“有效保障見義勇為人員的合法權(quán)益，解決見義勇為人員的后顧之憂，使見義勇為者功有所補(bǔ)，義利相濟(jì)……”9月27日，自治區(qū)法制辦、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)公安廳在南寧召開會(huì)議，公布《廣西見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》(下稱《辦法》)，該辦法將于10月1日正式施行。
立法保護(hù)勇士
自治區(qū)法制辦副主任陸瑞華在接受記者采訪時(shí)說，近年來，全區(qū)見義勇為先進(jìn)事跡層出不窮，有同窮兇極惡的殺人兇手浴血搏斗的，有不顧個(gè)人安危勇救落水者的，有面對(duì)暴徒挺身而出的，有為救他人而獻(xiàn)出自己寶貴生命的……他們雖然年齡不同，職業(yè)各異，但他們共同譜寫了一曲曲感天動(dòng)地的正氣之歌。從2004年開始，自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室為全區(qū)見義勇為者投了傷害險(xiǎn)。3年來，全區(qū)共有28名見義勇為勇士獲得總額近50萬元的保險(xiǎn)賠付金。
這幾年來，我區(qū)也表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批見義勇為先進(jìn)代表，但由于保障措施不力等原因，一些見義勇為人員的合法權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障，特別是有些見義勇為人員的醫(yī)療救治費(fèi)和撫恤待遇沒有得到全面落實(shí)，給他們的家庭和本人生活造成了嚴(yán)重影響。為了從根本上解決上述存在的問題，就應(yīng)該通過實(shí)施地方性法規(guī)或者地方規(guī)章對(duì)見義勇為進(jìn)行立法保護(hù)，決不能讓英雄流血又流淚。
《廣西見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》于今年8月3日經(jīng)自治區(qū)十屆人民政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過，自治區(qū)主席陸兵簽署自治區(qū)人民政府令第30號(hào)予以發(fā)布，將于10月1日起施行。
解決后顧之憂
《辦法》共有29條，其中有哪些亮點(diǎn)呢？
亮點(diǎn)一：
一旦獲確認(rèn)，獎(jiǎng)勵(lì)有標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》明確了對(duì)見義勇為公民獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)為見義勇為的公民給予下列表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
見義勇為事跡特別突出，在自治區(qū)內(nèi)有較大影響的，由自治區(qū)人民政府授予見義勇為英雄榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書，給予5萬元以上獎(jiǎng)金。
見義勇為事跡突出，在設(shè)區(qū)的市內(nèi)有較大影響的，由設(shè)區(qū)的市人民政府授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予3萬元以上獎(jiǎng)金。
見義勇為事跡比較突出，在縣(市、區(qū))內(nèi)有較大影響的，由縣級(jí)人民政府授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予1萬元以上獎(jiǎng)金。
其他見義勇為公民，由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)見義勇為積極分子證書，給予適當(dāng)獎(jiǎng)金。
亮點(diǎn)二：
受傷要搶救，醫(yī)院先墊資
一旦發(fā)現(xiàn)見義勇為受傷人員，任何單位或者公民應(yīng)當(dāng)及時(shí)送其至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)毓膊块T。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，及時(shí)組織搶救，不得拒絕、推諉和拖延。搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付。
如發(fā)生推諉、拒絕或者拖延行為，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。
亮點(diǎn)三：
政府為主導(dǎo)，財(cái)政撥�？�
《辦法》確立了以政府為主導(dǎo)的保障機(jī)制。明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好見義勇為人員的保障和獎(jiǎng)勵(lì)工作，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)做好組織、協(xié)調(diào)和督促工作。各級(jí)政府有責(zé)任為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員提供經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)各界也有義務(wù)為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員提供資助。
為了多渠道、多形式籌集見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),《辦法》第六條規(guī)定，見義勇為經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和其他合法途徑籌集。
亮點(diǎn)四：
申報(bào)要受理，30天出結(jié)論
