北京冬奧會(huì)期間空氣質(zhì)量如何保障？

　　生態(tài)環(huán)境部：對(duì)污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小的企業(yè)和車(chē)輛可進(jìn)行臨時(shí)性管控

　　新京報(bào)訊 (記者張璐)生態(tài)環(huán)境部1月24日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間空氣質(zhì)量如何保障的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽期正值我國(guó)北方地區(qū)冬春交替季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。各項(xiàng)減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué)，并做好信息公開(kāi)，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的影響。

　　劉友賓說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部高度重視冬奧會(huì)賽區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境治理工作，通過(guò)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，連續(xù)5年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善取得顯著成效。

　　以北京市為例，從2013年到2021年，北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米下降到33微克/立方米，重污染天數(shù)從58天下降到8天，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽期正值我國(guó)北方地區(qū)冬春交替季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利?！彼f(shuō)，為營(yíng)造良好的辦賽環(huán)境，北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式，授權(quán)當(dāng)?shù)卣诙瑠W會(huì)籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施，對(duì)污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小的企業(yè)和車(chē)輛進(jìn)行臨時(shí)性管控。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地將依照大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，在績(jī)效分級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同排放源采取差異化的應(yīng)急減排措施，降低污染物排放強(qiáng)度。

　　此外，據(jù)生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹，2021年，全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%。

　　焦點(diǎn) 1

　　不鼓勵(lì)各地追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例

　　“十四五”時(shí)期，優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)張波介紹，與國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效相當(dāng)顯著?！坝美砘笜?biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，我們當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是同時(shí)，我們跟中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些明顯短板。”

　　他舉例說(shuō)，一些地方生態(tài)用水的保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸的現(xiàn)象還比較普遍。比如說(shuō)城鄉(xiāng)面源污染在治理上還存在著瓶頸。另外，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的局面還十分突出。

　　我國(guó)不宜在“十四五”期間過(guò)于追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評(píng)價(jià)為主的優(yōu)良水體比例?！?年才上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這跟‘十三五’的改善幅度相比相當(dāng)‘穩(wěn)’?！彼f(shuō)，這實(shí)際上發(fā)出了一個(gè)清晰的信號(hào)，即不鼓勵(lì)各地去追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，希望大家把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)、補(bǔ)齊工作短板上。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將有效指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上，適時(shí)修訂相關(guān)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　焦點(diǎn) 2

　　“十四五”長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)

　　2021年長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良的國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流水質(zhì)2020年第一次全線年均值達(dá)到了II類(lèi)，連續(xù)保持了兩年。

　　2022年，生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。張波表示，2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出，探索建立長(zhǎng)江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制。“十四五”期間在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，有利于通過(guò)長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)全國(guó)的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　他說(shuō)，要建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”、“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。通過(guò)考核，把系統(tǒng)治理的新格局建立起來(lái)。

　　焦點(diǎn) 3

　　推動(dòng)黃河流域補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　去年，黃河干流全線達(dá)到了III類(lèi)水質(zhì)，其中90%以上的斷面達(dá)到了II類(lèi)以上的水質(zhì)。“只有少數(shù)斷面水質(zhì)為III類(lèi)，主要集中在中游?！备鶕?jù)2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及入河排污口排查整治。

　　張波稱(chēng)，黃河流域跟全國(guó)其他流域在流域治理的基本規(guī)律上是一樣的，但是黃河流域有自身的特點(diǎn)?！笆紫龋Y源短缺是黃河流域的突出特點(diǎn)?！彼硎?，要扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法，部分嚴(yán)重缺水地區(qū)，這些年卻發(fā)展了很多高耗水的項(xiàng)目，擠占了生活、生態(tài)用水，這個(gè)問(wèn)題要加快解決。

　　在水環(huán)境治理方面，黃河流域上游因?yàn)槿祟?lèi)活動(dòng)很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地區(qū)，下游要關(guān)注入?？跐竦厣鷳B(tài)保護(hù)等問(wèn)題?！八渣S河的污染特點(diǎn)集中在中游?！睆埐ū硎?，工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬，工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，園區(qū)要建污水集中處理設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)設(shè)施要跟生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。要推動(dòng)黃河流域尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　焦點(diǎn) 4

　　編制“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)保規(guī)劃

　　據(jù)張波介紹，“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序推進(jìn)會(huì)簽報(bào)批等工作。

　　他透露，2019年啟動(dòng)規(guī)劃編制以來(lái)，就聚焦群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)各地做實(shí)地市級(jí)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)。組織32個(gè)工作組逐個(gè)地市進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，最終形成了比較符合各地實(shí)際的359份地級(jí)行政區(qū)的規(guī)劃要點(diǎn)。

　　指標(biāo)設(shè)計(jì)上，除了以往專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的常規(guī)指標(biāo)，還設(shè)計(jì)了方便群眾理解、判斷、監(jiān)督的親民指標(biāo)，比如老百姓身邊的黑臭水體“十四五”怎么解決，某一個(gè)河“十四五”怎么實(shí)現(xiàn)有河有水，土著魚(yú)類(lèi)和植物“十四五”如何恢復(fù)等。