“中國政府已經(jīng)對國際社會莊嚴承諾，不管哥本哈根會議是否能夠達成協(xié)議，我們都會自主地實施減排措施，達成我們的目標。我們會積極貫徹，不與任何國家的承諾掛鉤�！眹�家發(fā)展改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶5月7日在“綠色經(jīng)濟與應對氣候變化國際合作會議”主題晚餐會間隙對《瞭望》新聞周刊表示，從目前各國情況看，中國發(fā)展綠色能源的力度全球最大。

　　來自權威部門的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國在清潔能源上總共投資達346億美元，成為當之無愧的世界第一，而美國以186億美元退居第二。中國投資于清潔能源的總額幾乎是美國投資額的兩倍。而5年前，中國在這方面的投資僅為25億美元。

　　據(jù)本刊記者從中央高層和相關部委獲得的信息，大力推進綠色轉軌，培育新的經(jīng)濟增長點已成為探索未來中國發(fā)展路徑的高度統(tǒng)一的主張，有關綠色轉型的戰(zhàn)略布局正在形成。尤其是，中國將應對氣候變化和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，探索發(fā)展綠色經(jīng)濟的新路子，受到國際社會一致贊賞和認同。

　　搶占“綠色”能源“制高點”

　　中國對綠色經(jīng)濟的“制高點”——清潔能源——的發(fā)展，目前已經(jīng)完成了具體的細化，表現(xiàn)為：

　　在水電方面，中國的水電資源技術可開發(fā)量大約是5.4億千瓦，2009年中國的水電裝機容量達到了1.97億千瓦，居世界第一位。年發(fā)電量達6456億千瓦時，約替代標準煤1.96億噸，減排二氧化碳4.9億噸。

　　目前中國投運的核電機組11臺，共910萬千瓦。中國正在建設山東海陽和浙江三門等第三代核電，可以說是世界上第一個正在建設三代核電機組的國家。

　　在風力發(fā)電方面，經(jīng)過多年的培育，中國的風電發(fā)展開始進入了快車道。中國的風電裝機規(guī)模連續(xù)四年翻番增長。據(jù)全球風能協(xié)會統(tǒng)計，2009年達到了2558萬千瓦，居世界第二位。

　　太陽能方面，2009年中國光伏電池年產量約占全球產量的40%，連續(xù)三年居世界第一，為世界太陽能光伏發(fā)電作出了重要貢獻，通過國家能源局公開招標的甘肅敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目也正在建設之中。

　　生物質能方面，2009年全國戶用沼氣池300萬戶，約70億立方米。按照有關部門的計劃，今年新能源汽車要推廣到20個城市。

　　一方面是產業(yè)投資的增加，另一方面是傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的減停。中國積極采取措施優(yōu)化傳統(tǒng)高污染的小火電機組。2006年至2009年全國關停小火電機組606萬千瓦，這個數(shù)字相當于英國的全部裝機容量。形成每年可節(jié)約原煤6400萬噸、減排二氧化碳1.6億噸的能力。

　　我國已經(jīng)向國際社會莊嚴承諾，到2020年非化石能源占一次能源比重到15%左右，到2020年單位能耗生產總值二氧化碳的排放比2005年下降40%～45%。

　　張國寶表示，到2020年，我國水電裝機要達到3億千瓦以上，每年可節(jié)約3億噸標準煤，減排二氧化碳約7.5億噸；核電裝機達到7000萬千瓦以上，每年可節(jié)約1.8億噸標準煤，減排二氧化碳約4.5億噸；風電裝機規(guī)模達到1億千瓦以上，每年可節(jié)約6400萬噸標煤，減排二氧化碳約1.6億噸；太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦以上，每年可節(jié)約1000萬噸標準煤，減排二氧化碳約2500萬噸。

　　同時將大力開發(fā)利用生物質能和其他可再生能源，包括植物秸稈、潮汐能、地熱能。

　　環(huán)保壓力的“金剛石聚變”效應

　　環(huán)境保護部部長周生賢這樣解釋加強環(huán)境保護的增值效應：“我國已進入只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，關鍵要有強大外力，就像石墨結構向金剛石結構轉化需要高溫高壓外加催化劑那樣苛刻的外界條件一樣。進一步加強環(huán)境保護可以提供這一強大外力，而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變可以更好地促進環(huán)境保護�！�

　　他指出，環(huán)境保護對推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有綜合作用，主要體現(xiàn)在“先導”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴容”和“增值”等方面。未來將著力從五個方面入手。

　　第一，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟轉型。發(fā)展綠色產業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術，最大限度地減少污染物排放。

　　第二，深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產業(yè)優(yōu)化升級。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅決抑制產能過剩和低水平重復建設。

　　第三，深入推進污染減排，以倒逼機制促進經(jīng)濟結構調整。深入推進結構減排、工程減排和管理減排，力爭污染減排在實現(xiàn)既定目標的基礎上取得更大成績。