《辦法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人都可以為見義勇為公民申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)。申報(bào)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)提供見義勇為的事實(shí)和相關(guān)證明材料。
縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)接到見義勇為申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并在30日內(nèi)作出確認(rèn)結(jié)論，書面通知申報(bào)人。申報(bào)人或者利害關(guān)系人對(duì)確認(rèn)結(jié)論有異議的，可以向作出確認(rèn)結(jié)論的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核一次。
亮點(diǎn)五：
見義勇為者，享有優(yōu)先權(quán)
《辦法》規(guī)定，見義勇為公民在就業(yè)、住房、入學(xué)、晉級(jí)、承包經(jīng)營(yíng)等方面，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的公民，由自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)《見義勇為公民優(yōu)待證》，憑證在全內(nèi)免費(fèi)乘坐城市公交車、免費(fèi)進(jìn)入公園和旅游景區(qū)景點(diǎn)、免費(fèi)參觀愛國(guó)主義教育基地和展覽館、科技館、博物館。
亮點(diǎn)六：
保障保一生，還惠及家屬
見義勇為人員在自身生命安全可能或者已受到威脅情況下，能夠挺身而出，體現(xiàn)了其高尚品德和無畏氣概。因此，見義勇為人員犧牲后的撫恤和因見義勇為傷殘后的生活、工作理應(yīng)給予妥善解決。
《辦法》對(duì)見義勇為公民犧牲、傷殘和部分喪失勞動(dòng)能力的待遇作出了規(guī)定：因見義勇為犧牲的公民，符合烈士條件的，批準(zhǔn)為烈士，并依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定撫恤；不符合烈士條件，有工作單位的，按照因公(工)傷亡規(guī)定辦理，無工作單位的，由民政部門參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
見義勇為公民經(jīng)法定鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定為傷殘等級(jí)后，有工作單位的，其待遇依照國(guó)家有關(guān)因公(工)傷殘人員的規(guī)定辦理；無工作單位的，由民政部門參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；完全喪失勞動(dòng)能力的，終身由縣級(jí)人民政府發(fā)給最低生活保障費(fèi)；生活不能自理的，經(jīng)本人申請(qǐng)，當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，由社會(huì)福利院供養(yǎng)。
在廣西區(qū)內(nèi)無工作單位和常住戶口的見義勇為傷殘公民，根據(jù)傷殘等級(jí)，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)從見義勇為經(jīng)費(fèi)中一次性支付傷殘補(bǔ)助金。因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的公民，原工作單位不得以職工部分喪失勞動(dòng)能力為由辭退或者解除用工合同。
對(duì)見義勇為者的保障貫穿其一生，并惠及家屬，這徹底解決了勇士的后顧之憂。
明確支付方式
《辦法》規(guī)定，因見義勇為負(fù)傷、致殘、犧牲的公民，其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘撫恤金和補(bǔ)助金、死亡撫恤金和補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)及其他費(fèi)用，由致害人或者責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。有受益人的，受益人可以給予見義勇為公民適當(dāng)補(bǔ)償。
致害人或者責(zé)任人無力支付，或者沒有致害人、責(zé)任人的，根據(jù)具體情況按照下列方式支付：
參加工傷保險(xiǎn)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定支付。
見義勇為公民的工作單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷保險(xiǎn)的，由單位按工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定支付；見義勇為公民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其醫(yī)療費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定支付。
按工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定支付后不足部分，由見義勇為經(jīng)費(fèi)支付。
見義勇為公民無工作單位或者其工作單位確無支付能力的，由見義勇為經(jīng)費(fèi)支付。
總之，《辦法》從多方面解決了見義勇為者的后顧之憂。
新聞鏈接
廣西見義勇為基金會(huì)成立于1994年。成立之初，自治區(qū)財(cái)政廳撥款100萬元作為基金，經(jīng)過幾年募捐，共募捐籌集資金200多萬元�，F(xiàn)在廣西見義勇為基金會(huì)共有基金300多萬元。另外，桂林、南寧、北海、防城港、欽州5個(gè)城市成立了相應(yīng)的基金會(huì)組織，共有基金400多萬元。
廣西見義勇為基金會(huì)成立以來，共召開5次表彰大會(huì)，表彰八桂勇士10名，見義勇為先進(jìn)分子50名，共開支獎(jiǎng)金、撫恤金86萬多元。(王克礎(chǔ) 唐城城 闕琳晶）
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