參政議政是《中國(guó)僑聯(lián)章程》賦予僑聯(lián)組織的一項(xiàng)重要職能，也是僑聯(lián)組織的基本任務(wù)。近年來(lái)，山西省各級(jí)僑聯(lián)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，抓住關(guān)系僑界群眾根本利益的事情，深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立各項(xiàng)參政議政制度，充分利用民主參與和民主監(jiān)督的渠道，積極向黨委、政府反映社情民意，反映僑界群眾的呼聲和意見(jiàn)，就促進(jìn)僑務(wù)事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府解決涉及僑益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)，山西省僑聯(lián)的主要做法是：

　　一、以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，充分反映僑界群眾的呼聲

　　任何提案、議案的形成都是以調(diào)查研究為基礎(chǔ)的。為了真正抓住僑界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，省僑聯(lián)十分重視深入基層、深入百姓當(dāng)中了解情況，體測(cè)民情，反映民意，通過(guò)各種方式，開(kāi)展形式多樣的視察、調(diào)研活動(dòng)。

　　如：在2008年的“調(diào)研創(chuàng)新年”中，我們組織僑界省政協(xié)委員和人大代表與我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志一同開(kāi)展調(diào)查研究。在調(diào)研中，省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和代表委員們或深入基層僑聯(lián)和僑戶家中，或召開(kāi)僑聯(lián)干部和僑界群眾座談會(huì)，或到僑資(僑屬)企業(yè)進(jìn)行參觀考察，聽(tīng)取基層僑聯(lián)干部和廣大歸僑僑眷對(duì)僑聯(lián)工作的建議和意見(jiàn)，了解歸僑僑眷反映比較集中的普遍問(wèn)題和反映比較突出的個(gè)性問(wèn)題；了解僑資(僑屬)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題等，隨后將調(diào)研成果寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告或提案議案。當(dāng)年共形成調(diào)研報(bào)告60余篇，政協(xié)提案8篇。

　　為了深入基層、深入實(shí)際，了解僑情民意，為積極參政議政提供第一手材料，我省晉城市僑聯(lián)在僑界委員中開(kāi)展了“五個(gè)一活動(dòng)”，即：提一件有質(zhì)量的提案和議案；反映一條社會(huì)關(guān)注的社情民意；提一條有價(jià)值的建議；組織一次專題座談會(huì)；搞一次調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，及時(shí)了解了僑情僑事，認(rèn)真履行僑聯(lián)參政議政的職能。陽(yáng)泉市僑聯(lián)采取“一訪、二座、三交流”的方式，進(jìn)行深入調(diào)研。通過(guò)組織歸僑僑眷下基層、到農(nóng)村實(shí)地考察，開(kāi)展出國(guó)留學(xué)工作人員及新華僑華人與歸國(guó)人員、全市歸僑僑眷特別是困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活情況、參政議政情況等專題調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。

　　每次兩會(huì)召開(kāi)之前，我會(huì)都要召集代表、委員們提前安排任務(wù)，調(diào)研視察議案提案的內(nèi)容。代表和委員們除了人大、政協(xié)集中組織視察外也都還要在本單位，本轄區(qū)內(nèi)廣泛征集群眾意見(jiàn)，匯集到大會(huì)上，經(jīng)小組研討，最后形成提案或社情民意提交大會(huì)。由于超前部署，周密安排，深入實(shí)際，準(zhǔn)備充分，僑界委員們的提案和議案質(zhì)量都較高，每每有優(yōu)秀提案、議案產(chǎn)生。

　　二、以特色工作為突破，做好提案議案的選題工作

　　題材的選定是提案議案成功的前提，我省僑聯(lián)提出的團(tuán)體提案和為會(huì)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備的個(gè)人提案素材注重把握幾個(gè)方面：“熱點(diǎn)”、“海外”、“晉僑”，尤其是以特色工作為突破口撰寫(xiě)的團(tuán)體提案均得到省里的重視。

