【訴訟】42名擔(dān)保人一起成被告

　　今年3月，50名惡意欠款的貸款人和42名擔(dān)保人，被銀行分別告上了法庭。

　　這些人中，有企業(yè)，也有下崗職工個人。有的拖欠高達(dá)3年，借款的數(shù)額最低2萬元，最高達(dá)50萬元。如今還款期限已過，他們竟然一分錢也沒歸還。惡意欠款人萬某在芙蓉路上開了一家廣告公司，因為公司安排了一些下崗失業(yè)人員，按照有關(guān)政策，他申請了50萬元的中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，由政府提供貼息支持。然而，貸款到期后，萬某一直惡意欠貸。

　　市小額擔(dān)保貸款中心通過多種渠道向貸款人催討，但他仍拒絕還款。3月24日，萬某與銀行和相關(guān)部門“玩失蹤”，當(dāng)日即被法院強制拘留，成為長沙小額貸款惡意欠款被拘留的第一人。迫于壓力，萬某當(dāng)天就歸還了5萬元欠款，并簽定還款協(xié)議。

　　【原因】有人把貸款當(dāng)救濟(jì)金

　　長沙市從2003年開始實施發(fā)放再就業(yè)小額貸款。剛開始，貸款的對象是國有企業(yè)和大集體企業(yè)的下崗職工。符合規(guī)定的下崗職工每人可貸款2萬元，歸還期限為2年，并享受政府貼息。

　　此后，小額貸款降低門檻，在全市鋪開。貸款對象也擴(kuò)大為進(jìn)城創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)員軍人和大學(xué)生，為降低貸款門檻，對擔(dān)保人的條件也有所放松。據(jù)統(tǒng)計，到2008年2月，已經(jīng)發(fā)放貸款5785.7萬元，有3247名下崗失業(yè)人員直接享受了貸款，創(chuàng)造的就業(yè)崗位達(dá)7340個。另一方面，目前長沙符合申請促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的共有10萬人，而貸款的資金有限。一些貸款人未能及時還貸成了負(fù)擔(dān)。2007年長沙小額貸款不良貸款率達(dá)12%。

　　在這些欠貸者當(dāng)中，有的是因為個人誠信問題，有的由于經(jīng)營不善或投資后沒有流動現(xiàn)金，造成了無法歸還，但也有一些人把小額貸款當(dāng)成了政府的“救濟(jì)金”用于改善生活，沒有歸還的意思。而在不良貸款中，惡意欠貸占80%。

　　【對策】惡意欠款將入“黑名單”

　　對此，勞動部門將根據(jù)情況分別處理：對惡意欠貸者，采用法律手段追討；對資金周轉(zhuǎn)困難的，準(zhǔn)予展期還款；對還不起的，暫時掛起來，展期還款。

　　長沙市再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心主任賴建輝表示，貸款的錢是銀行的，政府只是提供貼息，銀行作為市場主體不可能做虧本生意。欠貸將面臨一系列嚴(yán)重后果：凡在長沙市勞動部門申請了小額貸款并為貸款人提供了擔(dān)保的人，如有貸款沒有歸還，又沒有辦理展期手續(xù)的，銀行將借款人和擔(dān)保人列入惡意欠款“黑名單”，一旦列入了黑名單，借款人和擔(dān)保人將終身無法貸款�！靶☆~貸款是幫助下崗者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢的‘造血劑’，并非政府‘救濟(jì)金’”。據(jù)賴建輝介紹，給下崗職工提供再就業(yè)小額貸款，并由政府貼息，為的是讓職工在下崗后能夠自主創(chuàng)業(yè)，是政府的一項扶持政策，享受此政策的人應(yīng)該確保專款專用。如果不按期歸還，將要受到法律的制裁。

　　符合條件者如何申請貸款

　　小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，基層勞動保障機構(gòu)和區(qū)、縣 (市)勞動保障局逐級進(jìn)行資格審查和項目評審，市擔(dān)保中心審核并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦小額貸款擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

　　申請小額擔(dān)保貸款的個人，持相關(guān)材料和有效證明，向本人居住地的基層勞動保障機構(gòu)提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請批表》(一式五份)，經(jīng)基層勞動保障機構(gòu)初審后，向區(qū)、縣(市)勞動保障局推薦；區(qū)、縣(市)勞動保障局復(fù)審后，向市擔(dān)保中心勞動密集型小企業(yè)，直接到項目所在地的區(qū)、縣 (市)勞動保障局申請，區(qū)、縣(市)勞動保障局審核合格后，向市擔(dān)保中心推薦。市擔(dān)保中心復(fù)審后交聯(lián)席會議審定，再向經(jīng)辦行、社推薦。

　　高校助貸違約率達(dá)28.4%

　　中國人民銀行主要負(fù)責(zé)人曾透露，我國助學(xué)貸款違約率高達(dá)28.4%。

　　另外一家銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人則對記者說：“助學(xué)貸款4年期間最高貸款額為3萬元，僅1999年到2004年這5年間遼寧省高校的數(shù)據(jù)，累計助學(xué)貸款發(fā)放6216筆，金額為6544萬元，而違約達(dá)3597筆，違約金額達(dá)4447萬元。57%的畢業(yè)生違約，不良助學(xué)貸款率68%，高得驚人，所以銀行只好停辦該項業(yè)務(wù)�！�

　　中國工商銀行北京分行曾將1200余名拖欠助學(xué)貸款的大學(xué)生個人信息在網(wǎng)上公布�！白詮恼餍畔到y(tǒng)上線運行以來，不良率明顯下降。銀行將欠貸學(xué)生信息傳給征信系統(tǒng)，當(dāng)他們辦理信用卡、房貸車貸業(yè)務(wù)時，銀行要按規(guī)定查詢一下他們的征信信息，一看是不良客戶，就會拒絕辦理�！蹦炽y行個金部負(fù)責(zé)人說。 據(jù)新華社

　　哈市：63欠貸者還款83萬

　　記者從哈爾濱市勞動部門了解到，經(jīng)過近20天的工作，已有63名拖欠小額貸款的人員還款。到去年年末，哈市市區(qū)內(nèi)共有超期未還小額貸款1243筆，金額2037萬元，直接影響了打算通過小額擔(dān)保貸款自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗工人。從2月26日開始，哈市勞動保障部門、財政部門和哈爾濱銀行聯(lián)合在市區(qū)范圍內(nèi)集中開展了逾期貸款清收工作，對清收對象進(jìn)行逐人逐戶登門走訪，大力宣傳清收工作的優(yōu)惠政策和逾期還貸的不良后果，督促借款人及時還款。

　　鄭州：19下崗職工欠貸成被告

　　鄭州市中原區(qū)人民法院受理了全市首批19起下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款逾期不還案件后，目前僅有3位“被告”在法院判決前主動還款。這19位下崗職工申請小額貸款的時間在2003年9月到2004年年底之間，每戶借款數(shù)額最低4000元，最高2萬元。2006年底，還款期限過后，雖然市小額擔(dān)保貸款中心幾經(jīng)努力，并且通過司法渠道向這些貸款人發(fā)出律師函催討，但他們?nèi)跃芙^還款。2007年11月，貸款擔(dān)保中心一紙訴狀，把19位下崗職工告上法庭。