●尷尬求解養(yǎng)父母代養(yǎng)鼓勵(lì)買方市場(chǎng)?

　　打擊拐賣兒童的犯罪行為不能純粹依靠打擊拐賣人,同時(shí)還需要控制需求方,執(zhí)法政策不能縱容這些人。通過(guò)買賣兒童的方式給家庭增加一個(gè)孩子,構(gòu)成了一個(gè)非常危險(xiǎn)的買方市場(chǎng)。

　　公安部2000年《關(guān)于打擊拐賣婦女兒童犯罪適用法律和政策有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定:“對(duì)于被解救的兒童,暫時(shí)無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的,依法交由民政部門收容撫養(yǎng)。對(duì)于被解救的兒童,如買主對(duì)該兒童既沒(méi)有虐待行為又不阻礙解救,其父母又自愿送養(yǎng),雙方符合收養(yǎng)和送養(yǎng)條件的,可依法辦理收養(yǎng)手續(xù)�！备鶕�(jù)這一立法精神,在一些個(gè)案中,收買被拐賣兒童的人可以成為孩子的合法領(lǐng)養(yǎng)父母。

　　可問(wèn)題是,在沒(méi)能找到孩子親生父母的情況下,孩子由原買主繼續(xù)撫養(yǎng),這樣的做法是否妥當(dāng)?不得不承認(rèn),這是一個(gè)十分尷尬的選擇；這在某種意義上不正是默許了買方市場(chǎng)的存在嗎?

　　有法律人士認(rèn)為,這個(gè)不規(guī)范的權(quán)宜之計(jì)顯然存在不少隱患。從法律角度看,這些買主并沒(méi)有獲得監(jiān)護(hù)人地位,只是警方承認(rèn)的暫時(shí)收養(yǎng)人；第二,雙方簽訂的收養(yǎng)協(xié)議其合法性、有效性值得進(jìn)一步探討；第三,被收養(yǎng)孩子的戶口問(wèn)題無(wú)法解決,小孩在受教育、就醫(yī)等方面就會(huì)面臨很多問(wèn)題；第四,買主重新領(lǐng)回孩子,會(huì)造成更多人的僥幸心理,削弱打拐及懲治人販子的威力。

　　談到買方市場(chǎng)問(wèn)題,中國(guó)青少年研究中心法律所所長(zhǎng)鞠青同樣認(rèn)為“送回買主父母家并不是最好的選擇”,因?yàn)榇驌艄召u兒童的犯罪行為不能純粹依靠打擊拐賣人,同時(shí)還需要控制需求方,執(zhí)法政策不能縱容這些人。不過(guò)鞠青也強(qiáng)調(diào),這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜,不能一概而論,要根據(jù)不同情況做具體分析。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師范愉則分析,在計(jì)劃生育的情況下,很多人還保有一種多子多�；蛘唣B(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,當(dāng)他們沒(méi)有辦法正常生育的情況下,就希望通過(guò)一種簡(jiǎn)便的方式,通過(guò)買賣兒童的方式給家庭增加一個(gè)孩子,構(gòu)成了一個(gè)非常危險(xiǎn)的買方市場(chǎng)。

　　在警方嚴(yán)打拐賣犯罪、公開(kāi)通緝重大拐賣犯罪嫌疑人的同時(shí),越來(lái)越多的人意識(shí)到,要從源頭上堵住拐賣小孩,必須摧毀買方市場(chǎng)。廣東省公安廳副廳長(zhǎng)劉安成曾向本報(bào)記者表示,現(xiàn)行法律并不利于控制買方市場(chǎng),《刑法》中有“收買被拐賣的婦女、兒童的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的規(guī)定,但同時(shí)也設(shè)置了“對(duì)被賣兒童沒(méi)有虐待行為,不阻撓解救的,可以不追究刑事責(zé)任”的條款。

　　揭秘公安部刑事偵查局副局長(zhǎng)楊東介紹

　　警方如何為兒童尋親人?