　　如：蒙古華僑歷史是我國(guó)華僑歷史研究中不可或缺的一部分，我省不僅是蒙古華僑的僑鄉(xiāng)，而且是安置蒙古歸僑最多的省份。為此，我會(huì)在認(rèn)真分析我省僑情的基礎(chǔ)上，提出了開(kāi)展蒙古華僑歷史研究的可行性和必要性，在當(dāng)年的政協(xié)會(huì)上，省僑聯(lián)主席周運(yùn)寧提出了“開(kāi)展蒙古華僑歷史研究”的提案，得到省政府的重視；上世紀(jì)八十年代山西省曾按照中央要求安置了一批蒙古難僑，占目前全省歸僑人數(shù)的2/3，由于這些家庭人口較多、文化程度低、當(dāng)年安置的企業(yè)現(xiàn)大多不景氣等原因，形成我省貧困歸僑、僑眷人數(shù)較多的現(xiàn)狀。省僑聯(lián)在對(duì)困難歸僑僑眷的情況尤其是特困歸僑的生活情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)提案，得到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，2008年省財(cái)政撥付25萬(wàn)元�？钭鳛檫@些特困的歸僑、僑眷的生活補(bǔ)助。

　　《關(guān)于制定我省歸僑僑眷下崗和在就業(yè)中適當(dāng)照顧政策的建議》立案后得到省里重視，為我省下崗歸僑僑眷爭(zhēng)取到了政策支持；我會(huì)提出的《努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極啟動(dòng)民間資本大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》、《優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)我省留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作》等團(tuán)體提案被省政協(xié)確定為當(dāng)年的大會(huì)發(fā)言。

　　三、以力量培養(yǎng)為手段，發(fā)動(dòng)各方人士參與參政議政工作

　　建設(shè)一支多層次多層面的參政議政骨干人才隊(duì)伍是做好參政議政工作的關(guān)鍵。我省僑界人才薈萃、智力聚集、良策頗多，參政議政是他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的最佳途徑，各級(jí)僑聯(lián)也積極為他們建言獻(xiàn)策搭建平臺(tái)。

　　在人大政協(xié)換屆前，我會(huì)主動(dòng)溝通，努力協(xié)調(diào)各方，積極爭(zhēng)取僑界的人大代表和政協(xié)委員數(shù)量，著力推薦一批思想素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的歸僑僑眷擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省僑界共有各級(jí)人大代表31名、政協(xié)委員180名，其中省人大代表2人，省政協(xié)委員12人，省政協(xié)常委1人。

　　我省各級(jí)僑聯(lián)重視以人大代表、政協(xié)委員中的骨干為示范，積極發(fā)揮他們的作用，為他們進(jìn)行調(diào)查研究盡可能提供條件，并帶動(dòng)全省僑界人大代表、政協(xié)委員積極履行職能，開(kāi)展參政議政工作。如省僑聯(lián)副主席李冠瑤是提案能手，僅省政協(xié)九屆一次全會(huì)到二次全會(huì)期間就向政協(xié)提交了提案與社情民意33篇；長(zhǎng)治市僑界政協(xié)委員王力，一次會(huì)議提交提案9篇；運(yùn)城市僑聯(lián)副主席、市政協(xié)委員朱建中多年來(lái)撰寫(xiě)提案、社情民意幾十篇。在各種場(chǎng)合，宣傳他們的事跡，在省僑聯(lián)培訓(xùn)班或參政議政座談會(huì)上，請(qǐng)他們介紹參政議政工作心得和提案選題、撰寫(xiě)技巧，在他們的帶動(dòng)下，我省各級(jí)僑界人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，不僅提案數(shù)量逐年增加，而且質(zhì)量也明顯提高。

