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駐馬店廣播電視大學(xué)被人舉報(bào)，其向教職員工違規(guī)集資1100萬余元，用于學(xué)校轉(zhuǎn)型。
電大曾為成人教育發(fā)揮巨大作用，如今電大文憑含金量不高，招生難，全國五成以上的電大與當(dāng)?shù)馗呗毣驇煼缎：喜�。舉報(bào)后，駐馬店電大轉(zhuǎn)為職業(yè)學(xué)校的計(jì)劃被擱置。
今年春節(jié)過后，一封反映駐馬店廣播電視大學(xué)(以下簡稱駐馬店電大)非法集資的舉報(bào)信被寄往國家信訪局。
舉報(bào)信反映，未經(jīng)審批，該校向教職工以10%高額年息集資1100萬，涉嫌違法。
集資背后，是駐馬店電大急切轉(zhuǎn)型的企盼，招生難已讓該校發(fā)展“步履維艱”，對此，校方提出籌建新職業(yè)學(xué)院。
但在中央電大看來，轉(zhuǎn)制傷害了電大四級辦學(xué)體系的完整性和功能性，要求地市級電大停止向地方職校和普通高校的掛靠行為。
受此政策限制，再加上資金缺乏，讓這個剛剛轉(zhuǎn)型的學(xué)校不得不停下步來。
違規(guī)集資1100萬
三月份，這封對駐馬店電大的舉報(bào)信以“河南省人大代表王月梅”的名義寄出，隨后，舉報(bào)信被轉(zhuǎn)至河南省政府，省長李成玉作出批示，要求駐馬店市政府成立調(diào)查組調(diào)查此事，并將結(jié)果上報(bào)。
經(jīng)過約月余調(diào)查，駐馬店將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)給省政府，認(rèn)定舉報(bào)信是假冒電大藝術(shù)系主任王月梅之名撰寫，但舉報(bào)內(nèi)容被部分查實(shí)。
據(jù)電大有關(guān)教職工介紹，學(xué)校從去年以來，向全校200多教職工集資，普通職工每人5萬元，領(lǐng)導(dǎo)每人10萬元。
“校長在各種校內(nèi)大會上放言，不予配合的教職工和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就地免職”。有教師介紹，借錢給校方的職工，每年可獲得最高10%的利息。
這樣，駐馬店電大兩次共向職工集資1100多萬元。
根據(jù)央行有關(guān)規(guī)定，單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為為非法集資。
市教育局高教科科長鄒新民證實(shí)，電大集資確實(shí)沒有履行相應(yīng)的申報(bào)審批程序。
“但這并不屬于非法集資�！瘪v馬店市教育局副局長陳文啟則認(rèn)為，盡管電大集資沒有審批，但面向的是內(nèi)部教職員工，屬特定人群，因此并不“違法”，但是違規(guī)了。
事實(shí)上，在學(xué)校集資的過程中，很多校外資金也通過教師流入學(xué)校，電大一位老師介紹，“一些家庭困難的職工都向親戚朋友借錢交給學(xué)校�！�
招生難
杜志傲，駐馬店電大校長，什么樣的原因讓這位50歲的處級干部冒險(xiǎn)違規(guī)集資呢？“招生太難了�！�5月16日，杜志傲在學(xué)校受訪時反復(fù)提到這句話，從2001年他調(diào)任該校工作時，學(xué)校就已向所有教職工下達(dá)了招生任務(wù)。
以去年為例，按照校方規(guī)定，普通教職工需要招到5名學(xué)生，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，則需要招9人。
“晨練時，我都不忘問人家要不要上電大�！倍胖景琳f，學(xué)校規(guī)定，招一名大專生獎勵200元，招一名中專生獎勵100元，完不成任務(wù)，則一次性扣發(fā)200-300元獎金，而他自己為了完成招生任務(wù)，常�！耙娙司蛦枴保瓦B來學(xué)校施工的包工頭也不放過。
電大其他老師解釋，他們?yōu)榱送瓿烧猩蝿?wù)，“把親戚朋友都發(fā)動起來了。”杜志傲說，“即使這樣，每年招生計(jì)劃還是完不成�！绷硪环矫�，普通班的招生也不樂觀。
“600-700分讀清華，400-500分讀鄭大，200-300讀電大。“電大普通大專班的一批錄取分?jǐn)?shù)線已由前幾年的350分，降到了現(xiàn)在的280分。
“每年春節(jié)一過，電大領(lǐng)導(dǎo)班子就開始帶隊(duì)分頭‘包縣’招生�！比ツ�，杜志傲帶著兩名老師，在人口上百萬的上蔡縣住了一個星期，跑遍了縣里的4所高中，請校長和班主任吃飯，最后招到了30多名學(xué)生，已讓這位校長十分滿足。
而在其他一些小縣，最后在高考志愿里填報(bào)電大的學(xué)生也只有八九個。最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，就全校而言，被錄取的學(xué)生，真正能去報(bào)到的也不過70%-80%。
駐馬店電大財(cái)務(wù)處處長邵翠平說，只有保證生源才能保住教師的飯碗，據(jù)其介紹，市財(cái)政只撥付教職工工資，獎金津貼和學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)至少要支出100多萬，只有靠多招生彌補(bǔ)。
電大文憑受歧視
“主要是電大文憑的含金量開始下降�！瘪v馬店市教育局高教科科長鄒新民說，電大分中央、省、市、縣四級辦學(xué)體系，形成于改革開放剛剛開始的1979年，一大批因?yàn)椤拔母铩睕]能進(jìn)入大學(xué)的人借助電大完成了高等教育，但現(xiàn)在這種教育方式已不被人重視。
他以本人為例說明電大畢業(yè)生的轉(zhuǎn)變。1983年，他由單位推薦經(jīng)過3年不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，拿到了電大的大專文憑，身份很快由工人轉(zhuǎn)為國家干部。
“但現(xiàn)在不行了�！编u新民說，電大畢業(yè)生轉(zhuǎn)干的政策在1988年前后逐漸消失，由社會組織考試的高等教育和自考班質(zhì)量越來越難以保證，對于電大、夜大、函大等成教畢業(yè)生，用人單位漸漸抱有懷疑和歧視態(tài)度。
“即使在公務(wù)員的報(bào)考資格上，現(xiàn)在也有相關(guān)學(xué)歷水平要求‘普通高校畢業(yè)生’的限制�！编u新民說。
同時畢業(yè)于電大的杜志傲，借助于黨政管理專業(yè)學(xué)習(xí)，由一般職員提拔至市委秘書科副科長，現(xiàn)今，這位執(zhí)掌電大的校長，也不得不為自己學(xué)校的命運(yùn)感到無奈，“普通高校大幅擴(kuò)招，考大學(xué)比過去容易，來拿在職文憑的人越來越少了。”
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