“維修企業(yè)的材料進(jìn)貨大部分無法核實(shí),被抽查的多數(shù)維修企業(yè)不能提供反映配件明細(xì)價格的原始進(jìn)貨發(fā)票,難以進(jìn)行有效監(jiān)督。抽查還發(fā)現(xiàn),有的中標(biāo)維修企業(yè)按高于中標(biāo)的材料管理費(fèi)率計(jì)收材料管理費(fèi),如中標(biāo)的材料管理費(fèi)率15%,實(shí)際按大約30%計(jì)收,有的甚至高達(dá)55%；有的中標(biāo)維修企業(yè)存在違反協(xié)議提高維修工時的情況�！�

　　11月19日,深圳市人大常委會公開了2009年績效審計(jì)的情況報告,公務(wù)車維修項(xiàng)目赫然在列。“我們從來沒有收到過一起這方面的投訴,出現(xiàn)這樣的漏洞我們很震驚。”市政府采購中心一負(fù)責(zé)人對記者表示。

　　震驚的不止他一人,深圳各大媒體都在顯要位置報道了這一消息。更有人大代表指出,維修企業(yè)存在許多貓膩,已形成了一套行業(yè)“潛規(guī)則”,而審計(jì)報告中披露的問題只是冰山一角。

　　經(jīng)過多方尋找,曾在深圳某知名修車廠工作過的劉方剛(化名)向記者證實(shí)了人大代表所言非虛,“中標(biāo)修車廠如果完全按照競標(biāo)的工時價格和管理費(fèi)率收費(fèi),不僅獲利非常困難,支付人工和廠房租金都存在問題。”他坦陳,修車廠通過各種方式多報修車費(fèi)已成為行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”,甚至部分“管車”的公職人員也參與其中收取回扣。

　　-冰山浮現(xiàn)

　　驚爆四大“潛規(guī)則”

　　目前,深圳的公車維修費(fèi)用主要由三大部分構(gòu)成:工時費(fèi)、材料進(jìn)貨費(fèi)、材料管理費(fèi)。劉方剛透露,目前深圳一類、二類修車廠工時費(fèi)約120—150元,政府招標(biāo)方案發(fā)布后,為取得中標(biāo)資格,修車廠往往會將工時費(fèi)降低,一般5折左右,更低的會到3折,折算之后,公示出來的工時費(fèi)為50—80元。此外,作為中標(biāo)條件的材料管理費(fèi)率也會隨之下調(diào),一般修車廠的管理費(fèi)率15%—18%,而與政府協(xié)議維修的修理廠最低可降到10%。

　　劉方剛根據(jù)多年浸淫修車行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)向記者介紹了修車廠玩貓膩的幾種常見形式。

　　一是虛開結(jié)算單。如果政府部門一輛公務(wù)車車齡較長,甚至過了報廢期,每年的維修次數(shù)自然會較多,如果司機(jī)提出維修申請,主管人員一般不大會懷疑,這就給司機(jī)可乘之機(jī)。有些公務(wù)車司機(jī)填了報修單,車輛被拉到修車廠放上一天之后,又原封不動地拉回去,修車廠和司機(jī)達(dá)成默契,修車廠開具一個合理的結(jié)算單,被“憑空”結(jié)算的維修費(fèi)用最終流入到司機(jī)和修車廠。

　　二是維修配件以次充好。修車市場配件繁雜,如果不是專門從事修車行當(dāng),可能很難了解每種配件的價格。此外,一些汽車配件產(chǎn)品存在原廠和副廠生產(chǎn)的區(qū)別,比如汽車轉(zhuǎn)向節(jié),豐田原廠產(chǎn)的價格約500元,副廠產(chǎn)的價格不到100元。由于公務(wù)車維修不是司機(jī)買單,往往司機(jī)也不愿意去仔細(xì)核實(shí),一些公務(wù)車司機(jī)對修車行當(dāng)比較熟悉,對車輛上一些確實(shí)可以使用副廠配件的部位,他們會明確提出要求,隨后卻提出要用原廠產(chǎn)品的價格結(jié)算,這其中的差額每年結(jié)算下來也是一個大數(shù)目。

　　三是同一維修項(xiàng)目分拆結(jié)算。有些小部位出現(xiàn)問題,往往需要拆掉一個整件進(jìn)行維修,按照正常的維修程序,可能維修工時只能按照一個項(xiàng)目來算,但如果將整件的各個部位進(jìn)行分拆來算,最后可能算出三個項(xiàng)目的工時。此外,每個項(xiàng)目的配件全部更換一遍,也會多出很多維修費(fèi)用。

