相關背景

　　從4月3日開始，北京公交八方達公司開往廊坊大學城的公交938路支5線在駛?cè)肜确痪硟?nèi)后遭到當?shù)亻L途客運司機的圍堵，造成車輛不能正常運營，只能采取調(diào)頭、繞行等方式，大量到大學城學生的出行受到影響。

　　據(jù)了解，引發(fā)圍堵公交車事件的原因是北京公交實行刷卡打二折、四折的政策，使這條線路在北京境內(nèi)運營的價格大幅下降，連帶全線的運營價格下降，大學城的學生紛紛選擇乘坐公交車往返北京和廊坊大學城之間，當?shù)亻L途客運客流下降。當?shù)亻L途客運經(jīng)營者認為，北京公交跨城市經(jīng)營屬于不合法經(jīng)營。

　　943路步938后塵:固安被堵5小時

　　943固安遇阻不得已卸客

　　昨天，938路在廊坊無法正常運營的第六天，同屬八方達公司的943路在河北固安也碰到了同樣的遭遇，從昨天早晨7點到中午12點10分左右這5個多小時內(nèi)，幾乎所有進入固安的943路公交車，都不得不把全部乘客卸在固安汽車站。參與堵截943路公交車的全部是固安當?shù)氐男」�共運營者，直到中午在當?shù)亟煌ü芾聿块T的調(diào)解下，943路才恢復正常運營。

　　昨天早晨7點左右，943路公交區(qū)間車的首班車準時到達總站河北固安汽車站，在下完客人之后開進了站內(nèi)，但此時兩輛小公共卻悄然橫在了車站前后兩個進出口，把固安方向準備發(fā)往北京的943路堵在了站內(nèi)。此后的5個小時內(nèi)，所有到此的943路都被這些小公共堵住，最多的時候，車站內(nèi)停著十多輛943路，根本無法往北京發(fā)車。

　　這些堵截943路公交車的小公共運營者表示，他們也得知了這幾天938路公交在廊坊遇堵的情況，而943路在固安的運營也與938路的情況很相似�！�943兩條線的車已經(jīng)快把我們的生意搶光了。”一位參與堵截的小公共司機說。

　　據(jù)這些人介紹，目前對他們影響最大的并不是這條終點站在固安汽車站的943區(qū)間線，而是另一條從北京南站到霸州的943線路�！暗桨灾葸@趟車在固安這里有10站，整個穿過了固安城區(qū)，北京人坐4折，固安人坐也4折，誰還坐我們的車啊�！痹诠贪财�車站，943到霸州的線路同樣遭到攔截，這些人把小公共停在車站邊，當有到霸州的943路進站停車后，另一輛小公共就從后面把它夾在中間�！澳銈儼讶巳�卸這！要不別想往前走�！�

　　出現(xiàn)圍堵情況后，943車隊立刻向八方達公司做了報告，同時固安當?shù)亟煌ü芾聿块T接到消息后也趕往現(xiàn)場，在其協(xié)調(diào)下，中午12點10分，圍堵持續(xù)了5個多小時后，固安汽車站終于發(fā)出了一班返回北京的943路。

　　廊坊圍堵人員消失938不進大學城

    廊坊昨天也出現(xiàn)了戲劇性的一幕，之前幾天一直在圍堵938支5路公交車的人們突然“人間蒸發(fā)”了。

　　不論在北京與廊坊交界的南營路口，還是在大學城東門，沒有人上街堵截938。廊坊一位副市長特地從保定趕回處理這一問題，當他中午前往查看情況時，卻沒有見到一個參與堵截的人。而此時每趟到站的938支5路公交也很“默契”地不進大學城，將乘客卸在南營路口，隨后便調(diào)頭返回北京。

　　對此，一位938路的司機介紹，這是因為他們這幾天一直接到公司的通知，不與堵截他們的人發(fā)生任何沖突，所以大家暫時把北京與廊坊交界的南營路口作為了臨時的“終點站”。

　　涿州小公共揚言要堵917

　　昨天上午，917路涿州線一輛公交車差點也在當?shù)卦庥龆陆�，�?jù)當時在車上的一位目擊者介紹，當車行駛至涿州大石橋村站時，有幾名將車停在路邊的涿州小公共司機企圖上前攔車，但因其他同行并未配合而放棄了攔截行動。記者隨后聯(lián)系了917車隊，對方表示，他們并未接到有司售人員報告被攔截的情況，目前917路涿州線仍然在正常運營。

　　采訪中，涿州小18路公交司機劉先生表示，雖然不清楚昨天917路是不是確實被當?shù)匦」�共運營者攔了，但是堵截917路公交的情況完全有可能發(fā)生，之前包括他自己在內(nèi)的不少司機，都聽到過同行間討論過類似的“計劃”�！叭绻�被攔，最有可能是那些‘黑’小公共干的，我們正規(guī)車輛的運營方都接到過上級通知，不允許我們參加這類事情�！眲⑾壬�說，“但是我們不喜歡被917搶生意也是事實，它在涿州境內(nèi)一共有14站�！�

　　記者采訪中了解到，917路公交當年開通時就被涿州的小公共運營者們反對過。但是一些涿州的小公共運營者們認為，“我們涿州的公交車在運送往返北京的客源上，與917路沒有矛盾�！币晃恍�18路的司機稱，“在涿州境內(nèi)，917路走的是大站，雖然便宜，但是對于涿州人日常出行來說并不方便，所以對于我們走小站，隨時可以停車的小公共來說，917路存在也不會造成我們沒飯吃�！�

