轉(zhuǎn)讓 私下轉(zhuǎn)讓“內(nèi)定”

　　2006年1月25日，云南省國(guó)土資源廳在相關(guān)“整頓”通知中指出，蘭坪縣有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決取締和查封違法承包開(kāi)采的礦洞，責(zé)成怒江州國(guó)土資源局依法查處通甸鎮(zhèn)政府的違規(guī)行為，并要求鎮(zhèn)政府從采礦權(quán)的主體位置退出。

　　菜籽地鉛鋅礦停產(chǎn)整頓后，菜籽地鉛鋅礦區(qū)“多頭承包”的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

　　老的問(wèn)題還沒(méi)得到完全解決，通甸鎮(zhèn)政府新的違規(guī)行為又接踵而來(lái)。許多之前與鎮(zhèn)政府采取合作方式開(kāi)發(fā)的“白洞”礦主們告訴記者，2006年4月14日，在他們毫不知情的情況下，通甸鎮(zhèn)政府又與云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司簽訂協(xié)議書(shū)，將菜籽地鉛鋅礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去。

　　采訪中，礦主們還表達(dá)了這樣的疑問(wèn)：按照礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定，只有國(guó)土資源部門(mén)才有權(quán)對(duì)礦山進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)，而鎮(zhèn)政府私下的轉(zhuǎn)讓顯然是越俎代庖，不具備法律效力。此外，在此次轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，存在信息不透明、不公開(kāi)，有暗箱操作嫌疑。對(duì)于有關(guān)部門(mén)“引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)”這一要求，當(dāng)?shù)卣�府等有關(guān)部門(mén)既沒(méi)刊登公告，也沒(méi)有發(fā)布此類(lèi)消息，吸引更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，而是由政府“內(nèi)定”企業(yè)。

　　氣憤 11名礦主抵制

　　在鎮(zhèn)政府和這家公司簽訂協(xié)議后，原先這些礦主被要求停止礦山開(kāi)發(fā)。礦老板盧仁俊說(shuō)，他是2000年通過(guò)通甸鎮(zhèn)政府招商引資吸引過(guò)來(lái)投資的，他按要求向鎮(zhèn)政府交納了風(fēng)險(xiǎn)保證金，在挖礦洞、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備過(guò)程中共投資了1000多萬(wàn)元，但到目前為止，資金還有800多萬(wàn)元沒(méi)有收回。

　　更讓盧仁俊氣憤的是，鎮(zhèn)政府與該公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后兩個(gè)月時(shí)間里，政府卻隱瞞這個(gè)事情，還讓以前這些礦主花錢(qián)對(duì)設(shè)備和礦洞進(jìn)行整改，整改過(guò)程中他花了上百萬(wàn)元。洞主羅老板也表示，他也投入了四五十萬(wàn)元進(jìn)行整改，但等整改得差不多時(shí)，云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司下屬金鑫玉峰礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱玉峰公司)就進(jìn)駐到礦山。

　　盧仁俊說(shuō)他之前投資了1000多萬(wàn)元，除掉已經(jīng)賺回來(lái)的200多萬(wàn)元他還虧了800多萬(wàn)元，而玉峰公司和政府只答應(yīng)賠償給他81萬(wàn)元，這讓他感到十分不滿。通甸鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乩习辶_佑宣也說(shuō)，他在菜籽地礦山也有4個(gè)“白洞”，也是與盧仁俊一樣下場(chǎng)，遇到相類(lèi)似情況的老板共有11個(gè)，因此他們拒絕領(lǐng)取這筆低價(jià)補(bǔ)償金。

　　解釋 40萬(wàn)是“小頭”

　　玉峰公司是如何得到礦山開(kāi)采權(quán)的呢？云南自主擇業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)副總裁羅綱告訴記者，他們成為菜籽地礦山的經(jīng)營(yíng)者，是因?yàn)橹�前他們從其他渠道�?tīng)說(shuō)這個(gè)礦山在進(jìn)行整合需要有實(shí)力企業(yè)進(jìn)入，所以他們就主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)政府，在有關(guān)部門(mén)支持下才完成這次轉(zhuǎn)讓。羅綱說(shuō)在他們接手之前，整個(gè)礦山礦儲(chǔ)藏量，政府等有關(guān)部門(mén)并不掌握，因此玉峰公司上級(jí)集團(tuán)公司便對(duì)礦山進(jìn)行了勘探，并將數(shù)據(jù)提供給政府，以表示合作誠(chéng)意。

　　對(duì)于以40萬(wàn)元低價(jià)取得礦產(chǎn)資源的傳言，羅綱解釋說(shuō)，這40萬(wàn)元只是先期交納的礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)，在儲(chǔ)量勘探報(bào)告出來(lái)后他們又交了2600多萬(wàn)元，此外他們還交納了100多萬(wàn)元地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)保證金，還有1000多萬(wàn)元仍在積極交納。羅綱說(shuō)協(xié)議簽訂后，他們每年將交納銷(xiāo)售額的2.8%給通甸鎮(zhèn)政府。

　　形容 是個(gè)“燙手山芋”

　　鎮(zhèn)政府又是如何將礦山開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)讓的呢？通甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊登科解釋說(shuō)，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中確實(shí)沒(méi)有引進(jìn)其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)儲(chǔ)量勘探報(bào)告還沒(méi)出來(lái)，政府不具備條件向社會(huì)公告，引進(jìn)公司競(jìng)爭(zhēng)。而云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司實(shí)力很雄厚，而且很有誠(chéng)意，所以他們才選擇和該公司合作。

　　通甸鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳增紅接受記者采訪時(shí)，形容菜籽地礦山是個(gè)“燙手山芋”。陳增紅說(shuō)，其實(shí)當(dāng)時(shí)政府壓力也很大，有關(guān)部門(mén)要求政府立即無(wú)條件撤出礦山經(jīng)營(yíng)主體資格。之后所引發(fā)出來(lái)的連環(huán)后遺癥，雖然是鎮(zhèn)政府不愿意看到的，但也是無(wú)奈之舉。之所以這樣做，主要是為了將來(lái)更有利于礦山穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　表態(tài) 將要妥善解決

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像通甸鎮(zhèn)這樣由于政府之前違規(guī)開(kāi)發(fā)引發(fā)的后遺癥問(wèn)題還有很多，這也有一部分歷史原因。據(jù)了解，上世紀(jì)80年代初，由于受“大礦大開(kāi)，小礦放開(kāi)，強(qiáng)化開(kāi)采，有水快流，國(guó)家、集體、個(gè)人齊上”的方針影響，群挖群采造成資源大量流失，生態(tài)環(huán)境惡化，滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。

　　礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為蘭坪縣發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為國(guó)土資源科學(xué)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等提出新的挑戰(zhàn)。蘭坪縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)正在依法依規(guī)進(jìn)行整治，關(guān)于通甸鎮(zhèn)菜籽地礦山所引發(fā)出來(lái)的一系列問(wèn)題，他們也將合理、合法、妥善地逐一進(jìn)行解決。記者 夏體雷 攝影報(bào)道(春城晚報(bào))