網(wǎng)絡(luò)“黃毒”已成為嚴(yán)重影響青少年身心健康發(fā)展的重大社會(huì)問題，亟須建立打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的長效機(jī)制
今年4月開始的十部委聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)共清除網(wǎng)上淫穢色情信息9萬多條，立案偵查網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件1170多起，偵破案件244起，抓獲涉案違法犯罪嫌疑人270多名。
九九情色論壇、情色六月天、激情帝國、黃色天堂、月色聯(lián)盟……諸如此類的淫穢色情網(wǎng)站在此次專項(xiàng)打擊中陸續(xù)被查處，但接受《瞭望》新聞周刊采訪的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)“黃毒”得以滋生蔓延的土壤能否在“重拳”出擊下徹底根除呢？
網(wǎng)上“黃毒”泛濫驚人
2004年10月，全國破獲的首起網(wǎng)絡(luò)販黃案中，4名20多歲的青年人通過網(wǎng)站放映淫穢影片獲取非法利益，分別被法院判處有期徒刑2年6個(gè)月至1年6個(gè)月不等的刑罰。
2005年10月，“九九情色論壇”被告人被分別判處12年至3年不等的有期徒刑。在該案中，19歲的福建出境創(chuàng)辦者與境內(nèi)10多個(gè)省市區(qū)不法人員共同傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息，注冊會(huì)員達(dá)30萬人，大多數(shù)是青少年。網(wǎng)站管理維護(hù)人員還冠以“班主任、教導(dǎo)主任、校長”等名稱，以吸引青少年。12名被抓獲的骨干分子中有兩人是在職教育工作者。
2006年8月，山西法院審理了“情色六月天”網(wǎng)站案。該網(wǎng)站的創(chuàng)辦者、管理者都是青少年，受眾也主要是青少年。
僅僅在2007年4月的專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)就破獲了大量網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件：黑龍江省公安機(jī)關(guān)偵破的針對臺灣網(wǎng)民的淫穢表演牟利案中，5名犯罪嫌疑人招募社會(huì)閑散女青年，使用臺灣人提供的表演軟件和服務(wù)器，針對臺灣用戶組織一對一、一對多的淫穢色情表演，非法牟利人民幣46萬多元；江西九江公安機(jī)關(guān)查處了“黃色天堂”、“寶貝秀裸聊網(wǎng)”兩個(gè)網(wǎng)站，犯罪嫌疑人通過上傳大量淫穢色情信息并利用手機(jī)注冊鏈接和大量廣告鏈接非法牟利；上海公安機(jī)關(guān)破獲淫穢游戲軟件下載牟利案件，網(wǎng)站通過向游戲者出售點(diǎn)數(shù)卡非法牟利6萬多元；江蘇省徐州市公安機(jī)關(guān)摧毀了已有注冊會(huì)員21萬余人的5個(gè)大型淫穢色情網(wǎng)站，主要犯罪嫌疑人為年僅21歲的某學(xué)院學(xué)生祝某……
公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也同樣顯示出網(wǎng)絡(luò)“黃毒”的“兇猛”：2006年直接在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、刪除的淫穢信息就有6萬多條，關(guān)閉淫穢網(wǎng)站2000多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2億網(wǎng)民中，18歲以下的未成年人超過2000萬人，而青少年網(wǎng)民上網(wǎng)成癮者高達(dá)20%。公安部門表示，在違法犯罪的青少年中，有80%的青少年是因?yàn)槭艿骄W(wǎng)絡(luò)色情、暴力等內(nèi)容的誘惑。
重慶市教科院德育研究中心主任陶元紅說，網(wǎng)絡(luò)“黃毒”不僅僅是網(wǎng)絡(luò)上的“紅燈區(qū)”而已，而是已經(jīng)嚴(yán)重影響到青少年身心發(fā)展的重大問題。如果不能建立起打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的長效機(jī)制，如果不能徹底解決網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境問題，那么青少年的健康成長就難以得到保證。
組合拳剿“黃毒”
公眾輿論的千夫所指、各級部門的嚴(yán)厲打擊、相關(guān)部門的積極配合、學(xué)校社團(tuán)的不斷呼吁，一場聲勢浩大的圍剿“黃毒”行動(dòng)正在進(jìn)行之中。
今年4月，中宣部、公安部、文化部等10部委在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)。為了在專項(xiàng)行動(dòng)之外建立長效、有力的監(jiān)管和打擊制度。公安機(jī)關(guān)將在6月底前在全國重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接受群眾舉報(bào)、求助，網(wǎng)下迅速處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止網(wǎng)上有害信息傳播行為和違法犯罪活動(dòng)，公開警示網(wǎng)上輕微違法和不良行為。文化部、教育部、銀監(jiān)會(huì)、“掃黃打非”辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也向媒體和社會(huì)公布了各自采取的措施。
作為一直在網(wǎng)絡(luò)“黃毒”中飽受爭議的各大電信運(yùn)營商和商業(yè)網(wǎng)站也不再沉默，紛紛表示將積極行動(dòng)，參與到打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情中去，還公眾一個(gè)更加健康、潔凈的文化環(huán)境。