　　四是重復(fù)維修。如果公務(wù)車輛比較新,某個部位出現(xiàn)問題之后一般不會在半年內(nèi)重復(fù)維修。但部分車輛初次進(jìn)修車廠時,更換的配件就是舊產(chǎn)品,也就是從其他車輛上更換下來的舊零件,稍微加工后又繼續(xù)使用,因此,車輛難免不出現(xiàn)故障,然后再次進(jìn)入修車廠。車輛維修次數(shù)越多,修車廠的利潤越豐厚。

　　-多方求證

　　公務(wù)車維修行業(yè)亂象種種

　　“公務(wù)車維修行業(yè)門檻很低,只要有技術(shù)工人、有資金、有門面就能申請做工商登記,最少的10萬元資金就夠了,不排除有些小維修廠會出現(xiàn)貓膩�！蔽挥谡袢A路的一家政府公務(wù)車維修企業(yè)負(fù)責(zé)人肖先生說。

　　“不規(guī)范的情況肯定存在�！睂毎脖甭芬徽�府定點(diǎn)公務(wù)車維修點(diǎn)負(fù)責(zé)人王煥然(化名)印證了漏洞的存在,“維修配件以次充好、維修項(xiàng)目分拆結(jié)算這兩種“貓膩”發(fā)生在公務(wù)車維修上的幾率相對較大”。

　　王煥然透露,配件供貨市場本身就比較混亂,既有品牌部件的瑕疵品流到市場以低價售賣,也有仿制品牌配件的山寨品,一個壓縮機(jī)貴的賣七八千元,而幾百元到幾千元的同類產(chǎn)品也能找到,有的山寨品外觀上跟真品幾乎一樣。而主廠生產(chǎn)還是副廠生產(chǎn)的配件一般也難以辨認(rèn),配件很容易出現(xiàn)貓膩�！靶〔糠执笃髽I(yè)會有網(wǎng)絡(luò)管理,賣出的配件有記錄,如公務(wù)車單位懷疑維修單位配件的來源,可打電話查證。但這也只能保證該廠生產(chǎn)了該配件,而該配件是否用到了該車上依然是個謎�！蓖鯚ㄈ徽f,這些問題需企業(yè)自律和監(jiān)管部門監(jiān)督。

　　“有些維修廠可能會將作業(yè)項(xiàng)目拆分,以多賺取人工費(fèi),這個也比較好操作�！蓖鯚ㄈ徽f。不過,對于劉方剛曝出的虛開結(jié)算單和重復(fù)維修大賺政府錢的形式,王煥然則表示操作難度很大,“我們要根據(jù)車輛維修實(shí)際情況記錄入電腦系統(tǒng),用了哪些材料、修了哪些部件、費(fèi)用等一進(jìn)入系統(tǒng)可以清楚地查到,而且要將每月的維修情況上報給市政府采購中心和車輛維修單位審核”。

　　此外,如果沒有車輛維修單位負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn),維修企業(yè)是不能擅自加修和多產(chǎn)生費(fèi)用的。“重復(fù)維修也不大可能,所有中標(biāo)維修企業(yè)都有一個保修期要求,在保修期內(nèi)出現(xiàn)問題維修不需要費(fèi)用。不過也不排除公務(wù)人員和維修廠人員勾結(jié)做貓膩的情況�！蓖鯚ㄈ徽f。

　　對于公務(wù)車維修中存在很多貓膩的情況,深圳市政府采購中心并不認(rèn)同�！罢�府每年補(bǔ)貼每輛公務(wù)車3萬元,這其中包括了維修費(fèi)、保險費(fèi)、加油費(fèi),算下來維修費(fèi)只占到其中的1/3,如果超支的話,政府部門要自己解決�！鄙钲谑姓�府采購中心副主任麥慶發(fā)表示,公務(wù)車定點(diǎn)維修企業(yè)要大賺政府的錢并不容易。

　　針對審計(jì)報告披露的“多數(shù)維修企業(yè)不能提供反映配件明細(xì)價格的原始進(jìn)貨發(fā)票”的情況,記者走訪的幾家公務(wù)車維修企業(yè)負(fù)責(zé)人均大叫冤枉。

　　“我們與中標(biāo)維修企業(yè)簽訂的公務(wù)車協(xié)議維修合同中,沒有約定結(jié)算時必須提供反映材料進(jìn)貨價的有效憑證。”深圳市政府采購中心負(fù)責(zé)政府服務(wù)采購的采購三部部長鄭可亮表示,汽車品牌型號2000多種,零配件的種類更是數(shù)以萬計(jì),生產(chǎn)銷售渠道五花八門,且汽車維修企業(yè)采購零配件通常數(shù)月一結(jié),一大批貨一張發(fā)票,單件單票的情況極其罕見,這使得在實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些企業(yè)虛增進(jìn)貨價格定結(jié)算的漏洞。

　　王煥然也表示,提供原材料進(jìn)貨單對于大型維修廠來說比較困難,“買一些小額的、零碎的東西,一般供貨商不會按照每個材料開發(fā)票,而是開一個總額發(fā)票”。