　　我省各級(jí)僑聯(lián)不僅僅把參政議政的目光聚積在僑界人大代表、政協(xié)委員上，而是拓寬到全體機(jī)關(guān)人員、歸僑僑眷的身上。積極引導(dǎo)歸僑僑眷參與我省的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)歸僑僑眷通過(guò)多種形式、多種渠道參政議政，如省僑聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)黃成勝被省政府聘為參事，原晉城市僑聯(lián)主席廖軍當(dāng)選為晉城市人大副主任，他們利用這些身份參與我省重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)決策的調(diào)研和參政議政工作。通過(guò)培訓(xùn)和引導(dǎo)，省僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員也積極參與參政議政工作，省僑聯(lián)團(tuán)體提案有的就是出自機(jī)關(guān)工作人員之手。

　　四、以制度建設(shè)為保障，建立參政議政工作各項(xiàng)機(jī)制

　　省僑聯(lián)主席辦公會(huì)議多次專題討論研究參政議政工作，并實(shí)行了專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作的意見(jiàn)》、《山西省僑聯(lián)參政議政工作條例》等制度，初步建立了一套定期通報(bào)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，參政議政工作逐步步入了制度化和規(guī)范化管理軌道。

　　1、建立定期通報(bào)制度。要求各級(jí)僑聯(lián)協(xié)助僑界人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)，定期組織座談，通報(bào)僑情民意，研究提案、議案。尤其是兩會(huì)召開(kāi)前夕，通報(bào)會(huì)就不僅僅是簡(jiǎn)單的僑情民意的通報(bào)，還是提議案部署會(huì)，又是提議案撰寫(xiě)培訓(xùn)會(huì)，把參政議政的重點(diǎn)內(nèi)容、重要部位、社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題向我們的人大代表，政協(xié)委員和參政議政信息員通報(bào)，讓他們有重點(diǎn)地選擇課題、尋找問(wèn)題，深入調(diào)研，同時(shí)教予寫(xiě)提議案的方法，確保提議案質(zhì)量。

　　2、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。在工作實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到表彰獎(jiǎng)勵(lì)是參政議政工作的動(dòng)力保障，便在部分市僑聯(lián)進(jìn)行試點(diǎn)，參照省政協(xié)信息和社情民意工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)歸僑僑眷參與到參政議政工作中來(lái)。如：陽(yáng)泉市僑聯(lián)制定了只要是該市的歸僑僑眷都可以撰寫(xiě)社情民意，其反映的社情民意如被市、省、全國(guó)政協(xié)所采用，市僑聯(lián)都將給予適當(dāng)金額的獎(jiǎng)勵(lì)措施，并組織有參政議政能力的熱心人成了信息組，開(kāi)通了市僑聯(lián)社情民意通道，發(fā)動(dòng)、激勵(lì)全市的歸僑僑眷都積極參與此項(xiàng)工作。這一辦法實(shí)施以來(lái)，歸僑僑眷參政議政的熱情顯著提高，社情民意的上報(bào)數(shù)量由原來(lái)的一個(gè)季度3-6篇增加到現(xiàn)在的20多篇。

　　3、建立參政議政資源整合機(jī)制。僑聯(lián)機(jī)關(guān)缺乏專家，參政議政工作需要的是不僅僅是一方面的專家，調(diào)研文章和提議案要能夠真正反映黨和政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題或熱難點(diǎn)問(wèn)題，需要專家學(xué)者的指導(dǎo)。我們依托有參政議政能力的歸僑僑眷在不同領(lǐng)域工作的廣泛性，不斷拓寬參政議政工作的信息源；依托歸僑僑眷中的專家和學(xué)者，選用他們?cè)诒韭毠ぷ髦凶龅囊恍┱n題，結(jié)合山西的實(shí)際，轉(zhuǎn)化成調(diào)研報(bào)告或集體提案，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，把熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)我們僑聯(lián)的渠道反映上去。

　　有了各種保障措施、激勵(lì)機(jī)制，我省僑聯(lián)的參政議政工作取得了一定的成績(jī)。近五年來(lái)，我省各級(jí)僑界人大代表和政協(xié)委員提交提案、議案數(shù)總共1000余件。其中許多提案、議案得到了各級(jí)政府和有關(guān)單位的重視，代表委員受到了人大、政協(xié)的表彰。

