在沉寂了半年之后，記者日前從財政部獲悉，2010年地方政府債券將于18日招標，包括新疆、青海等9個省(市、自治區(qū))計劃發(fā)行438億元，其中3年期286億元，5年期152億元。

　　從發(fā)行的地方來看，中央政府仍在繼續(xù)強力支持中西部發(fā)展。而對于地方政府而言，在地方融資平臺的渠道被收緊后，各地的資金供給也比較緊張，但今年地方債的審批比去年更嚴格。有地方財政部門官員稱，財政部今年對各地方分配的發(fā)債額度使用計劃要先由預算司、經(jīng)建司進行審批，而去年只是備案不用審批。地方上報的計劃需要非常詳盡的列出使用地方債的具體項目，使用進度等內(nèi)容。

　　分析人士稱，目前地方政府還本付息的壓力很大，新增的融資需求也很多。需求上升的同時融資渠道卻被緊緊扼住，貸款艱難、地方政府融資平臺又備受關注。雖然地方政府負債飆升，但地方政府融資瓶頸意味著發(fā)地方債是最好的解決方案。

　　據(jù)悉，對于今年的地方債的資金安排，財政部要求重點用于完成在建項目，嚴格控制用于新上項目；必須主要用于保障中央投資公益性項目地方配套，優(yōu)先用于保障2009年后兩批(第三、四批)中央投資公益性項目地方配套缺口；足額配套后債券資金尚有剩余的地區(qū)，能優(yōu)先安排其他難以吸引社會投資的公益性建設項目，嚴格控制安排能夠通過市場化行為籌資的投資項目。

　　根據(jù)財政預算報告，今年財政部將代理地方發(fā)行2000億元債券，并列入省級預算管理。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，2000億元的規(guī)模很小，但地方債的登堂入室，預示著探索地方融資“陽光化”這個目標已經(jīng)很明確了。適時推出由中央代發(fā)的地方政府債券，能夠在風險相對可控的條件下緩解地方政府融資難問題，是一個很好的嘗試和選擇。但解決地方政府融資難的問題，根本出路在于深化財政體制改革，同時拓寬地方政府的融資渠道，建設規(guī)范、高效、風險可控的地方政府債務融資平臺。

　　隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。

　　中國社科院日前發(fā)布的金融藍皮書，對地方政府融資平臺的償債能力進行了量化預測。藍皮書認為，到2012年，地方政府融資平臺償債率將超過20%警戒線，達到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒線。除了地方財政償債率隱憂凸顯，政府融資平臺引致銀行信貸的安全問題也令人擔憂。

　　2009年地方融資平臺過度融資造成的財政風險，業(yè)已引發(fā)政府和相關監(jiān)管部門的警覺。

　　日前，國務院發(fā)布了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》�！锻ㄖ�》明確，地方各級政府不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。地方政府清理核實并妥善處理融資平臺公司債務，并且對旗下融資平臺公司清理分類。(朱寶琛)