開欄的話

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開并審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。中國改革開放之路上矗立起新的里程碑。

　　又踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。即日起，本報推出“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入基層一線、深入新時代首都改革開放第一現(xiàn)場，報道改革開放給人民群眾帶來的獲得感，展現(xiàn)首都干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌。

　　76秒，一臺小米汽車整裝下線的時長；

　　900多家，京城平均每天誕生企業(yè)的數(shù)量；

　　300億億次，全市最大人工智能公共算力平臺一秒鐘的計算能力；

　　81%，“一件事”營商改革壓減的審批時限……

　　一個個數(shù)字生動詮釋著改革開放在京華大地激發(fā)出的澎湃活力。明者因時而變，知者隨事而制。大國首都，更應(yīng)用好改革開放的“關(guān)鍵一招”，下好高質(zhì)量發(fā)展的“大棋局”，錨定率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，奮力開創(chuàng)首都全面深化改革的新局面。

　　破障礙激發(fā)原始創(chuàng)新活力

　　科技界習慣用“0”“1”“100”來表示創(chuàng)新成果生長的每一步。無法回避的是，我國“從0到1”的原始創(chuàng)新短板突出。想要探索更多“無人區(qū)”，大科學裝置是不可或缺的“指南針”。

　　日歷翻回到2017年5月，北京懷柔綜合性國家科學中心獲批建設(shè)。這是我國批復(fù)的第三個綜合性國家科學中心。與前兩者不同，懷柔主打以大科學裝置撬動原始創(chuàng)新。

　　“北京是教育、科技、人才資源最豐富的區(qū)域，科學研究越來越需要前沿科研工具的支持?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人說，懷柔科學城由北京市與中科院等科研院校合作建設(shè)，一邊拿出最大的支持力度，一邊拿出最好的項目和團隊，7年就布局了37個科技設(shè)施平臺。

　　當一個個科技設(shè)施平臺建成，新問題擺在面前：該給誰用、怎么用，才能有最大產(chǎn)出？

　　地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置是懷柔首個運行的大科學裝置，實驗里也能看到不少“洋面孔”。投用兩年多，這里服務(wù)了國內(nèi)外400多個課題，多國科研團隊攜手為地球防災(zāi)減災(zāi)、大氣環(huán)境治理等重大課題探索答案。“僅僅地球系統(tǒng)模式發(fā)展就有400多萬行的代碼量，不是幾個團隊能完成的。”中國科學院大氣所懷科辦主任張木蘭深知開放共享所帶來的創(chuàng)新活力。

　　前沿創(chuàng)新對設(shè)施共享的需求越來越高，但科技設(shè)施平臺由各個建設(shè)主體管理，開放共享仍需突破傳統(tǒng)觀念。為此，本市和中科院等一起健全服務(wù)體系，完善激勵和約束機制，已經(jīng)投入運行的10個重大科技設(shè)施平臺面向各國科學家開放共享，加速取得基礎(chǔ)研究、硬技術(shù)研究突破。

　　位于中關(guān)村的智源人工智能研究院里，誕生沒多久的全球首款智能心臟超聲機器人臨床驗證的準確性已與高年資的醫(yī)生一樣。研發(fā)團隊運營負責人姚國才解釋，這款機器人“導(dǎo)入”了醫(yī)生的豐富經(jīng)驗，既能看清影像并決策，又能不斷學習。

　　其實，這款機器人在兩年前剛啟動研發(fā)。之所以進展這么快，與這間新型研發(fā)機構(gòu)的屬性不無關(guān)系。政策創(chuàng)新讓其在經(jīng)費使用上實行“負面清單”管理，在確定的重點方向、領(lǐng)域內(nèi)可自主確定課題、選聘團隊、安排經(jīng)費，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。“我們搞的是原始創(chuàng)新，很多東西都需要探索，不可能像傳統(tǒng)機制一樣在報預(yù)算時就能預(yù)知、把設(shè)備清單定死了。”靈活寬松的氛圍讓姚國才放開膽子探索顛覆式創(chuàng)新。

　　如今，中關(guān)村先行先試24項改革措施全面落地，9家科技成果賦權(quán)改革試點單位63個項目已向科研人員賦權(quán)，高校院所等機構(gòu)科技成果探索“先使用后付費”……科技體制改革破除藩籬，助原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新接連誕生，北京正加速成為世界科學前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

　　追“新”逐“質(zhì)”積蓄發(fā)展動能

　　9天內(nèi)，陸、海不同發(fā)射場，3次探索太空——一個多月前，來自北京的“谷神星一號”創(chuàng)造了國內(nèi)民營火箭最短發(fā)射間隔紀錄。

　　這幾天，距離發(fā)射場千里之外的北京實驗室里，團隊正為下次發(fā)射做準備?！吧习肽甑?次發(fā)射只是前奏，今年我們預(yù)計完成10到12次發(fā)射任務(wù)。”研發(fā)“谷神星一號”的星河動力航天公司戰(zhàn)略高級總監(jiān)孟憲博說。

