本報(bào)24日、25日連續(xù)報(bào)道了臺(tái)灣各式各樣的政黨，以及政黨成立的“繽紛”理由，今日，“臺(tái)灣政黨面面觀”探討的是這些政黨的去向問(wèn)題。由于生存空間狹小，多數(shù)政黨已沒(méi)有實(shí)際運(yùn)作，有的政黨還衍生出不良社會(huì)問(wèn)題，對(duì)此，有識(shí)人士呼吁規(guī)范管理，而臺(tái)當(dāng)局內(nèi)務(wù)部門也開(kāi)始討論“政黨法”草案，以建立合理的政黨“退場(chǎng)機(jī)制”。

　　爭(zhēng)取“政黨補(bǔ)助”維持運(yùn)作

　　來(lái)去匆匆。這話形容臺(tái)灣一些政黨之 “出生”、“死亡”當(dāng)不為過(guò)。由民進(jìn)黨創(chuàng)黨元老之一、前 “立委”朱高正組建的中華社會(huì)民主黨，于1991年成立，但次年就因故停擺黨務(wù)。這并不是個(gè)案。而目前，依照臺(tái)灣內(nèi)政部門的政黨名冊(cè)資料顯示，大多數(shù)政黨尤其是小黨，電話早已注銷，辦公室也已人去樓空。

　　究其原因，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)作，是一個(gè)重要原因。工黨中央委員會(huì)主席鄭昭明告訴記者，很多政黨以社會(huì)捐款、政治獻(xiàn)金為主，但是現(xiàn)在 “政治生存空間”越來(lái)越狹小，小黨難以受惠。

　　客家黨主席溫錦泉?jiǎng)t向記者透露，在日前臺(tái)灣內(nèi)政部門舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上，島內(nèi)多位與會(huì)學(xué)者表示，依照臺(tái)灣現(xiàn)行的選舉制度，理論上政黨獲得3%的選票就可分到一席不分區(qū)民代席位，所以當(dāng)局應(yīng)考慮降低政黨補(bǔ)助門檻。溫錦泉表示，如果補(bǔ)助門檻降低，不少政黨努力一下就可獲益，像客家黨在最近一次選舉中政黨得票率是2.8%。

　　“政黨法”有助政黨“優(yōu)生”

　　由于相關(guān)部門依“人民團(tuán)體法”將政黨視為一般團(tuán)體，采取消極、低度規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督，致使一些政黨衍生不良社會(huì)問(wèn)題。2003年，曾有不肖人士自稱為“臺(tái)灣原住民黨”顧問(wèn)，涉嫌以愛(ài)心捐、往生撫恤金名義吸金，并采“老鼠會(huì)”模式吸收黨員繳費(fèi)，受害者高達(dá)4萬(wàn)多人。

　　對(duì)臺(tái)灣內(nèi)政部門只負(fù)責(zé)“接生”，而疏于監(jiān)督的做法，溫錦泉毫不客氣地進(jìn)行批評(píng)。而讓他意見(jiàn)最大的還是，政黨沒(méi)有“退場(chǎng)機(jī)制”，即政黨無(wú)法運(yùn)作了，也不能注銷。

　　“臺(tái)灣族群統(tǒng)一聯(lián)盟”曾于2006年9月向臺(tái)灣內(nèi)政部門去函，表示該政黨已無(wú)法運(yùn)作，請(qǐng)求注銷，但內(nèi)政部門卻回函說(shuō) “未 ‘違憲’，無(wú)法注銷”。根據(jù)“人民團(tuán)體法”，政黨要注銷，須有黨代表1/2出席會(huì)議，并經(jīng)2/3出席者同意，才能注銷政黨。但“臺(tái)灣族群統(tǒng)一聯(lián)盟”認(rèn)為，政黨已不再運(yùn)作，連會(huì)都開(kāi)不成，要如何取得黨代表同意。

　　因此，多年來(lái)，臺(tái)灣內(nèi)政部門開(kāi)始推動(dòng)制定“政黨法”，要從法律面著手，真正解決政黨問(wèn)題。在“政黨法”草案中，即規(guī)定“如連續(xù)4年未召開(kāi)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)或沒(méi)有推薦候選人參加縣市級(jí)以上公職人員選舉，就視為解散”；同時(shí)擬提高建黨門檻：由現(xiàn)行規(guī)定的30名以上黨員申請(qǐng)，大幅提高到300人以上申請(qǐng)才能成立。

　　對(duì)此，無(wú)論政黨人士鄭昭明、溫錦泉，還是學(xué)者張亞中，都深表贊同。臺(tái)灣大學(xué)政治系暨研究所教授張亞中認(rèn)為，提高政黨成立門檻，且讓政黨在優(yōu)勝劣汰中 “自然死亡”，加之當(dāng)局進(jìn)行有效的監(jiān)督，政黨的量與質(zhì)必將得到“優(yōu)化”，社會(huì)民眾對(duì)政黨的正面觀感也將增強(qiáng)。(導(dǎo)報(bào)記者 林連金)