　　“9”字頭出京線路面臨同樣尷尬

　　記者從北京公交部門了解到，本市第一條跨省線路出現(xiàn)在1996年，是當時通往燕郊的930路。目前本市仍在運營的跨省線還有14條，涉及5個“9”字頭的線路系列。其中通往河北省三河市涉及930的四條線路；通往廊坊境內(nèi)兩條，分別是938支5路和926路；通往香河境內(nèi)有兩條938線路；通往河北大廠回族自治縣境內(nèi)有一條938線路；通往河北省固安、霸州境內(nèi)兩條943線路；通往河北省涿州共有3條917線路。

　　除此之外曾經(jīng)出現(xiàn)過的，東直門到天津市黃崖關長城的918路支線，和十三陵到河北省懷來縣天漠的969路已經(jīng)取消。

　　采訪中，一位公交業(yè)內(nèi)人士表示，目前938路和943路遭遇的情況，是本市所有“9”字頭公交車都面臨的尷尬，就是由于財政補貼降低票價而對外省市公交造成的競爭壓力�！�938路最先發(fā)生堵截事件，是因為它與當?shù)毓�交的競爭路線和客源幾乎完全重合了，也可以說是徹底‘砸’了對方的‘飯碗’�！彼�說，“我們現(xiàn)在不能只把問題集中在938這一條線路上，而應該著手解決這個共性問題。”

　　北京市運輸管理局表示：本市不再批出京公交線路

　　廊坊市政府:938今務必正常通車

　　昨天早晨8點半起，針對938事件的協(xié)調(diào)會在廊坊召開。北京市運輸管理局等有關部門的領導和廊坊有關部門領導共同協(xié)商“938路”的運營問題。雙方均希望能盡早破解這一局面。

　　會上，廊坊運輸公司方面仍然要求938路公交退出廊坊運營，同時也提出了其認為938路違規(guī)運營的觀點；八方達通州分公司則堅持自己是合法運營，雙方并未就矛盾的核心達成一致。

　　但廊坊市政府明確提出，要控制堵截938路的事態(tài)，廊坊運輸公司在此要求下，組織了20多人分別對線路承包人進行勸說，并要求相關部門立刻展開全面協(xié)調(diào)工作。

　　截止記者發(fā)稿，廊坊市委書記、市長作出批示，要求今天必須要讓938路開進大學城。

　　市運輸管理局:不能采用極端手段北京市運輸管理局公交管理處處長劉恩全表示，北京市將盡力保證938路支5的正常運營，今后無特殊情況不會再批出市界的公交線路。劉恩全告訴記者，938路支5在市界外受阻后，北京市運輸管理部門馬上介入積極協(xié)調(diào)處理該事，他表示保證乘客的正常出行是目前最需要解決的事情。

　　而對于八方達公司已有的出市界的公交線路，劉恩全介紹，北京市交通運輸部門對其有兩個態(tài)度�！耙粋�是尊重歷史�！彼�表示，很多線路都開線10年以上，當時開線都有各自的歷史背景，開線以來對沿途乘客帶來了出行方便，廣大市民也都已經(jīng)對它們非常熟悉了，用極端手段要一下子解決這些問題是不現(xiàn)實的。

　　北京方面有關負責人昨天表示，該線路不可能取消或縮短運營線路，仍會按照雙方政府的協(xié)議繼續(xù)運營。

　　乘客:愿選京籍車輛不僅因為價格乘坐9字頭公交線出北京的乘客告訴記者，他們愿意選擇京籍車輛的原因不僅因為優(yōu)惠折扣的票價，還因為北京公交線路的車輛、人員都有較為嚴格的管理，能提供一個安全、舒適的出行環(huán)境。而當?shù)氐拈L途客運車輛安全性能和人員素質(zhì)相對不高，遇到陰天下雨、逢年過節(jié)等情況，有時候有漲價的現(xiàn)象。(王幃)

　　專家解讀

　　938路不屬“不正當競爭”

　　-中國人民大學毛壽龍教授:任何惠民的措施都可能會影響一部分人的利益。這是公共服務的范疇，不應當看作不正當競爭。

　　-中國人民大學葉林教授:城市公交車本身就是政府補貼、具有公共福利性質(zhì)的公共交通工具。城市公交車的線路、時刻表、運營模式、價格等都是按有關要求統(tǒng)一確定下來的，為的是解決公眾乘車難、乘車貴的問題，對公眾是有好處的。

　　它不以贏利為首要目的，不是純市場競爭性質(zhì)的。從某種意義上說，商業(yè)運營與公共運營會有價格差，所以不能說938路是不正當競爭。

　　專家支招

　　協(xié)商可讓惠民政策實現(xiàn)多方共贏

　　中國人民大學葉林教授:城市公交車已經(jīng)獲得公交運營許可，但開通到屬地以外的公共交通應得到當?shù)赜嘘P部門的認可，或者北京和河北兩地交通主管部門應建立磋商機制，對這類情況達成共識。

　　中國人民大學張可云教授:不論是具有輻射帶動作用的中心城市，還是接受輻射的周邊地區(qū)，都應該充分考慮對方的利益。雙方交通主管部門應該坐下來好好談談，如果確實給廊坊方面運營者造成比較大的損失，北京市應該考慮調(diào)整打折的幅度，廊坊方面也可以考慮能不能適當降價。兩地之間應該有一個比較好的利益協(xié)調(diào)機制，一是可以由地方政府組成一個委員會來協(xié)調(diào)，一是可以由中央政府成立相關機構(gòu)來協(xié)調(diào)。

　　中國人民大學胡百精教授:938路受到公眾的歡迎，短期內(nèi)也傷害到有關運營者的利益，但是公眾利益高于局部利益。北京和河北兩地政府應當出面協(xié)調(diào)，邀請包括專家、公眾代表、企業(yè)代表進行民意討論，要拿出解決問題的時間表。如果一直拖延，民眾可能會把輿論焦點轉(zhuǎn)向政府。(鄭劭清)