阿爾卡特-朗訊中國(guó)行賄案近日落幕。朗訊將因“邀請(qǐng)中國(guó)各大電信公司高管海外觀光旅游以換取訂單”而支付罰款250萬美元。將洋賄賂捉拿歸案的是美國(guó)司法部，罪名是朗訊對(duì)中國(guó)官員的“旅行贊助”與美國(guó)《海外反腐敗法》相抵觸(12月25日《北京商報(bào)》)。

　　美國(guó)的這部《海外反腐敗法》(又譯《海外反賄賂法》，簡(jiǎn)稱FCPA)頒布于1977年。美國(guó)司法部的網(wǎng)站上有這部法律頒布的詳細(xì)經(jīng)過和該法律的內(nèi)容。據(jù)稱，它是在尼克松因水門事件去職之后，在公眾的強(qiáng)烈要求之下，對(duì)非法政治捐獻(xiàn)和洗錢活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查之后所產(chǎn)生的一個(gè)副產(chǎn)品。這部法律懲罰的對(duì)象是：為了獲得或者保持生意，而向外國(guó)政府官員、政治家或者供職于外國(guó)政府控制的機(jī)構(gòu)中的人員行賄的美國(guó)公司或者個(gè)人。

　　該法的出臺(tái)對(duì)美國(guó)的商業(yè)模式產(chǎn)生了巨大影響，一些向外國(guó)官員行賄的美國(guó)企業(yè)受到了相應(yīng)的刑事和民事制裁。1998年修正案又再將FCPA的適用對(duì)象擴(kuò)展到了外國(guó)公司和個(gè)人，其中規(guī)定，外國(guó)公司和個(gè)人無論直接還是通過其代理人促成賄賂款項(xiàng)的支付行為在美國(guó)境內(nèi)發(fā)生，都要受到美國(guó)司法的管轄。另外美國(guó)的母公司要為其在海外的子公司向外國(guó)政府官員行賄的行為負(fù)責(zé)。具備美國(guó)國(guó)籍、居民資格的個(gè)人如果受雇于這些海外子公司，并代表公司進(jìn)行行賄，也要受該法的制裁。

　　如果從狹隘的本國(guó)利益出發(fā)，認(rèn)為賄賂外國(guó)公職人員不規(guī)定為犯罪對(duì)本國(guó)及本國(guó)的公司或個(gè)人有益，這樣的觀點(diǎn)無疑是錯(cuò)誤的。該類賄賂犯罪實(shí)質(zhì)上危害著國(guó)際公共關(guān)系和國(guó)際公共利益，而且，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的交往不斷擴(kuò)大、加深，其流毒必然殃及本國(guó)利益。實(shí)際上，正是因?yàn)楹Ｍ庑匈V猖獗，使大多數(shù)企業(yè)成本升高、利潤(rùn)縮水、信譽(yù)降低，這也是促使美國(guó)推行《海外反腐敗法》的根本原因，今天對(duì)朗訊的處罰，為的也是維護(hù)全行業(yè)的利益。

　　直到朗訊因行賄認(rèn)罰，我們尚未看到中方對(duì)“受賄者”如何處理，這難免令人遺憾，但美國(guó)司法部處罰在海外行賄的朗訊，卻無疑給我們帶來一些啟示。雖然目前我國(guó)公司及公民賄賂外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員的行為尚不多見，但可以肯定的是，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織以及國(guó)際交往的增多，中國(guó)公民、企業(yè)越來越多地參與到日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中，一些公民、企業(yè)試圖通過賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員謀取不正當(dāng)利益的行為有增多的可能。但目前在我國(guó)刑法中，這類行為卻并沒有被規(guī)定為犯罪。我國(guó)目前已加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，各締約國(guó)均“應(yīng)當(dāng)”采取必要的立法和其他措施將賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員規(guī)定為犯罪；第二項(xiàng)規(guī)定，各締約國(guó)均“應(yīng)當(dāng)考慮”采取必要的立法和其他措施將外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員受賄行為規(guī)定為犯罪。這樣看來，在我國(guó)刑法中將賄賂外國(guó)政府官員、賄賂供職于外國(guó)政府控制的機(jī)構(gòu)中的人員的行為規(guī)定為犯罪，不但有利于規(guī)范中國(guó)公民、法人和其他組織在國(guó)際活動(dòng)中的行為，表明中國(guó)政府同國(guó)際賄賂犯罪作斗爭(zhēng)的態(tài)度和決心，同時(shí)也是作為公約締約國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。(王威）