公安機(jī)關(guān)在第三次接到家庭暴力報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動(dòng)“警務(wù)監(jiān)視”，即在發(fā)生地附近加強(qiáng)警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴(yán)重關(guān)注。這是正在黑龍江省哈爾濱市召開的中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會(huì)議暨第二屆“龍江女性權(quán)益”論壇上專家們的中心議題。

　　據(jù)參加會(huì)議的全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥介紹，過去我國(guó)沒有對(duì)家庭暴力這一概念進(jìn)行明確界定，司法解釋里界定的家庭暴力是已進(jìn)入司法程序的比較嚴(yán)重的家庭暴力，可以說范圍相對(duì)狹窄。近日，由中宣部、最高檢、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部以及全國(guó)婦聯(lián)七部門聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，該意見第一條就明確了家庭暴力的概念，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定后果的行為。

　　該意見第八條稱，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定對(duì)家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)此，公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，由于缺乏授權(quán)，警方介入家庭暴力缺乏依據(jù)，該意見的出臺(tái)彌補(bǔ)了這方面的缺憾。

　　論壇期間，來自北京、遼寧、內(nèi)蒙古、吉林及黑龍江省的五十余名專家學(xué)者將集中討論：公安機(jī)關(guān)接警后如何依據(jù)家庭暴力的不同情況采取不同的干預(yù)對(duì)策。

　　第一次報(bào)警，干預(yù)定為第一級(jí)。在出警制止暴力行為，調(diào)查取證，建立暴力家庭信息檔案基礎(chǔ)上，對(duì)施暴者予以警告，說明再次實(shí)施暴力的后果，并表明警方對(duì)家庭暴力的關(guān)注；為受害人提供信息卡，上面有緊急情況應(yīng)對(duì)措施、求助電話、咨詢機(jī)構(gòu)及庇護(hù)所電話等信息；首問責(zé)任民警應(yīng)將自己姓名、編號(hào)、證件號(hào)及聯(lián)系電話告知受害人。

　　第二次報(bào)警，干預(yù)升至第二級(jí)。處警后，及時(shí)更新受害人及施暴者信息檔案，對(duì)施暴者再次予以警告處罰，征得受害人同意，實(shí)行“繭式監(jiān)視”(即由近親屬、鄰居、居委會(huì)或村委會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)受害人提供幫助與支持，發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為，立即聯(lián)系警方)，由受害人選擇比較合適的“繭式監(jiān)視”的實(shí)行者，在尊重受害人隱私基礎(chǔ)上，對(duì)施暴者進(jìn)行監(jiān)視。

　　第三次報(bào)警，干預(yù)升至第三級(jí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動(dòng)“警務(wù)監(jiān)視”，即在發(fā)生地附近加強(qiáng)警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴(yán)重關(guān)注。作為治安處罰的后續(xù)措施，除實(shí)施“警務(wù)監(jiān)視”之外，社區(qū)警察還應(yīng)當(dāng)回訪受害人，討論所有可能的幫助計(jì)劃。(記者郭毅）