又到了周末,當(dāng)都市里的人們忙著去會(huì)所健身、去泡吧消夏、享受野味美食的時(shí)候,湖南洞庭湖地區(qū)的人們還在為了爭(zhēng)奪口糧和老鼠進(jìn)行著慘烈的戰(zhàn)斗。而據(jù)專家預(yù)測(cè),洞庭湖區(qū)的鼠害很可能貫穿整個(gè)汛期。鼠害,成了本周最讓人揪心的話題。
鼠害看似天災(zāi),實(shí)則與人類活動(dòng)有著緊密的因果關(guān)聯(lián)。正如專家們分析的,爆發(fā)鼠害的直接原因是三峽泄洪,導(dǎo)致洞庭湖水位上漲,大量東方田鼠向外遷移。而深層原因則是生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。近幾年,洞庭湖來水減少,湖灘裸露時(shí)間加長,給田鼠繁殖提供了時(shí)間;天敵的急劇減少也使得東方田鼠大量繁殖,終成禍患。近十年來,湖南興起了大吃“口味蛇”的熱潮,大量蛇被捕殺,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已很難發(fā)現(xiàn)蛇的蹤跡,而每條蛇一年可以吃掉老鼠400只;傳言貓頭鷹肉能治偏頭疼,貓頭鷹于是遭到滅頂之災(zāi),而一只貓頭鷹一年可以吃掉1500只以上的老鼠。沒有了蛇和貓頭鷹,人們只好親自上陣。據(jù)悉,湖南近期還將進(jìn)行一次大規(guī)模的化學(xué)滅鼠。這當(dāng)然是無奈之舉,但也帶著“頭痛醫(yī)頭”的弊病。且不說化學(xué)方法可能又給環(huán)境埋下了新的隱患,不從根本上解決問題,如此下去,這次消滅了老鼠,下一次不知道又要和什么生物戰(zhàn)斗。
生態(tài)環(huán)境問題是個(gè)綜合的社會(huì)問題,當(dāng)然也是一個(gè)需要法律規(guī)制的法律問題。首先,自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律的意識(shí)還遠(yuǎn)未形成。這些年,我國的環(huán)境保護(hù)立法步伐不可謂不大,監(jiān)管執(zhí)法的力度也在逐年加強(qiáng),但與此不相適應(yīng)的是人們愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的守法意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其是在面臨眼前利益誘惑的情況下。不守法注定會(huì)受到法律和自然的雙重懲罰,就像這次你濫捕濫食了蛇和貓頭鷹,失去天敵的老鼠就來吃你的莊稼,端的是沒有免費(fèi)的午餐。
其次,在立法和執(zhí)法方面也有很多需要檢討、完善的地方。比如,法律只重視珍稀野生動(dòng)植物的保護(hù),而對(duì)非珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其實(shí)任何珍稀野生動(dòng)植物都是從非珍稀野生動(dòng)植物演變來的,今天不保護(hù),明天可能就成了珍稀。對(duì)獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物的禁止性規(guī)定以及監(jiān)管的廣度和力度也很不夠。只有全面擴(kuò)大禁獵(捕)區(qū)、禁獵(魚)期的范圍和時(shí)間,大量擴(kuò)充禁止獵捕、經(jīng)營的野生動(dòng)物范圍,并加大執(zhí)法監(jiān)管力度,才能從根本上保證物種的多樣性,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
最后,司法當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的救濟(jì)、調(diào)處功能。既然環(huán)境問題大都和人們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有所關(guān)聯(lián),司法機(jī)關(guān)就應(yīng)積極介入、勇于裁斷,而不該動(dòng)輒以原告主體不適格、因果關(guān)系難以認(rèn)定為由推脫責(zé)任。司法機(jī)關(guān)勇于介入,可以加大破壞環(huán)境行為的成本,讓其得不償失;對(duì)無過錯(cuò)的影響環(huán)境行為,如三峽泄洪,可以按照民法緊急避險(xiǎn)的規(guī)定,判令受益人對(duì)災(zāi)區(qū)適當(dāng)補(bǔ)償,同樣可以促進(jìn)社會(huì)和諧。(李國明)