　　警方破案抓獲了人販子后,最重要的一件事就是要問(wèn)孩子從哪拐來(lái)的,還拐過(guò)哪些孩子,拐到哪去了。警方會(huì)順著被抓獲的人販子往下追,有很大一部分孩子找到了自己的家庭,已經(jīng)被送回父母身邊。

　　對(duì)那些還沒(méi)有線索指向是從哪個(gè)方向拐賣來(lái)的孩子,我們就要建立數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)打拐數(shù)據(jù)庫(kù)有兩方面的數(shù)據(jù):一個(gè)是丟失孩子的家長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù),另一個(gè)是失蹤和被拐賣兒童的數(shù)據(jù)庫(kù)。這兩個(gè)庫(kù)的數(shù)據(jù)每天都有新的數(shù)據(jù)補(bǔ)充進(jìn)來(lái),也時(shí)時(shí)在相互進(jìn)行比對(duì)。比如說(shuō),每個(gè)方向的數(shù)據(jù)錄入的時(shí)候,都會(huì)與另一個(gè)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的。

　　如果發(fā)現(xiàn)了重點(diǎn)線索,警方還要繼續(xù)復(fù)核。比對(duì)所需的時(shí)間與各地實(shí)驗(yàn)室的條件有關(guān)系,快的五六個(gè)小時(shí),一般十幾個(gè)小時(shí),最慢的不會(huì)超過(guò)24小時(shí)。

　　我們呼吁孩子的家長(zhǎng)盡快到公安機(jī)關(guān)留取血樣,為找到自己的孩子提供線索。采血以后由地市級(jí)的DNA實(shí)驗(yàn)室把血樣進(jìn)行比對(duì)檢驗(yàn),進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。整個(gè)采血檢驗(yàn)比對(duì)過(guò)程不收取任何的費(fèi)用。孩子的毛發(fā)之類的東西也是很有價(jià)值的,因?yàn)槲覀兛梢杂煤⒆拥腄NA來(lái)比對(duì)查找孩子,這樣更快。

　　案例

　　回家的路花了整整五年

　　2003年,東莞市連續(xù)發(fā)生多宗外省來(lái)粵務(wù)工人員子女失蹤案件。2004年6月1日,廣東省公安廳一舉搗毀了以劉某秋為首的、特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙,他們從全國(guó)各地尋找孩子來(lái)源,層層轉(zhuǎn)手賺取暴利。2004年8月,警方解救出被拐兒童11名,其中4人當(dāng)時(shí)未能找到父母,小龍就是其中之一。

　　小龍的父母在東莞高埗鎮(zhèn),以販賣蔬菜為生。父親顧明回憶,2004年1月29日早晨,小龍就脫離大人的視線一會(huì)工夫,就再也沒(méi)回來(lái),兩人報(bào)案之后卻沒(méi)有到公安局了解情況。2004年6月1日,“6·1”系列兒童拐賣案告破。8月份,警方將小龍從汕頭解救回東莞,然而警方卻發(fā)現(xiàn)無(wú)法比對(duì)上小龍的DNA血樣。當(dāng)時(shí),警方在各大媒體上多次公布小龍等4名未找到父母的兒童照片、信息等,但是顧明夫婦平時(shí)卻從不看報(bào)紙和電視,也就無(wú)從知道自己的愛(ài)兒已被送回東莞。考慮到孩子的成長(zhǎng)需要家庭溫暖,東莞市公安局經(jīng)與市民政局商討,根據(jù)《收養(yǎng)法》有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)予原養(yǎng)父母陳某夫婦繼續(xù)暫代撫養(yǎng)小龍,但如果尋找到小龍的親生父母,陳某夫婦必須將小龍交還其親生父母。

　　直到10月28日,各大媒體刊登被拐兒童尋親的報(bào)道,顧明的朋友看到報(bào)紙上登出的照片,覺(jué)得其中一人很像小龍,顧明夫婦就連忙趕來(lái)相認(rèn)。經(jīng)過(guò)DNA數(shù)據(jù)比對(duì),編號(hào)為16的孩子被證實(shí)為東莞高埗鎮(zhèn)菜販?zhǔn)穷櫭鞣驄D的親生兒子小龍,小龍也成為60名兒童中第二位找到親生父母的孩子。小龍最終還是與父母相認(rèn)了,回家的路花了整整五年的時(shí)間,失落的親情則需要更多的時(shí)間來(lái)修復(fù)。南方日?qǐng)?bào)記者洪奕宜統(tǒng)籌戎明昌