只有初中文化水平的新疆烏蘇人鐘國利，虛擬某石油建設公司，搖身一變成了“總經(jīng)理、法人代表”，之后相繼設立八個分公司，不斷拋出一個個工程招標誘餌。為謀利，大小投資商趨之若鶩，心甘情愿地將成千上萬元的資金放心地交到騙子的公司。近日，鐘國利因涉嫌合同詐騙被新疆鄯善縣警方立案偵查。

　　而就在2月4日，本報5版剛剛以“‘青湖生態(tài)旅游景區(qū)工程’騙局內(nèi)幕”為題，報道了新疆一公司虛構項目騙取46家企業(yè)投標保證金200萬元的消息。工程招投標騙局緣何屢屢得手？就此，法律界人士指出，根源在于市場經(jīng)濟下招投標過程中一些所謂的“潛規(guī)則”在作怪，投資者應該加強對招標方的事前信用考察，規(guī)范簽約和支付行為，謹防上當受騙。

　　謝國是“蘭新線成品油管道工程”受騙上當者之一。為掙大錢，他在一個朋友的引薦下，認識了“很有能耐”的某君，并通過此君承包到了“蘭新線成品油管道工程”兩個標段。

　　“這個工程把我害慘了�！苯�日，這位甘肅籍老板向記者談起曾經(jīng)承包的虛擬工程，眼淚止不住地往外涌。

　　謝國起初對該工程并不放心，但發(fā)包方稱“工程機密，屆時國家領導人將親自參加開工剪彩儀式”。聽到這番話，又見不少包工頭爭著投資，謝國完全相信了。2008年3月至6月，謝國和朋友陳寶拿出所有積蓄，還借了高利貸，交上了83萬元工程保證金，承包了兩個標段的工程。

　　新疆鄯善縣公安局局長張玉波接受記者采訪時表示，包工頭們?nèi)绻�具備一定的法律知識，騙子的騙術就不會輕易得逞。能說會道的鐘國利是靠熟人以及巨大的利益餡餅，讓貪圖利益者上當受騙的。為使這一騙局不被揭穿，鐘國利一次又一次地撒謊，而他名下分公司的經(jīng)理們只能不斷地為其圓謊，以致謊言成了“真理”，致使越來越多的投資者上當后仍然不愿相信被騙的事實。

　　新疆西部律師事務所主任、律師張元欣分析認為，縱觀以上兩個案例，貪念是內(nèi)因，潛規(guī)則則是詐騙屢屢得逞的沃土。雖然我國頒布了招投標法等一系列規(guī)范市場經(jīng)濟領域行為的法律，但是在利益面前，很多的人還是相信潛規(guī)則。潛規(guī)則大行其道的地方，無不是競爭激烈、權力集中的領域。類似詐騙案屢屢得逞，看似法律問題，根子卻是潛規(guī)則的大行其道，關鍵是要拆掉潛規(guī)則的溫床。

　　新疆志通律師事務所律師康明遠指出，此類詐騙案件的犯罪嫌疑人主要編造兩種謊言：一是“無中生有”，即編造不存在的工程項目對外發(fā)包；二是“借殼生蛋”，即謊稱其已經(jīng)取得某工程項目的開發(fā)權或承包權，誘騙受害者簽訂合同，騙取工程前期費用、工程押金、質(zhì)量保證金等。

　　康明遠說，投標人要提高防范意識，謹慎出錢。

　　首先，要加強事前信用考察。投資者要盡可能地向政府相關部門了解是否有該工程項目，該工程項目的競標、合作或承包情況，考察和判斷該公司是否具有履約能力。

　　其次，規(guī)范簽約行為和支付行為。簽訂合同前，應盡量通過法律顧問、律師、工商、銀行等各種有效途徑，摸清對方情況，核實對方提供的文件材料。（本報記者 潘從武 吳亞東）