“為了讓全市城鄉(xiāng)居民之間大致均衡地享受發(fā)展成果,我們實行公交免費。”湖南常寧市委辦副主任曾小春這樣表述公交免費政策的緣起。在常寧的語境里,他們已對農(nóng)村提供了較好的公共產(chǎn)品,廣大農(nóng)民群眾普遍得到實惠,F(xiàn)在時機成熟,該輪到城市了。于是城區(qū)公交免費政策應(yīng)運而生。
“免費公交”的確是個美好的愿景,真正實施起來又不免讓人產(chǎn)生諸多疑慮。從市場經(jīng)濟為主的公交模式入手進行改革,讓市民免費乘坐,得到實實在在的利益,其出發(fā)點顯然是好的,但當?shù)厥忻駬牡氖,這種由政府包攬一切,舍棄原先固有的政府、市場兩位一體的公交模式又究竟能走多遠?它究竟是不是一種烏托邦?
1 “誰說我們是頭腦發(fā)熱”
“我們頂著許多壓力,擔心一個中部縣級市率先推出‘免費公交’,步子是不是邁得太快?與沿海地區(qū)相比,我們還有很大差距!
在經(jīng)受8個月的煎熬與陣痛 后,常寧市政府大膽吃“螃蟹”,7月1日起,試行城區(qū)公交車全部免費,此舉首開湖南省先河。從7月1日試行“免費公交”以來,常寧就不再寧靜。
“誰說我們是頭腦發(fā)熱?”常寧市委宣傳部副部長尹伯剛面對記者采訪時表示,“免費公交”這個惠及民生的舉措經(jīng)市委、市人大、市政府8個月的調(diào)研、論證,最終才慎重推出,并不像外界所猜測的那樣,草率上馬,更不是作秀,“政府也不敢作秀,如果作秀,最終傷害的不止一兩個人”。
市委辦副主任曾小春回想籌備“免費公交”一事時說,“我們頂著許多壓力,擔心一個中部縣級市率先推出‘免費公交’,步子是不是邁得太快?與沿海地區(qū)相比,我們還有很大差距。”
曾小春說,該市經(jīng)濟在湖南省不是數(shù)一數(shù)二,只躋身全省15強行列。這項惠民舉措的實施,我們不能悶著干,也仔細想過,假如實施了,兄弟縣市如何看待我們,發(fā)達地區(qū)的城市管理者怎樣評價。市委書記胡丘陵當初提出這個構(gòu)想時,常寧黨政干部意見不一,思想難統(tǒng)一,出現(xiàn)過多種意見。
“免費公交”絕不是政府一時心血來潮。作為一項公共福利措施,從提出動議到付諸實施,每一步都經(jīng)過嚴謹考證,并構(gòu)造強大的執(zhí)行力。在8個月的調(diào)研、論證中,常寧市委、人大、政府、政協(xié)召集建設(shè)局、財政局、城市公交管理處、交警、城管等職能部門反復(fù)研討。并公開、廣泛征集民眾意見。市委書記胡丘陵與各個部門的同志一道調(diào)查研究,匯集各方數(shù)據(jù),最終才統(tǒng)一認識。決定從市場化運作的公交模式,轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)管營運,讓市民免費乘坐。
免費公交開通前,紅網(wǎng)和常寧在線等網(wǎng)站的論壇中,就有網(wǎng)友在議論常寧即將開通免費公交,消息的散播,緣于政府部門大量的采樣調(diào)研,接觸諸多市民。
在城市公交管理處主任劉建國辦公室,劉向記者展示這項舉措推出前后的調(diào)研報告、公交線路規(guī)劃圖、公交站牌示意圖等資料!拔覀兡壳霸谠囘\行階段,對于一項改革的新舉措,我們必須謹慎。摸著石頭過河,必須冷靜;I備如此,執(zhí)行也如此!
2 公共財政陽光如何普照到農(nóng)民?
公共財政惠及農(nóng)業(yè)人口后,在城區(qū)實行免費公交,讓市民也享受發(fā)展成果,F(xiàn)在時機成熟,該輪到城市了。
社會各界對常寧市民享受免費公交表示欣喜的同時,也有聲音質(zhì)疑政府在使用公共財政上有失公平,厚此薄彼。同樣為公共財政做出貢獻的農(nóng)民卻不能享受!懊赓M公交”推行以來,這個問題一直成為談?wù)摰慕裹c。
“為了讓全市城鄉(xiāng)居民之間大致均衡地享受發(fā)展成果,我們實行公交免費。”常寧市政府層面這樣表述公交免費政策的緣起。曾小春介紹說,就政府而言,惠民工程并非僅僅只有免費公交這一項,我們在推行免費公交之前,已經(jīng)采取“農(nóng)村包圍城市”的做法,首先用公共財政惠及農(nóng)業(yè)人口。常寧市總?cè)丝?6萬,非農(nóng)業(yè)人口僅有15.9萬。大量農(nóng)業(yè)人口如何享受經(jīng)濟發(fā)展成果呢?
“凡是能夠提供公共產(chǎn)品的,政府都不要群眾出錢。”常寧市委書記胡丘陵曾提出。據(jù)介紹,從2007年起,每年均由財政代繳10元錢的新農(nóng)合參合基金和農(nóng)民每畝23元的農(nóng)田灌溉水費;將農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)全部剝離到市財政,當年即償還1000萬元;在早已村村通公路的基礎(chǔ)上,市財政每年投入2000萬元以上硬化鄉(xiāng)村道路,改善農(nóng)村交通設(shè)施;按湖南省確定的最高參保比例啟動了農(nóng)村低保,今年農(nóng)村低保又擴面提標,廣大農(nóng)民群眾普遍得到實惠。在城區(qū)實行免費公交,讓市民也享受發(fā)展成果,F(xiàn)在時機成熟,該輪到城市了。
需要以足夠財力來支撐的惠民工程還很多,需要足夠財力支撐的發(fā)展工程也很多。在現(xiàn)有財力下,能夠多頭并舉嗎?一位市民對此表示擔憂。
記者搭乘一輛票價為4元的公交車,來到距離市區(qū)15公里的柏坊鎮(zhèn),調(diào)查政府公共財政惠及農(nóng)民的情況。在一農(nóng)戶家里,肖朝貴高興地說,政府近幾年給我們補貼了一些錢,去年共免交了150多元的費用。
圖片報道 | 更多>> |
|
- [個唱]范范個唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強氣旋