必須注意的是,電價如果上漲幅度較大,將給企業(yè)和廣大居民帶來成本的上升,最終將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大的影響。
李忠伯:聯(lián)動是煤電矛盾“暫緩藥”
2010年是煤炭訂貨會取消后的第一年,國家發(fā)改委鼓勵簽訂長期合同,一方面鼓勵煤炭價格市場化,另一方面,也給電價上漲留出了空間?梢灶A(yù)計,短期內(nèi)煤電聯(lián)動啟動在即。
在煤、電、油供求關(guān)系普遍緊張的大環(huán)境下,在煤炭價格完全市場化,但電力價格正走向市場化的背景下,煤電聯(lián)動不失為一個解決問題的方法。
未來3到5年,煤電矛盾還得靠煤電聯(lián)動這個“暫緩性”解藥來治療。
然而,由于通脹預(yù)期日益增強,啟動煤電聯(lián)動一定程度上還要看GDP和CPI的走勢,難度很大。而日前國家發(fā)改委相關(guān)人士關(guān)于“今年煤價將保持平穩(wěn)”的表態(tài),也給煤電聯(lián)動再添幾分不確定性。
【反方】 聯(lián)動步履蹣跚
康超林:輪番漲價式聯(lián)動非長計
煤電之爭的關(guān)鍵是電力市場不健全。如果在不開放市場的前提下提高電價或?qū)嵭忻弘娐?lián)動機制,那么電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。
一個循環(huán)過程是:電價上漲后,將是煤炭新一輪漲價,電企再次提出“煤電聯(lián)動”要求,最終促成煤電輪番漲價。這一輪番漲價規(guī)律已被過去幾次“煤電聯(lián)動”所證實,而每聯(lián)動一次,下游企業(yè)將承擔(dān)更大的電費負(fù)擔(dān)。因此,“煤電聯(lián)動”也難以作長久之計。
宋亮:通脹預(yù)期拖住聯(lián)動步伐
近期煤電供應(yīng)出現(xiàn)了較大波動,南部地區(qū)電廠煤炭庫存大幅下降,而電力供求矛盾突出,部分地區(qū)電力出現(xiàn)拉閘現(xiàn)象。造成煤、電供應(yīng)偏緊的原因是各地區(qū)提早進(jìn)入嚴(yán)寒天氣,電力需求大。另外,北方雨雪天氣造成交通堵塞,煤炭運輸困難。綜上所述,近期煤、電出現(xiàn)了局部的、季節(jié)性的、短暫的供求矛盾。
然而,今年以來,情況已經(jīng)改觀。最近,煤電企業(yè)已全面簽約,為電力煤炭有保障供應(yīng)打下基礎(chǔ),而北方地區(qū)道路交通阻塞情況已改善,未來煤炭供應(yīng)量將大幅增加。預(yù)計春節(jié)前后,煤炭供應(yīng)緊張局面將有所改善。另外,今年經(jīng)濟增長,通脹預(yù)期明顯,因此,政府對于電價上調(diào),比較謹(jǐn)慎。
綜上可以判斷,短期內(nèi)煤電難以聯(lián)動。不過政府會根據(jù)市場變化的結(jié)果,擇機行事,不排除再次推進(jìn)價格聯(lián)動。對于電力企業(yè)而言, 今年電力改革步伐將有所加快,試點范圍有所擴大。
話題三 “煤強電弱”能否反轉(zhuǎn)
今年冬季,我國煤炭供求矛盾一再加劇,煤價節(jié)節(jié)攀高,煤強電弱的談判局勢已然確立。不過,電企與煤企的爭斗,顯然不會就此結(jié)束,同樣作為“國家隊”,電企還有哪些絕招沒有施展出來?
【正方】 煤企更強勢
林伯強:煤企手握能源好談價
總體上看,由于煤炭資源屬于一次性的石化能源,不具備再生性,特別是我國火力發(fā)電占絕大比例的情況下,電企所能發(fā)揮的空間比較有限。所以未來很長一段時間內(nèi),煤電之間的博弈,恐怕煤企都將占據(jù)優(yōu)勢地位。當(dāng)然,電企也可以適當(dāng)參股、收購煤企,加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的控制,變得相對主動。
姚江:電企“走一步看一步”
讓電力企業(yè)擔(dān)憂的是,隨著煤礦整合范圍擴大,煤炭供應(yīng)偏緊的局勢還將持續(xù)下去,而市場煤價的上漲可能如脫韁野馬。如何應(yīng)對煤價上漲,成為火電企業(yè)2010年“火燒眉毛”的事情。電企在與煤企博弈價格無望的情況下,不得不被動等待煤電聯(lián)動。煤電矛盾的向下傳導(dǎo),將直接對電價改革形成逼宮之勢。
此外,今年的談判大背景也已經(jīng)決定了電力企業(yè)的弱勢地位。正是這一背景,迫使電企在今年的煤電談判中沒有過多地與煤企“討價還價”,尤其是實力較小、自知頂牛無效的電企“乖乖”地簽訂了合同,接下來的路“走一步看一步”。也有電企選擇暫且妥協(xié)、先簽再說,理由是“實在不行,政府不會眼看著電廠缺煤停機”。
【反方】 電企也有招
戚宏森:電價市場化是“終極解藥”
煤電矛盾的“終極解藥”是被寄予厚望的電價改革方案。國家電監(jiān)會權(quán)威人士透露,目前該方案已經(jīng)完成第一輪征求意見,正在緊急調(diào)整過程中。煤電矛盾積壓日復(fù)一日,業(yè)界期盼這一“終極解藥”盡早出爐。
造成煤電矛盾的關(guān)鍵不在于煤,而在于電,正是由于電價實行政府管制,煤價上漲帶來的成本增加無法順利轉(zhuǎn)移,F(xiàn)在,煤電價格要完全市場化了,為了不至于加劇煤電矛盾,電價市場化改革必須同步跟進(jìn),甚至電價的市場化改革要走在電煤價格完全市場化之前。
宋亮:電企三招“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”
在這場電、煤博弈中,電企不是坐以待斃。一方面,電力企業(yè)向上游延伸,開始并購煤企,獲得量價較穩(wěn)定的煤炭;一方面,開始橫向整合,大企業(yè)兼并小企業(yè),大企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,大大提高電力企業(yè)的集中度,增強與煤炭行業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的博弈、談判能力;再者,電企積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快新能源的開發(fā)和應(yīng)用,減少對煤炭依賴程度。
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