　　“航班化”發(fā)射節(jié)奏需要火箭具備快速裝配能力、多任務(wù)協(xié)同能力、綜合調(diào)度能力。10年前，我國航天領(lǐng)域向民營企業(yè)敞開大門，有航天產(chǎn)業(yè)底子的北京，雨后春筍般誕生了一批星箭企業(yè)。

　　但民營火箭仍面臨多個難題，企業(yè)“保不起”、保險機構(gòu)“不敢?！笔瞧渲幸豁?。正值產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的關(guān)鍵時刻，本市率先推出商業(yè)航天發(fā)射保險補貼政策，最高按保費50%給予補貼，單個企業(yè)最高可獲補千萬元?！斑@個政策助推了商業(yè)火箭‘航班化’發(fā)射?！泵蠎棽┱f。

　　城南，瀛海地區(qū)的幾棟老廠房正經(jīng)歷前所未有的“騰籠換鳥”：過去的雪蓮羊絨生產(chǎn)基地悄然開工改造為“北京火箭大街”，未來有望成為全國首個商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地。看著規(guī)劃，孟憲博對其中的共性技術(shù)平臺頗感興趣，這里將為商業(yè)航天企業(yè)提供靜力、分離、3D打印等十余項試驗及共享制造服務(wù)，“有了這個共享平臺，企業(yè)在北京就能搞定這些試驗?！彼f。

　　攤開北京未來產(chǎn)業(yè)版圖，“新勢力”積聚而來：中關(guān)村等周邊地區(qū)打造39平方公里的大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，上莊國際醫(yī)谷等120萬平方米的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，門頭溝有了更響亮的地標——“京西智谷”……

　　當連續(xù)數(shù)年占GDP超8成的服務(wù)業(yè)，遇到正邁向“高精尖”的先進制造業(yè)，便迸發(fā)出“1+1＞2”的效果：大興生物醫(yī)藥基地形成“新藥篩選—動物實驗—臨床研究—注冊上市—市場銷售”完整鏈條；小米集團以互聯(lián)網(wǎng)賦能先進制造業(yè)，建立以小米產(chǎn)品為核心、帶動生態(tài)鏈企業(yè)共同發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)……到明年，北京將培育形成“十園百企”兩業(yè)融合示范試點，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)聚勢賦能?！氨本⒗卫伟盐湛萍紕?chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個關(guān)鍵點，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)增強，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上下好先手棋，加大組合拳政策措施支持力度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說。

　　壓茬改革繪就營商新圖景

　　再過幾天，京東大藥房在經(jīng)開區(qū)的第6家門店就將開業(yè)，藥店負責人杜春光把新店開業(yè)的時間生生提前了10天。

　　“這10天是審批給省出來的！”他心里有筆賬：過去開店要往審批大廳跑好幾趟辦三個證，還得到相關(guān)部門備案；現(xiàn)在最多跑一趟，只辦一張綜合許可證。

　　他點贊的這項改革是“一業(yè)一證”，就是把一個行業(yè)經(jīng)營所需要的所有許可都整合到一張證上。“過去各個部門、各個流程的不同許可事項，其實在我這兒都是開藥店這一件事。這回好了，真成一件事了?！彼f。

　　2021年6月，本市在經(jīng)開區(qū)率先啟動“一業(yè)一證”改革，填寫一張申請表、提交一套材料、跑一次腿?！肮狻粯I(yè)一證’這一項改革，我們就收到企業(yè)近十面錦旗。大家點贊的其實是改革的效率?！笨吹搅诵Ч?jīng)開區(qū)開始探索改革的升級版，以往復(fù)雜的行政審批實現(xiàn)了“一件事、一人辦、一次辦”。

　　由一區(qū)推及全市，“1”成為營商改革的標簽，代表著辦事效率不斷“挑戰(zhàn)”極限?！耙粯I(yè)一證”平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%，大型活動“一件事”改革平均壓減材料40%、壓減時限81%，一體化綜合監(jiān)管改革實現(xiàn)49個市級政府部門領(lǐng)域全覆蓋，一份專用信用報告替代20個領(lǐng)域有無違法違規(guī)信息查詢。

　　從2018年開始歷經(jīng)6個版本改革、累計實施1270多項措施后，北京營商優(yōu)化向更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域拓展——今年，京津冀新增8個以上區(qū)(市)營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認清單，實現(xiàn)20個以上事項互認，新增100項以上“區(qū)域通辦”事項；市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時自助服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)就近辦、自助辦；“京通”小程序新增200個以上政務(wù)服務(wù)辦理事項；重點加強政務(wù)服務(wù)平臺與各類辦事服務(wù)系統(tǒng)整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事能夠一次登錄、全網(wǎng)通行……

　　藍圖已繪就，奮進正當時。北京正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的擔當、“實”的作風把各項改革推向前進，推動首都經(jīng)濟在固本培元中持續(xù)回升向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章。

　　來源：北京日報 記者：曹政 和冠欣