各部委將制定《電力需求側(cè)管理辦法》配套政策

　　政府?dāng)M補(bǔ)貼鼓勵需求側(cè)節(jié)能

　　中國證券報(bào)記者從權(quán)威人士獨(dú)家獲悉，國家發(fā)改委有關(guān)部門17日召開了針對六部委聯(lián)合發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》討論會，各部委以及地方政府將在各自職責(zé)范圍內(nèi)加緊制定后續(xù)配套政策保證該《辦法》的落實(shí)。

　　權(quán)威人士透露，有關(guān)部門計(jì)劃通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施來鼓勵電力需求側(cè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，例如鼓勵企業(yè)或個人采購節(jié)能設(shè)備等，目前有關(guān)部門對于支持資金的來源渠道正在進(jìn)一步討論中。

　　10年節(jié)電1.5億千瓦

　　中國電力促進(jìn)會秘書長姜紹俊表示，電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排，將需求側(cè)管理作為重點(diǎn)勢在必行，這也是我國節(jié)能減排存在較大潛力的地方。

　　但由于目前我國的電價(jià)整體偏低，通過價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)居民或企業(yè)踐行節(jié)能的效果并不明顯，因此通過建立鼓勵機(jī)制來促使節(jié)能減排有較好的彌補(bǔ)作用。

　　國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國通過電力需求側(cè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)的電量節(jié)約大約相當(dāng)于裝機(jī)為1.5億千瓦的發(fā)電廠的發(fā)電量，即可以少建1.5億千瓦的發(fā)電機(jī)組。

　　他表示，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年建設(shè)1.5億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，風(fēng)電本身還存在“并網(wǎng)”的難題，實(shí)際上，這部分電量如果通過電力需求側(cè)管理完全可以被節(jié)省掉，節(jié)約的社會資源可想而知。

　　胡兆光表示，《電力需求側(cè)管理辦法》已經(jīng)醞釀了多年，如今該《辦法》的出臺及落實(shí)將體現(xiàn)我國電力行業(yè)發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，未來我國電力發(fā)展也將走“先節(jié)約、再建設(shè)”的路子。分析人士預(yù)計(jì)，我國電力裝機(jī)投建的速度也可能會因此逐步放緩。

　　鼓勵要有經(jīng)濟(jì)手段

　　通過加強(qiáng)電力需求側(cè)管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排倡導(dǎo)了多年，但落實(shí)效果并不盡如人意。對此，姜紹俊表示，如何在經(jīng)濟(jì)方面調(diào)動個人或企業(yè)主體自主采取節(jié)能措施的積極性是關(guān)鍵。

　　姜紹俊介紹說，他去南方電網(wǎng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)自身也在嘗試各種方式組織用電戶開展節(jié)能減排工作，但碰到的最大難題就是如何能夠通過制度幫投資主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回饋。例如，目前節(jié)能家電、節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備的售價(jià)普遍偏高，這限制了節(jié)能產(chǎn)品推廣的速度和規(guī)模。

　　胡兆光表示，未來政府很可能通過財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等政策鼓勵投資主體的節(jié)能積極性，對于這部分補(bǔ)助資金的來源，17日舉行的討論會也進(jìn)行了討論，主要是鼓勵多渠道籌資。

　　據(jù)了解，目前實(shí)際各部門已經(jīng)對購買節(jié)能產(chǎn)品提供了一些價(jià)格優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策，例如節(jié)能燈的價(jià)格補(bǔ)貼，但整體來看補(bǔ)貼比較分散。胡兆光表示，未來政府可能將著力將類似的補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠統(tǒng)籌起來，將有限資金“用在刀刃上”。

　　此外，消息人士還透露，聯(lián)合發(fā)布該《辦法》的六部委隨后都將在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定配套政策保證《辦法》的落實(shí)，例如，為了鼓勵電網(wǎng)節(jié)能和執(zhí)行需求側(cè)管理辦法，國資委有可能考核電網(wǎng)企業(yè)時將需求側(cè)管理列入電網(wǎng)的主營業(yè)務(wù)中。各地方政府也將陸續(xù)出臺當(dāng)?shù)氐碾娏π枨髠?cè)管理配套措施。本報(bào)記者 邢佰英