蘭州市政協(xié)委員：加快石化園區(qū)建設 推動綠色產(chǎn)業(yè)

　　省委十二屆四次全委擴大會議與全省經(jīng)濟工作會確定蘭州新區(qū)要圍繞建設國家級生態(tài)石化基地的目標，在全方位、全過程、全力以赴服務好大項目的同時，啟動新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，下大力氣做好石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體來說，是以蘭石化搬遷為契機，做好推動產(chǎn)業(yè)延伸、下游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大帶動點和增長極這篇大文章，并提出按照“五個一體化”的要求，進一步完善建設好石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為拉動新區(qū)發(fā)展的新亮點和主要增長點。

　　如何高水平規(guī)劃建設好新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)？在正在召開的市政協(xié)十三屆三次會上，政協(xié)委員牛錚超、陳玉萍、施韶東、翟麗霞、楊耀等聯(lián)合提交了《關于加快蘭州新區(qū)石化園區(qū)建設打造綠色石化園區(qū)的提案》，就此提出四點建議：

　　建議一：高起點高水平規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　石化產(chǎn)業(yè)的搬遷是發(fā)展的大趨勢，但在規(guī)劃設計上一定要高起點、高水平，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，附加值的提升，還要考慮“三廢”的循環(huán)利用和區(qū)域的合理布局，更要考慮綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。在設計中要將45平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃好幾個區(qū)域，煉化化工區(qū)15平方公里、石化新材料區(qū)22平方公里、高新技術精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)8平方公里以及非化工區(qū)等，這樣便于管理，便于資源共享以及便于“三廢”的綜合治理等。

　　規(guī)劃好園區(qū)硬件條件，如園區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡以及上下水網(wǎng)，特別是污水管網(wǎng)和污水處理要提前考慮，并使之與園區(qū)的發(fā)展相配套。

　　規(guī)劃好園區(qū)共用服務。園區(qū)公用設施的規(guī)劃，要按照原料供給多元化，產(chǎn)業(yè)服務延伸化，配套設施全面化，應急服務到位化，完善物流傳輸，形成企業(yè)相互關聯(lián)供應配套集中，物流高效傳輸體系。

　　嚴格按照園區(qū)發(fā)展綠色化的原則來規(guī)劃和建設，要做好園區(qū)綠化、美化工作，建設有吸引力的生態(tài)綠色石化園區(qū)。

　　建議二：走高產(chǎn)出低排放發(fā)展之路

　　石化園區(qū)要按照高產(chǎn)出、低消耗、低排放的綠色發(fā)展模式，來設計建設。要選好項目，對于集約型、節(jié)約型和高附加值型的項目要優(yōu)先考慮，而對那些高污染、環(huán)評不達標的項目禁止入住園區(qū)，實行環(huán)保一票否決。

　　對進駐園區(qū)的項目嚴格執(zhí)行“三同時”。項目竣工后，要進行“三同時”驗收，對于驗收不合格的企業(yè)，堅決不允許投產(chǎn)。

　　建立園區(qū)內企業(yè)的管理和監(jiān)控機制，推行“責任關懷”、加強環(huán)境監(jiān)控和應急管理。對那些高耗能，經(jīng)濟效益差的企業(yè)，責令進行改造或控制其發(fā)展規(guī)模。要加強園區(qū)內環(huán)保監(jiān)控工作，確保每天24小時監(jiān)控。

　　建議三：開放政務綠色通道

　　加快級職、編制等審核及其他相關事務的辦理，特事特辦，快速建立園區(qū)的政務機構建設，盡早進入角色，投入工作。按照政府主導，市場化運作的發(fā)展模式，兩塊牌子一套人馬，讓企業(yè)成為主體，市場發(fā)揮決定作用。

　　賦予相應的權利，激發(fā)積極性，加快園區(qū)建設。在建設初期，政府的作用是決定性的，省市兩級政府的作用的發(fā)揮將決定石化園區(qū)建議的成敗。同時賦予園區(qū)盡可能大的權利，上下共同努力，使石化園區(qū)早日建成。

　　建議四：為石化園區(qū)發(fā)展提供保障體系

　　出臺政策，完善法律法規(guī)的保障體系。省市聯(lián)動，積極與國家相關部門、央企溝通、爭取。保證園區(qū)最大限度的獲得中央和央企的支持。

　　成立專家委員會，為決策咨詢提供保障體系。從規(guī)劃開始，就對石化園區(qū)的各項建設進行科學論證，嚴格審定，重大建設必須經(jīng)專家委員會審定通過，才能實施。

　　建立石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由省政府和央企、省直大企業(yè)以及蘭州市和區(qū)內大企業(yè)共同出資，設立蘭州新區(qū)開發(fā)基金。在此基礎上，吸納金融資本、產(chǎn)業(yè)投資資本、市場流動資金和國外戰(zhàn)略投資，逐步擴大融資規(guī)模，爭取設立蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)投資基金，為重點項目、重點企業(yè)和成長性好的招商引資項目提供資金支持。

　　發(fā)行蘭州新區(qū)發(fā)展債券，募集資金，加快石化園區(qū)的建設。設立蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)擔保公司，服務石化園區(qū)開發(fā)建設。設立蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)擔保公司后，將以往銀企兩方合作轉變?yōu)闉殂y行、擔保公司、石化企業(yè)三方合作，充分調動各方積極性，尤其是蘭石化的積極性，使蘭石化、新區(qū)石化園區(qū)、銀行成為命運共同體。（記者趙萬山）