盛夏八月，這里本應(yīng)是一片郁郁蔥蔥的樹林，因?yàn)樗�在幾年前就被國家�?guī)劃為退耕還林地。然而，現(xiàn)在這里成了繁忙的建筑工地，一棟棟樓房拔地而起，建筑工人正在熱火朝天地干著活，只有幾株小樹從樓房背后“調(diào)皮”地露出了頭，似乎在告訴人們，它們是這里原來的主人。

　　近日，記者赴山西省呂梁市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里退耕還林問題重重。

　　8月20日，記者走進(jìn)山西省呂梁市交口縣水頭鎮(zhèn)塔上村一個(gè)名叫側(cè)月溝的山坳。一座未完工的樓房依山而建，掩映在周圍的綠樹叢中。在被切了一半的山頭上，還能看見一棵棵綠色的樹苗，那是栽種多年、已長成一人高的山杏樹。

　　村民們說，這片名叫小毛草坪的地，總共6.4畝，是村民王某名下的退耕還林地。2006年6月，交口縣林業(yè)局從村委會(huì)手中以20萬元的價(jià)格買了其中的5畝多，蓋起了職工宿舍。沒想到幾個(gè)月后，原本擬建5層的樓房地基下沉，主體出現(xiàn)裂縫，只好中止施工。經(jīng)勘測發(fā)現(xiàn)，該樓地基下是一煤礦數(shù)年前掘進(jìn)形成的采空區(qū)，因此該工程無法再繼續(xù)，成了爛尾樓。

　　交口縣林業(yè)局林業(yè)站(負(fù)責(zé)退耕還林)一位姓郝的工作人員告訴中國青年報(bào)記者，這里不屬于退耕地，但是與規(guī)劃的退耕還林地相連，因此也種了樹。

　　但塔上村村民委員王秀生告訴記者，這片土地是退耕還林地，他們當(dāng)時(shí)還拍有照片。

　　根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，砍伐樹木必須經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，那么，這些種好的樹到哪兒去了呢？若是被砍伐，有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)？“肯定沒有批嘛！”這位工作人員有些不好意思地笑了一下，說“樹還沒長大”。他承認(rèn)蓋房沒有辦理有關(guān)手續(xù)，這是林業(yè)局職工自發(fā)集資修建的，并不是林業(yè)局單位作出的決定。

　　退耕地上建了房的遠(yuǎn)不止這一處。村民們帶著記者在村里轉(zhuǎn)了一圈，到處是依山而建的樓房，山坡上的林地被切割成了好幾塊，屋頂或樓前的一抹綠色，以及山坡橫切面露出的新鮮黃土，都證明這里曾經(jīng)是林地。

　　“現(xiàn)在一分耕地都沒有了，本來是響應(yīng)國家退耕還林的政策，沒想到都被蓋了房！”村民李玉明指著眼前一棟棟新樓，痛心地對(duì)記者說。

　　村里的老支書張來旺告訴記者，占用退耕地蓋房的有二三百畝。他帶記者爬上一個(gè)小山坡，看到山腳下有一座廠房，占地約30畝，大卡車和吊車正緊張工作著。張來旺告訴記者，其中17畝是他名下的退耕地，但他根本無權(quán)決定這塊土地的用途。

　　原來，塔上村的退耕還林地并未歸到個(gè)人。塔上村是個(gè)城中村，原來土地就沒分到戶，退耕后的補(bǔ)助款也一直是以集體為單位領(lǐng)取，平均發(fā)放給村民。

　　記者查閱了我國退耕還林的有關(guān)政策，退耕還林“要在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行‘誰退耕、誰造林(草)、誰經(jīng)營、誰受益’的政策，將責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合起來”。而塔上村分配到村民名下的退耕還林地，并不由村民經(jīng)營。村民們告訴記者，自2003年開始退耕至今，他們從未見過退耕還林糧款補(bǔ)助證、驗(yàn)收卡和林權(quán)證等，每年的退耕款都是由村干部到鎮(zhèn)里統(tǒng)一領(lǐng)取，再平均發(fā)給村民。

　　李玉明說，記者所站的山頭也是退耕還林地，但被山腳下蓋房時(shí)鏟出來的土和各種建筑垃圾堆平，將原來種的樹木全部掩埋。“都種了五六年了，說起來，都該有那么高了，再過幾年就可以結(jié)果了�！崩钣衩髦钢鴮�(duì)面一株杏樹，有些惋惜地說。

　　與林業(yè)局宿舍緊鄰的，是新建的清華小區(qū)，17幢住宅樓剛剛落成，外表顯得時(shí)尚而亮麗，成為縣里最高檔的住宅區(qū)。王秀生告訴記者，這里原來是磚廠和焦化廠，工廠破產(chǎn)后土地一直廢棄，按理說應(yīng)該成為復(fù)耕地。2006年，村委會(huì)響應(yīng)“新農(nóng)村建設(shè)”號(hào)召，與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽約，以每畝10萬元的價(jià)格提供土地出資，建成后以時(shí)價(jià)賣給村民。但現(xiàn)在建成后每平方米要價(jià)1400多元,價(jià)格太貴，全村有600多口人,150多戶，根本分不下去。

　　林業(yè)局和村委會(huì)蓋的樓給村民們樹立了一個(gè)“榜樣”，加上林地責(zé)權(quán)不明，缺乏監(jiān)管，于是人們紛紛在還林地上蓋起了房，一時(shí)毀林蓋房成風(fēng)。王秀生說，他家的林地入口處就被蓋的房全部擋住，“人進(jìn)不去，也沒法進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)”。

　　按規(guī)定，林業(yè)部門需定期查看退耕后的植樹情況，不知塔上村的這一情況交口縣林業(yè)局是否知曉？“知道，那有啥辦法，人家要蓋，你還能給拆了？”林業(yè)局這位姓郝的工作人員說，“沒有人舉報(bào)也就不管了。”(王俊秀）