　　第四，健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。推進資源性產品價格改革和環(huán)保收費改革，深化綠色環(huán)境經(jīng)濟政策。

　　第五，增強環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場導向發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)。

　　據(jù)本刊記者從權威人士處了解到，科技部正在加緊戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞我國轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的需求，組織編制“十二五”期間國家科學技術發(fā)展規(guī)劃，謀劃應對氣候變化和綠色發(fā)展的科技發(fā)展道路�！笆�二五”期間，科技部將針對應對氣候變化和綠色發(fā)展的重大問題，重點推進三項工作：

　　一是加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)既可以對當前調整產業(yè)結構起到重要支撐作用，更可以引領經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展�？萍疾恳灾卮髮ｍ椀葒�家科技規(guī)劃為實施突破口，重點支持太陽能、風能等新能源、節(jié)能環(huán)保技術，新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、電動汽車和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的核心關鍵技術攻關和系統(tǒng)的集成。在推廣應用中，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的綠色增長。

　　二是支持節(jié)能減排，利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)推進信息技術、智能網(wǎng)絡、生物技術等高新技術在傳統(tǒng)工業(yè)領域中的推廣應用，提高傳統(tǒng)產業(yè)的能效，減少排放，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持重點產業(yè)振興和結構調整。

　　三是進一步加大投入，為應對氣候變化提供強有力的科技支撐�？萍疾坎块L萬鋼指出，為加強應對氣候變化的科技工作，科技部正在國務院的領導下，與有關部門研究制定《“十二五”國家應對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》，明確應對氣候變化科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路和發(fā)展重點。通過《專項規(guī)劃》的實施，全面提升我國應對氣候變化的科技支撐能力。

　　尋找符合國情的綠色路線

　　在國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員周大地看來，發(fā)展中國家的發(fā)展不可能走發(fā)達國家走過的傳統(tǒng)路線，尤其對于中國來說，需要創(chuàng)造一種新的發(fā)展模式，這就要求必須轉變發(fā)展方式。

　　其一，加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機制，通過政策的約束和激勵機制來增強綠色發(fā)展的自覺性和主動性，抑制不顧資源環(huán)境的瓶頸制約和承載能力，盲目追求發(fā)展的短期行為，這也是深化中國經(jīng)濟體制改革的重要內容。

　　其二，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟活動的重要條件，進而改變人們的生產生活方式和行為模式。引導社會公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式，推動經(jīng)濟持續(xù)、持久的復蘇與發(fā)展。

　　其三，完善經(jīng)濟全球化機制，形成有利于綠色發(fā)展的環(huán)境。反對以環(huán)境保護為名，行貿易保護之實。在國際社會推動以貿易自由化、便利化發(fā)展綠色經(jīng)濟的理念，督促國際機構制定并實施鼓勵綠色經(jīng)濟發(fā)展的貿易政策。

　　同時，權威人士指出，按照中央的要求，新的發(fā)展模式的探索既需自身的努力，也要推動國際攜手。國務院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎認為，未來應對氣候變化國際合作需要在促進技術開發(fā)和轉讓、創(chuàng)新資金的運行機制、加強適應與減緩能力的建設、擴大社會參與等方面努力推進各項工作。

　　“各國政府可以通過制定有利于綠色產業(yè)發(fā)展的政策措施，建立綠色產業(yè)發(fā)展基金，加大對低碳、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的投入，完善法律法規(guī)，打擊和嚴格查處各種破壞環(huán)境的行為�！痹�培炎表示，國際社會應當借鑒此次應對金融危機中國際合作的成功經(jīng)驗，在發(fā)展綠色經(jīng)濟和應對氣候變化中多搞合作、少設障礙，用對話代替對抗，避免設置碳關稅之類的氣候壁壘，走發(fā)達國家和發(fā)展中國家互利雙贏的道路。

　　據(jù)張國寶介紹，截止到目前，中國能源部門與世界60多個國家建立了雙邊和多邊的合作機制，包括中日部長級能源政策對話、中美能源政策對話、中美油氣論壇、中國-歐盟能源交通戰(zhàn)略對話、中國-OPEC(石油輸出國組織)高級圓桌會議、中英能源工作組會議、中加能源聯(lián)合工作組會議、東盟+3能源部長會、東亞峰會能源部長會、上海合作組織能源部長會、東盟+3天然氣論壇、APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)能源工作組會議、國際能源署相關會議，等等，總共有63個雙邊和多邊機制。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，聯(lián)合國副秘書長沙祖康也提醒道：“對中國應對氣候變化面臨的困難要有充分的認識，前景好但不代表過程也順利，在未來節(jié)能減排的過程中，中國還面臨著巨大的困難。如果對困難估計不足，面對國際壓力時我們就會更被動�！�

　　周生賢部長則有一句意味深長的哲言：“命運不關乎機會，而關乎對機會的把握和選擇�！�(記者王仁貴 楊士龍)