重慶市墊江縣一位小學(xué)教師劉非(化名)在公務(wù)員考試中取得了筆試和面試第一名的成績，但由于在2004年曾因生活作風(fēng)問題受到黨內(nèi)警告處分，被重慶市渝中區(qū)人事局判定其政審不合格而不予錄用。心有不服的劉非向法院起訴，要求撤銷渝中區(qū)人事局對其作出的不予錄用行政行為。

　　重慶市渝中區(qū)人民法院近日對此案作出一審判決，駁回了劉非的訴訟請求。然而一紙判決卻未能停止各界對公務(wù)員錄用道德標準的熱烈討論。

　　一次“出軌”招致報考公務(wù)員三次被拒錄

　　2007年下半年，重慶市墊江縣小學(xué)教師劉非報考了渝中區(qū)大溪溝街道辦事處文秘崗位，取得了筆試、面試總成績第一名，體檢合格。2008年1月，渝中區(qū)人事局在政審時發(fā)現(xiàn)劉非曾因生活作風(fēng)問題受過黨內(nèi)警告處分，隨后向劉非送達了不予錄用的通知，理由為根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，劉非不符合公務(wù)員應(yīng)該“具備良好的品行”這一條件。

　　據(jù)了解，2004年9月，劉非因與一位已婚女同事的生活作風(fēng)問題，被墊江縣紀委給予黨內(nèi)警告處分。處分決定被記錄在劉非的個人檔案里。

　　而此前，劉非曾有過兩次報考公務(wù)員的經(jīng)歷，均取得筆試、面試好成績的他都因為受過處分而未被錄用。

　　“我在受到處分后已經(jīng)悔過自新，曾獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師等榮譽稱號。渝中區(qū)人事局不能因我4年前的一次錯誤行為就判定我現(xiàn)在的品行不良。”多次被拒錄的劉非說，他決定用法律論個究竟。

　　一紙基于公務(wù)員品行的行政判決

　　今年3月，劉非將渝中區(qū)人事局告上法庭，要求法院撤銷人事局對其作出的不予錄用行政行為。4月29日，法院因此案涉及個人隱私進行了不公開審理，雙方在庭審中進行了激烈的辯論。

　　劉非訴稱，其受到的黨內(nèi)警告處分已過1年的影響期，且相關(guān)法律法規(guī)以及招錄簡章并沒有將“受到警告處分”列為招錄公務(wù)員的限制性條件，人事部門拒錄他于法無據(jù)。同時渝中區(qū)人事局對他現(xiàn)實的優(yōu)秀表現(xiàn)視而不見，否定了他的進步，不符合公務(wù)員招錄的公平原則，扼殺了他的前途和未來。此外，他在受到處分后能夠認識和改正錯誤，在生活和工作中均能得到大家贊同，還被評為優(yōu)秀和先進，4年前的錯誤行為并不能證明現(xiàn)在不具有良好的品行。

　　渝中區(qū)人事局則辯稱，其根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員應(yīng)“具備良好的品行”，在查明劉非曾因通奸行為被黨內(nèi)警告處分的基礎(chǔ)上，認為其不符合公務(wù)員的品行要求，遵循錄用公務(wù)員應(yīng)采取擇優(yōu)錄取原則行使裁量權(quán)，作出對其不予錄取的決定是審慎、合法的。

　　重慶市渝中區(qū)人民法院審理認為，公務(wù)員是公共權(quán)力的行使者，需要良好的公眾形象，應(yīng)當具有公眾信賴的基礎(chǔ)。劉非取得考試成績第一名，只能反映他當前所具有的知識水平、業(yè)務(wù)能力等素質(zhì)相對其他報考人員是優(yōu)秀的，但不能反映其思想素質(zhì)、道德品質(zhì)相對他人也是優(yōu)秀的。渝中區(qū)人事局根據(jù)《公務(wù)員法》所規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當具備的法定條件，遵循擇優(yōu)錄用的原則作出不予錄用的通知，是符合法律法規(guī)的。

　　引發(fā)招錄公務(wù)員道德標準的議論

　　此次由小學(xué)教師報考公務(wù)員曾因受過處分被拒錄事件所引發(fā)的議論，目前并未因法院的一紙判決而停止。這場議論不再僅限于對劉非個人是與非、品行善與惡，而成為關(guān)于招錄公務(wù)員道德標準的議論。

　　對這一判決，社會上存在廣泛議論，出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點。有些人士對劉非表示同情，認為不能因幾年前的一次錯誤而把人“一棍子打死”。也有許多人對法院的判決表示理解和支持，認為有道德瑕疵的人不適合擔(dān)任公務(wù)員。

　　“和幾十年前相比，社會觀念已有所變化。對于從事其他職業(yè)的人而言，發(fā)生一次‘出軌’后如能悔過自新，也許可以獲得諒解。但對于公務(wù)員而言則是事關(guān)社會道德底線的問題。如果渝中區(qū)人事局被迫接受劉非，讓有道德瑕疵的人成為公務(wù)員，將只能樹立一個不正確的標桿，造成社會道德底線的不斷下降�！敝貞c市公務(wù)員馮佳表示。

　　重慶市社會科學(xué)院專家朱藝也表示：“這場訴訟受到公眾的關(guān)注是好事。目前社會公眾對公務(wù)員的監(jiān)督和要求，并不是嚴了、多了，而是松了、少了。在公眾的爭論中，普遍得到認可的觀點是公務(wù)員應(yīng)該具備良好的公眾形象和較高的道德水準，這反映出我們國家公民意識的提高�！�

　　記者采訪中感到，劉非是一個勤奮、好學(xué)的人，空閑時還在自學(xué)一本厚厚的地產(chǎn)經(jīng)紀類資料。雖然他表示只是“看著玩”，但能感覺到他在尋找新的出路，并借此緩解懊惱、無奈的情緒。他既想再通過訴訟尋找一線機會，但又怕事情越鬧越大，最終于事無補。

　　重慶市委黨校的一些教授對劉非改過自新的行為表示鼓勵。有一名教授說：“上進的路不止公務(wù)員一條，完全可以通過其他途徑積極上進。”(王曉磊　朱薇)