　　如省僑聯(lián)黨組書(shū)記溫福亮《抓住機(jī)遇，大力做好當(dāng)前海外人才引進(jìn)工作的建議》，省僑聯(lián)主席周運(yùn)寧《開(kāi)展蒙古華僑歷史研究》、《開(kāi)展搶救歸僑歷史活資料》，省僑聯(lián)副主席李冠瑤《拓展招商引資思路，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《發(fā)展山西紅色旅游，緬懷革命先烈》、《關(guān)于山西省21世紀(jì)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，陽(yáng)泉市僑聯(lián)《解決農(nóng)民工問(wèn)題重在貫徹落實(shí)，難在切實(shí)有效》、《關(guān)于建設(shè)生態(tài)陽(yáng)泉的建議》，晉中市僑聯(lián)《發(fā)揮海外資源優(yōu)勢(shì)，為晉中的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)》，臨汾市僑聯(lián)《加強(qiáng)僑聯(lián)工作，重視僑力資源，進(jìn)一步促進(jìn)臨汾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放》、《抓住機(jī)遇，加快發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)》、《僑務(wù)工作如何為凝聚僑心為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的設(shè)想與建議》，大同市僑聯(lián)《調(diào)整思路積極打造我省引資的新格局》、《深刻挖掘僑界三大優(yōu)勢(shì)不斷夯實(shí)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》，沁水縣僑聯(lián)《政府職能轉(zhuǎn)型》，運(yùn)城市僑聯(lián)《關(guān)于要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公路監(jiān)管質(zhì)量》等個(gè)人或團(tuán)體提案、社情民意、大會(huì)發(fā)言，得到有關(guān)部門的高度重視。或被全國(guó)政協(xié)采用，或被評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)體議案，或列為市長(zhǎng)親批重點(diǎn)提案，引起市政府的大動(dòng)作，或在當(dāng)?shù)孛襟w頭版頭條和電視等媒體多次報(bào)道，社會(huì)反響極大。

　　省僑聯(lián)副主席李冠瑤多次被省政協(xié)評(píng)為“優(yōu)秀提案人”并獲得山西省政協(xié)有史以來(lái)唯一“特等獎(jiǎng)”嘉獎(jiǎng)；運(yùn)城市僑聯(lián)副主席朱建中被市政協(xié)評(píng)為“提案第一人”；忻州市僑聯(lián)主席安龍被市政協(xié)評(píng)為“建功立業(yè)示范崗”，全省僑界的人大代表、政協(xié)委員有多人先后被聘為行政執(zhí)法單位的行風(fēng)監(jiān)督員，為僑聯(lián)進(jìn)一步履行職能，發(fā)揮“僑”字優(yōu)勢(shì)提供了更加廣闊的空間和領(lǐng)域，也為我省歸僑僑眷參政議政，發(fā)揮民主監(jiān)督提供了好的場(chǎng)所。

　　近十年來(lái)，我會(huì)的代表和委員的建議、提案越來(lái)越受到各級(jí)黨委政府的重視和落實(shí)，僑界人民代表和政協(xié)委員也逐年有所增加，這是令人欣喜的狀況。但是參政議政工作仍是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，存在著許多亟待解決的問(wèn)題，如：僑聯(lián)參政議政工作的體制機(jī)制尚待進(jìn)一步完善；多元化的參政議政人才隊(duì)伍還要進(jìn)一步培養(yǎng)；僑聯(lián)提案數(shù)量和質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高；僑界人大代表、政協(xié)委員的推薦工作缺乏主動(dòng)權(quán)等。

　　總之，僑聯(lián)參政議政工作是突顯僑聯(lián)組織能力，彰顯僑聯(lián)組織活力，增強(qiáng)僑聯(lián)組織凝聚力的重要舉措和手段，我省各級(jí)僑聯(lián)組織、僑界人大代表、政協(xié)委員將更加充分地認(rèn)識(shí)參政議政工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。(山西省僑聯(lián))