河北人口普查屢吃閉門羹：門難開人難找表難填

　　“小區(qū)物業(yè)提供的資料顯示，這幾家明明有人居住，但我連續(xù)跑了兩周都沒有遇到人。”石家莊市橋西區(qū)民警小劉對(duì)此很是納悶。

　　戶口整頓是第六次人口普查的重要基礎(chǔ)性工作。入戶進(jìn)行戶口登記的民警的困惑，也是我省此次人口普查所面臨的第一個(gè)難題。

　　省第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任殷志林說，隨著人口流動(dòng)的加劇，要鎖定調(diào)查對(duì)象，難度比10年前更大了。

　　為人口普查做準(zhǔn)備，之前我省曾在邢臺(tái)選擇專門區(qū)域進(jìn)行了人戶分離試點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)存在問題頗多。

　　有的戶口上登記人員性別與實(shí)際相反，男變女、女變男的都有；有的戶口上登記3名家庭成員，實(shí)際上有5個(gè)人；還有的已經(jīng)死亡的家庭成員還在戶口上“活”著；有的家庭孩子要上大學(xué)了發(fā)現(xiàn)還沒有戶口……“距離上次人口普查10年了，人口與戶口分離的比例不斷加大，要鎖定被調(diào)查對(duì)象，做到數(shù)據(jù)精確，難度可想而知�！币笾玖纸榻B，針對(duì)這種情況，我省人口普查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快戶口整頓工作，為后面的普查登記奠定準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　居民信任度低 普查常吃“閉門羹”

　　“你猜猜，城市和農(nóng)村，哪里的人口普查更難？”殷志林問。

　　筆者猜是農(nóng)村，理由是，農(nóng)民外出務(wù)工人員多，留守老人和留守兒童難以配合人口普查員的調(diào)查登記�！板e(cuò)了，難的是城市。”殷志林感慨地說。

　　一位在城市社區(qū)從事摸底調(diào)查的普查人員告訴筆者，跟10年前相比，現(xiàn)在要到城市居民家中進(jìn)行人口調(diào)查，一般都會(huì)遭遇門難開、人難找、表難填。

　　他說，現(xiàn)在人們的自我保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)了，即便普查員亮出證件，對(duì)方也是將信將疑。“人口普查員還不如小區(qū)收水電費(fèi)的人好進(jìn)門。”

　　這也是全國很多地方都遇到的難題。

　　有媒體分析說，居民不開門，表明現(xiàn)在我們的社會(huì)信任度在下降。在南方一些城市，有的普查員亮出證件，居民看了卻說，你這個(gè)證誰都可以做出來�！熬用癫婚_門還有另一個(gè)原因，那就是他認(rèn)為人口普查是政府的事情，跟自己沒多大關(guān)系。這是種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。”殷志林分析說。

　　據(jù)介紹，此次人口普查，設(shè)計(jì)有兩大類表格。一種是一般家庭填寫的短表，涉及戶籍記錄、人口記錄等18項(xiàng)內(nèi)容，另一種是每10戶人家便有一戶填寫的長(zhǎng)表，涉及房屋結(jié)構(gòu)、居住面積、就業(yè)、職業(yè)、養(yǎng)老等45項(xiàng)內(nèi)容。

　　這些數(shù)據(jù)經(jīng)過分析后，不僅為國家制定一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)，也會(huì)直接影響到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會(huì)福利等政策的制定和完善，與居民的切身利益息息相關(guān)。因此，希望居民對(duì)人口普查積極配合。

　　怕被“一票否決”超生登記常遇阻

　　人口普查登記前要開展戶口整頓工作，為的是讓戶口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確，確保人口資料準(zhǔn)確詳實(shí)。為此，我省多部門聯(lián)合發(fā)文，要求對(duì)以往超生或隱瞞人口的家庭進(jìn)行戶口登記，相關(guān)部門不能設(shè)置額外障礙。但在現(xiàn)實(shí)操作中還是阻力重重。

　　今年6月以來，我省一些地方農(nóng)村居民紛紛向省人口普查辦公室反映，當(dāng)?shù)亟o超生人口上戶口必須持有村干部的證明材料，甚至一些地方領(lǐng)導(dǎo)還授意一些部門對(duì)計(jì)劃外生育人口的戶口登記采取限制措施。

　　有關(guān)人士分析稱，計(jì)劃生育是考察地方干部的硬指標(biāo)，地方官員害怕一旦出現(xiàn)計(jì)劃外生育人口激增現(xiàn)象，自己會(huì)被“一票否決”。

　　對(duì)此，殷志林解釋說，為消除基層干部這種顧慮，國家已經(jīng)明確，人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方政府進(jìn)行政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。普查登記結(jié)果不得作為對(duì)基層政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、各單位人口和計(jì)劃生育績(jī)效考評(píng)或獎(jiǎng)懲的依據(jù)，不得追究以往績(jī)效考評(píng)成績(jī)；對(duì)繼續(xù)瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，依法從重處理。地方領(lǐng)導(dǎo)干擾正常的普查行為，是一種違法行為。

　　據(jù)了解，針對(duì)目前群眾反映的一些戶口整頓中的問題，我省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正組織相關(guān)部門到實(shí)地督查。

　　普查員選調(diào)有點(diǎn)難

　　根據(jù)工作安排，此次人口普查，我省要選調(diào)約40萬名普查員。“根據(jù)要求，普查員要符合初中以上學(xué)歷，身體健康，熱愛普查工作等條件，根據(jù)這些條件選調(diào)普查員，很不容易。”殷志林說，在城鎮(zhèn)選調(diào)普查員的范圍相對(duì)寬泛一些，可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和志愿者中選調(diào)，加之公職人員的配合，工作較易展開。但一些農(nóng)村地區(qū)卻因年輕人多外出打工，選調(diào)的普查員都是六七十歲的老人，即便文化水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，身體情況也令人擔(dān)憂。

　　在普查員選調(diào)難的背后，還有著另一層原因。那就是各地經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。

　　我省第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此次人口普查涉及我省2400萬戶家庭，以全省40萬名普查員測(cè)算，每名普查員平均需要在既定時(shí)間內(nèi)走訪60戶家庭，而且大部分時(shí)間是在晚上、中午或周末，因此對(duì)普查員的勞動(dòng)報(bào)酬是一筆不小的支出。

　　地方配套資金如難以滿足工作所需，工作開展壓力便會(huì)很大。況且，我省計(jì)劃提前在10月1日啟動(dòng)摸底工作，歷時(shí)相對(duì)較長(zhǎng)，因此所需資金也會(huì)更多。

　　不久前，某市僅為人口普查撥付了50萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，正式登記尚未開始錢就花完了。 文/本報(bào)記者 張?jiān)S峰本報(bào)通訊員 蔣曉雷