“現(xiàn)在是炎熱的夏季，但杭州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要準(zhǔn)備過冬�！边@是昨天在杭州市人大政情通報會上，蔡奇市長通報上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年主要工作安排時所說的一句話。

　　杭州市政府下半年要采取十項(xiàng)新舉措，為企業(yè)減負(fù)解困。其中清理暫停148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，爭取今后能完全取消。

　　杭州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行準(zhǔn)備“過冬”

　　分析顯示，今年上半年，杭州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)趨好”的良好態(tài)勢，但是，蔡奇明確表示要“始終保持清醒頭腦”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要準(zhǔn)備過冬。原因有三：

　　一是受美國次貸危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長見緩的影響，杭州市三大需求都呈減弱趨勢；二是因人民幣升值、能源原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)成本和勞動力成本全面上漲；三是企業(yè)家信心指數(shù)和景氣指數(shù)下降。

　　這三大原因催促著政府要根據(jù)杭州市的實(shí)際情況對企業(yè)“減負(fù)”等諸多措施，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　喊停148項(xiàng)企業(yè)行政收費(fèi)

　　杭州市政府下半年要采取十項(xiàng)新舉措，幫助企業(yè)減負(fù)。

　　一是全面兌現(xiàn)各種稅收優(yōu)惠政策。比如房產(chǎn)稅、土地使用稅等都要制定合理的優(yōu)惠政策。

　　二是地方稅收財(cái)政所得2000萬元以下的企業(yè)(除污染企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè))，增量的50%以項(xiàng)目資助形式扶持企業(yè)。

　　三是扶持外貿(mào)企業(yè)出口，增加財(cái)政出口退稅分擔(dān)比例。

　　四是采取“三三制”，當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)時由政府提供1/3的資金支持，扶持電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。

　　五是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保再擔(dān)保體系。

　　六是實(shí)施“瞪羚”計(jì)劃，用5.6億元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　七是實(shí)施企業(yè)繳納社保費(fèi)用計(jì)征依據(jù)由當(dāng)年職工工資總額改為上年職工工資總額，以減少企業(yè)支出。

　　八是清理暫停148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。蔡奇透露：這148項(xiàng)收費(fèi)主要是手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)，今年暫停了，希望以后可以完全取消。

　　九是對企業(yè)減收水利基金和房產(chǎn)稅。

　　十是對困難企業(yè)緩征3個月稅收。

　　財(cái)政環(huán)保投入增長91.6%

　　今年上半年，政府先后四次發(fā)放困難群眾物價補(bǔ)貼，及時緩解物價上漲對困難群眾的影響，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　杭州市財(cái)政除了在物價上補(bǔ)貼困難群眾外，上半年用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的財(cái)政支出分別增長25.5%、25.6%、27.7%、35.3%。

　　財(cái)政支出上最引人注目的增長點(diǎn)無疑是投入到環(huán)境保護(hù)上91.6%的大幅度增長。

　　蔡奇通報，下半年民生工作仍是政府的重中之重，“要確保新增財(cái)力2/3用于改善民生”、“對零就業(yè)家庭和困難人員要加強(qiáng)就業(yè)幫扶，力爭40%以上社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。（作者： 盧悅 魏皓奮）