全國人大代表魯冠球這次帶來的六條議案中，有四條都與新能源有關：關于制定新能源汽車國家標準的建議、關于大力發(fā)展光伏發(fā)電應用市場的建議、關于盡快出臺《上網(wǎng)電價法》的建議、關于支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉型升級的建議。

　　魯冠球告訴記者，他之所以關心這四方面的問題，是因為結合我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)升級的需要，這四個問題是當前亟待解決的。因為新能源是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，這些問題越早解決，越有助于促進經(jīng)濟發(fā)展，否則，可能成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　關于制定新能源汽車的國家標準，魯冠球說，國際金融危機使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇提前到來，步伐不斷加快，各國紛紛出臺扶持政策，我國也出臺了相關政策。但由于我們一直沒有新能源汽車的國家標準，企業(yè)自行其是，可能會給未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來隱患。為此他建議：由國家相關部委牽頭，聯(lián)合國內(nèi)有成熟研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的企業(yè)，成立國家新能源汽車標準體系委員會，盡快著手制定完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準；由于關鍵零部件技術是新能源汽車發(fā)展的關鍵，新能源汽車標準的制定首先是關鍵零部件標準的制定，盡快確定統(tǒng)一的關鍵零部件產(chǎn)業(yè)標準；以鋰動力電池為依托，重點推進鋰離子電動汽車相關產(chǎn)業(yè)標準的制定；加強與發(fā)達國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準的接軌，制定出具有國際通用水準的新能源汽車標準體系。

　　而魯冠球支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉型升級的建議，也是同新能源汽車的發(fā)展緊密相連的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為大勢所趨，傳統(tǒng)汽車零部件也迎來了對接新能源的巨大創(chuàng)新空間。如何利用好這難得的歷史機遇，加快零部件的轉型升級，適應未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，離不開國家的引導和支持，為此他建議：制訂專門的新能源汽車零部件發(fā)展規(guī)劃，明確未來汽車零部件發(fā)展的方向和重點；引導并支持汽車零部件企業(yè)參與整車廠新能源汽車研發(fā)，并與整車廠建立同步開發(fā)、同步發(fā)展的配套關系；對汽車零部件企業(yè)用于新能源汽車重要零部件研發(fā)的投資，給予支持，對掌握了新能源汽車核心技術的企業(yè)重點扶持；對傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)淘汰落后的產(chǎn)品和設備，引進新技術、新裝備給予一定的政策支持；進一步規(guī)范汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，保護知識產(chǎn)權，打擊技術剽竊，鼓勵自主創(chuàng)新；扶優(yōu)扶強，支持國內(nèi)大型汽車零部件企業(yè)整合國際資源，參與國際競爭。

　　對于我國的光伏發(fā)電應用市場，魯冠球一直予以關注。他說，太陽能資源豐富，是重要的可再生能源。最近5年，光伏發(fā)電的優(yōu)越性及開發(fā)前景，得到了世界各國大力支持，發(fā)展迅速。目前，歐洲許多國家光伏發(fā)電成本達到0.2美元/千瓦時，低于當?shù)鼗痣妰r格。我國西部光伏發(fā)電接近1元人民幣/千瓦時的發(fā)電成本，并在持續(xù)下降。

　　我國由于勞動力、設備、土地等優(yōu)勢，光伏組件成本遠低于歐美發(fā)達國家。最近5年，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量每年成倍增長，2008年產(chǎn)量超過3000MW，占全球的一半以上，光伏產(chǎn)品產(chǎn)值超過1500億元人民幣，從業(yè)近百萬人，我國已成為名副其實的太陽能光伏制造大國。目前，由于國內(nèi)光伏應用市場規(guī)模不大，使我國消耗了大量能源制造的光伏發(fā)電產(chǎn)品在為外國生產(chǎn)綠色太陽能電力，同時也阻礙了國內(nèi)光伏企業(yè)的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)升級。為此，他建議國家加大國內(nèi)光伏應用市場的培育力度：明確光伏發(fā)電裝機量的中長期目標及每年的最低目標，并為目標實現(xiàn)提供專門的財政支持；鼓勵家庭，特別是農(nóng)村地區(qū)大面積使用太陽能屋頂發(fā)電；建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標準體系，并由專門機構監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平；加快電網(wǎng)改造進度，使我國電網(wǎng)盡早適應太陽能、風能等可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)要求。

　　發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，自然離不開電網(wǎng)，因此，他同時提出關于盡快出臺《上網(wǎng)電價法》的建議。魯冠球說，為加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年國家出臺了一系列法規(guī)和政策。3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，并出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》；7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于實施金太陽示范工程的通知》；12月26日，《中華人民共和國可再生能源法(修正案)》發(fā)布，并將于2010年4月1日起施行，中國光伏產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展的快車道。由于我國可再生能源和新能源開發(fā)利用起步較晚，光伏產(chǎn)業(yè)整體水平與發(fā)達國家相比有較大差距，發(fā)達國家多年積累的經(jīng)驗值得借鑒。

　　現(xiàn)在，美國、日本、德國、法國、西班牙等國家均制訂并施行了《上網(wǎng)電價法》。德國2004年1月1日實施修正后的《上網(wǎng)電價法》后，一躍成為世界光伏市場和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，并拉動了其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　魯冠球認為，有了《上網(wǎng)電價法》，不但有利于培育國內(nèi)光伏發(fā)電應用市場，可以促進太陽能企業(yè)采用先進技術，降低成本，還可以減少國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼。因此，他建議盡快出臺《上網(wǎng)電價法》，促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)科學、健康、快速地向前發(fā)展。 (記者 海霞)