讓旅游者重視環(huán)境的擁擠
中國(guó)人口眾多,北京又是旅游勝地,如果不進(jìn)行疏導(dǎo)而過度接待,就會(huì)造成環(huán)境擁擠,不僅會(huì)導(dǎo)致旅游生態(tài)環(huán)境的惡化,還會(huì)造成傷亡事故,這都亟需管理者和旅游者警惕。
2004年2月,北京密云燈展在一派喜氣中開始,這個(gè)在傳統(tǒng)元宵節(jié)舉辦的絢麗多姿的燈會(huì),也可視為該區(qū)居民的短途旅游。由于此次密云燈展的前期宣傳讓居民家喻戶曉,熙熙攘攘的人流前來看燈。才18點(diǎn)多,張燈結(jié)彩的密云公園里已經(jīng)是萬頭攢動(dòng),但急于觀燈的人流仍毫無節(jié)制地涌入。
公園燈會(huì)的“主打節(jié)目”是白河河面上的彩虹橋。這座拱橋長(zhǎng)有7.8米左右,寬約4米,護(hù)欄均為1米多的不銹鋼柱,橋欄兩側(cè)掛上了大大的彩燈。閃爍的彩燈讓人心曠神怡,橋上的人流連忘返,橋下的人急于上去觀看。彩虹橋逐漸越堵越死,根本沒有一點(diǎn)空間。說來也真是疏忽,在2003年元宵節(jié)燈展時(shí),這座非常陡的橋曾被嚴(yán)格管理,橋兩頭都站著警察,而2004年卻全然敞開。
19點(diǎn)10分左右,橋面上已被人群塞住,橋的兩邊依然往上擁,橋上的人被擠得已有窒息之感。突然,大橋兩面的護(hù)欄被擠得向外歪斜,孩子的哭和大人的叫令人恐慌。兩邊向橋上擁擠的力量開始讓所有橋上的人感到痛苦。一些警察聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng),隨即忙著往外疏散人群,但此時(shí)的舉措已經(jīng)過晚,而且恰是這種疏散使橋面上的擁擠出現(xiàn)了空檔,由于很多人都被擠暈,橋上一松反而站不住了。橋上的人開始從陡峭的橋面上倒在地上。踩踏無可避免地發(fā)生了,而且沒有辦法讓踩踏停止。一聲聲的慘叫與呻吟讓人揪心,僅僅七八分鐘時(shí)間,西頭橋下橫七豎八躺滿了人。橋上的臺(tái)階上到處是血,還有被擠掉的衣服和鞋子。再看躺在地上的人,有的已經(jīng)死去,有的倚在一邊不能動(dòng)彈。
到20時(shí),現(xiàn)場(chǎng)搶救的民警開始往外抬人,有些已經(jīng)離開人世,有些雖在喘息卻深度昏迷,生死未卜。密云公安局緊急出動(dòng)民警抬出傷員,由于救護(hù)車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用,急忙在街上攔截出租車和私家車運(yùn)送傷員。
已經(jīng)人去橋空的彩虹橋一片凄慘,衣服、鞋子丟得到處都是,鮮紅的血跡讓人辛酸。西橋面中段本應(yīng)豎直的不銹鋼鋼管橋欄桿向外側(cè)歪斜成120度,橋欄上三四厘米粗的鋼管,一些被扭曲,有的已經(jīng)折斷。當(dāng)看到橋的兩端是陡峭的臺(tái)階,其坡度大約有60度,主管單位此時(shí)才意識(shí)到,怎么會(huì)沒有預(yù)見到如此明顯的隱患。
最終確認(rèn),此次觀燈事故造成37名人員不幸死亡,他們的遺體在彩虹橋附近停留一段時(shí)間后,被陸續(xù)拉回密云縣醫(yī)院急救大廳,死者家屬發(fā)出撕心裂肺的哭喊。
時(shí)任北京市代市長(zhǎng)的王岐山迅即趕到出事現(xiàn)場(chǎng),他在反思密云慘劇時(shí)表示,國(guó)外先進(jìn)的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。王市長(zhǎng)的建議的確很重要,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)對(duì)旅游環(huán)境承載力即旅游容量(tourism carrying capacity)有了一整套管理措施。就是在可持續(xù)發(fā)展前提下,旅游地在某一時(shí)間段內(nèi),其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所能承受的旅游及其相關(guān)活動(dòng),在規(guī)模和強(qiáng)度上不能超越極限值。通常會(huì)將旅游容量分為五種基本容量,即旅游者心理容量、旅游資源容量、旅游生態(tài)容量、旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量和旅游地地域社會(huì)容量。如在一條游覽線路上,人均占有6米左右距離比較合適,游人過密則會(huì)感到擁擠,對(duì)此,管理者就要采取相應(yīng)措施。
旅游的擁擠在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)度是一個(gè)必須重視的問題。北京市不少公園為此制定了相關(guān)措施,哪怕收入受影響,也要絕對(duì)避免事故。故宮在2007年5月2日一天就放進(jìn)了11萬多游客,超出其最大接待量近3倍,雖然秩序尚佳,但層層保衛(wèi)和人擠人的場(chǎng)面,肯定讓多數(shù)游客心理感覺束縛重重,似乎不像是在旅游。2007年10月黃金周的7天里,故宮有4天超過最大接待容量,頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城的游客接待量也多次超過其最佳接待容量。故宮馬上把電子票務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提到日程上來,這樣就能對(duì)游客數(shù)量及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,一旦客流達(dá)到飽和,便可停止售票。另一個(gè)旅游熱點(diǎn)歡樂谷園區(qū)最佳接待量為3萬人,最高接待容量5萬人,當(dāng)超過3萬人時(shí),會(huì)通過廣播、LED屏幕等及時(shí)告知游客;當(dāng)超過5萬人時(shí),便向游客做好先期解釋工作,勸導(dǎo)游客擇日再來。
北京市政府及有關(guān)部門也不斷地推出相關(guān)政策,以保持旅游業(yè)的健康發(fā)展。2008年,國(guó)務(wù)院取消五一黃金周,顯然也是對(duì)過于擁擠的旅游時(shí)間段適時(shí)調(diào)整。
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