了�！�

在清華大學(xué)，人事制度的改革方案在教工代表大會(huì)上以97%的高支持率獲得了通過(guò)。

然而，在有的人頭腦中還是「不患寡而患不均」，大家都喝粥可以，要是別人吃上了油餅，那可就「炸了窩」了。有人氣哼哼地說(shuō)：「我都50多歲了，辛苦工作了那么多年才熬到了副教授；可他才30歲，怎么竟然掙得比我還多？」據(jù)聞，在一些試點(diǎn)高校中有去校系領(lǐng)導(dǎo)處哭鬧的，有不上課的，有憤然跳槽的，還有人沖到上級(jí)機(jī)關(guān)「告狀」。

也有一些教師提出：「改革方向是對(duì)的，我們絕對(duì)支持，但是就是怕做起來(lái)就走了形�！褂械母母锓桨笡](méi)能體現(xiàn)出崗位競(jìng)聘的公平性，仍是按照職稱(chēng)和行政級(jí)別來(lái)定崗，推出時(shí)又沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論通過(guò)，有失偏頗；有的方案「官本位」思想嚴(yán)重，某些領(lǐng)導(dǎo)甚至特殊到不必經(jīng)考核就順理成章地享受高額津貼；有的在定崗定級(jí)時(shí)仍是論資排輩，還有人情因素大行其道，缺乏公正性，導(dǎo)致校內(nèi)反對(duì)聲浪頗高。某校的改革方案已改到了第11稿，可仍然難獲通過(guò)，只在教代會(huì)上讀了讀，就此沒(méi)了下文。

一位教授說(shuō)：「改革是好事，但是有些地方不是很合理。比如說(shuō)規(guī)則強(qiáng)調(diào)按需設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，這就有很大矛盾。競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，這可以有個(gè)硬指標(biāo)；但是設(shè)崗的需要由誰(shuí)定呢。你說(shuō)物理和化學(xué)哪個(gè)學(xué)科重要？尤其是文科更是如此，因?yàn)椤盒枰�』本身沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。」這位老師因?yàn)檠芯款I(lǐng)域被認(rèn)為不是重點(diǎn)發(fā)展方向而未被校聘，他的積極性大為受挫。

改革中需要付出的代價(jià)和出現(xiàn)的問(wèn)題的確不少，可教育部和各校的改革決心都依然堅(jiān)定。一位負(fù)責(zé)人事的校領(lǐng)導(dǎo)指出：「改，才有希望，哪怕開(kāi)始有些小偏差，總會(huì)越改越好；如果不改就一點(diǎn)兒希望也沒(méi)有了。」

整體引力提高了，才談得上吸引國(guó)外人才回流

提高待遇，建立激勵(lì)機(jī)制是為了吸引人才，而各校改革之后環(huán)境的不同會(huì)不會(huì)引起高校間人才格局的一次重組呢？

北京某著名高校近些年的發(fā)展勢(shì)頭很是迅猛，教師隊(duì)伍也急劇擴(kuò)增，尤其急需中青年的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。據(jù)悉，僅去年一年，從北京另一所高�！柑�」到該校的教師就有20余人。而此次改革后該校教師的收入增長(zhǎng)幅度很大，更是魅力陡增。

某教授評(píng)價(jià)該現(xiàn)象時(shí)說(shuō)：「這對(duì)其他高校能起一個(gè)刺激作用，如果想留住人才不流失，就得想方設(shè)法提升自己的吸引力，有收入方面的，也可以有科研條件方面的。真搞好了，不怕別人挖墻腳�！�

也有一些教育界人士指出：人才先得有「價(jià)」，然后才能有「市」。待遇拉開(kāi)了，校與校之間適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)也是件好事。良好的環(huán)境建設(shè)需要一段時(shí)間，一所高校對(duì)其他高校的人才形成吸引，其他高校為留住人才也得想方設(shè)法提升自己的吸引力。這樣，國(guó)內(nèi)高校的整體引力才能提高，才能談得上吸引國(guó)外的人才回流。