中國網(wǎng)通采取60天留存制，為打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情做好案件調(diào)查和證據(jù)收集，并開通了10064網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等不良信息舉報(bào)受理平臺，方便不良信息舉報(bào)受理；中國電信加強(qiáng)接入管理打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，開展“百萬家庭健康上網(wǎng)大行動(dòng)”、“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”、“中國電信綠色網(wǎng)絡(luò)遍神州工程”、“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)夏令營”等活動(dòng)，幫助青少年戒除網(wǎng)癮、健康上網(wǎng)；中國聯(lián)通對傳播淫穢色情信息的手機(jī)信息服務(wù)商采取堅(jiān)決下線制度，并已經(jīng)與14家不法服務(wù)商終止了合作。
新浪、搜狐、網(wǎng)易、雅虎中國、騰訊等國內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)站，也紛紛表示積極響應(yīng)全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，并開始采取實(shí)際行動(dòng)。
此外，吉林、江西、天津、湖北、河北等地近10萬名大學(xué)生，通過互聯(lián)網(wǎng)向全國大學(xué)生發(fā)出堅(jiān)決抵制淫穢色情有害信息的倡議。
網(wǎng)絡(luò)徹底掃黃有三難
盡管打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行之中，而且已經(jīng)取得了顯著成效。但是，有關(guān)專家仍然表示，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情并非一朝一夕形成，也并非是一人一個(gè)部門的責(zé)任，所以打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情也不是短時(shí)間內(nèi)靠某些人某些部門就能解決的。惟有各方面加強(qiáng)重視，全社會(huì)行動(dòng)起來，建立起長效的監(jiān)管機(jī)制，健全現(xiàn)行的法律法規(guī)，才能盡早看到將網(wǎng)絡(luò)“黃毒”斬草除根的時(shí)刻。
據(jù)了解，全世界淫穢色情網(wǎng)站已多達(dá)上千萬個(gè)，各國都對“黃毒”之禍進(jìn)行了嚴(yán)厲監(jiān)管和打擊：法國出臺法規(guī)將網(wǎng)上“販黃”列為重罪；德國專門建立名為“ZARD”的“網(wǎng)上巡警”，24小時(shí)不間斷地系統(tǒng)跟蹤，分析查處互聯(lián)網(wǎng)上的可疑情況；英國長期開展“如何在網(wǎng)上保護(hù)你的孩子”宣傳活動(dòng)，提供屏蔽危險(xiǎn)信息和網(wǎng)站的途徑，還資助成立了倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的慈善機(jī)構(gòu)“國家兒童健康”組織，公布24小時(shí)熱線隨時(shí)就網(wǎng)絡(luò)問題向未成年人提供幫助。
重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員介紹，淫穢色情網(wǎng)站的犯罪形式主要包括；提供淫穢色情內(nèi)容的圖片、文字和視頻供人下載，從中牟利，并通過提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率吸引廣告投入；通過淫穢色情網(wǎng)站從事賣淫等非法活動(dòng)；通過淫穢色情網(wǎng)站詐騙，即引誘他人注冊后發(fā)送收費(fèi)短信或騙取銀行卡密碼，以此詐騙錢財(cái)。
基于網(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播活動(dòng)的特殊性，文化執(zhí)法人員認(rèn)為目前從根本上打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情存在三難：
一是查處難�；ヂ�(lián)網(wǎng)跨地區(qū)無國界，又有快速即便和隱蔽性，加上不斷升級變化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓上網(wǎng)者可通過專用撥號器、動(dòng)態(tài)連接技術(shù)、鏡像技術(shù)等多種途徑達(dá)到某一個(gè)網(wǎng)站，這就使得公安部門堵截查處十分困難。
有關(guān)部門調(diào)查顯示，淫穢色情網(wǎng)站上登載的淫穢電影、圖片90%以上來自境外，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情舉報(bào)中62%是舉報(bào)境外中文淫穢色情網(wǎng)站。這是因?yàn)橥ㄟ^使用境外服務(wù)器或虛擬主機(jī)技術(shù)，不法分子就可以逃避公安機(jī)關(guān)的IP定位，也就逃避了查處。
二是取證難。網(wǎng)站內(nèi)容本身具有可撤消性，一些不法網(wǎng)站經(jīng)營者在被查處前可以趁機(jī)毀滅證據(jù)，而且電子證據(jù)的法律效力仍存在爭議，這些都造成了公訴機(jī)關(guān)在起訴中“舉證難”。此外，由于網(wǎng)站經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和服務(wù)提供商之間存在利益共生關(guān)系，在查處淫穢色情網(wǎng)站時(shí)難以得到協(xié)助，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)取證難。
三是定罪量刑難。目前，關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的法律法規(guī)尚不健全，對網(wǎng)絡(luò)色情定性沒有作出明確界定，有的網(wǎng)站打擦邊球，開設(shè)一些成人社區(qū)等傳播淫穢色情內(nèi)容。此外，查處的淫穢色情網(wǎng)站案件中，違法收入統(tǒng)計(jì)難、注冊會(huì)員人數(shù)確定難，這些都在現(xiàn)行的法律法規(guī)中缺乏更為具體細(xì)致的定罪量刑規(guī)定。(記者 張琴)
