節(jié)能車補(bǔ)貼入了誰的口袋？(2)

　　　補(bǔ)貼劃撥之爭(zhēng)已現(xiàn)

　　　　落到實(shí)處是關(guān)鍵

　　國(guó)家將節(jié)能汽車補(bǔ)貼直接劃撥給汽車生產(chǎn)廠家，其本意是希望通過廠家來達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)節(jié)能減排的目的，并將補(bǔ)貼最終轉(zhuǎn)換到消費(fèi)層面上。事實(shí)上，補(bǔ)貼下來后節(jié)能汽車銷量也確實(shí)有所增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，在乘用車銷量環(huán)比下降3.44%的背景下，第一批節(jié)能目錄中涉及16家生產(chǎn)企業(yè)的71款節(jié)能汽車產(chǎn)品7月份銷量為57353輛，較6月份增長(zhǎng)11.75%，政策拉動(dòng)效果顯著。

　　汽車銷量上去了，補(bǔ)貼的貓膩也隨之增多。從目前的實(shí)際情況看，補(bǔ)貼下發(fā)情況不僅不如預(yù)期，還引發(fā)了補(bǔ)貼究竟該劃撥給生產(chǎn)企業(yè)還是消費(fèi)者的爭(zhēng)論。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲亦楓表示，節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策在發(fā)放途徑上確實(shí)存在一些問題，最好的方法就是如同購(gòu)置稅的減免那樣，直接由國(guó)家補(bǔ)貼給消費(fèi)者，這樣才能讓消費(fèi)者感覺實(shí)實(shí)在在地得到優(yōu)惠，而現(xiàn)在的發(fā)放方式在車市整體降價(jià)的背景下，只會(huì)讓消費(fèi)者看不明白到底是把錢補(bǔ)給了誰。

　　還有業(yè)內(nèi)人士指出，政府應(yīng)考慮設(shè)立專門的政府公共機(jī)構(gòu)，政府將補(bǔ)貼金直接發(fā)放到該機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者憑相關(guān)的個(gè)人資料和購(gòu)車的相關(guān)證明直接到該部門領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂對(duì)記者表示，補(bǔ)貼劃撥給生產(chǎn)企業(yè)本身是沒有問題的，企業(yè)可以利用政府劃撥的錢研究相關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大宣傳，從最終結(jié)果來看，消費(fèi)者也是受益者，但問題的關(guān)鍵是補(bǔ)貼要落到實(shí)處。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂告訴記者，其實(shí)國(guó)家將補(bǔ)貼劃撥給誰都一樣，只要生產(chǎn)企業(yè)最終將補(bǔ)貼落實(shí)到消費(fèi)者手中。相比之下，企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼比較簡(jiǎn)單，個(gè)人去申領(lǐng)在程序、精力上花費(fèi)都大。

　　新能源汽車補(bǔ)貼也有類似的爭(zhēng)論情況。日前，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，對(duì)于“插電式電動(dòng)車”與“純電動(dòng)車”，國(guó)家最高給予補(bǔ)貼6萬元。8月19日，杭州出臺(tái)新能源車試點(diǎn)方案，將補(bǔ)貼提升到12.3萬。補(bǔ)貼亦是國(guó)家劃撥給生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者間接受益。由于新能源車尚處于起步階段，再加上車企技術(shù)研發(fā)資金的短缺，目前大部分專家都支持將補(bǔ)貼劃撥給汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　　亟需建立監(jiān)督機(jī)制

　　李勝茂對(duì)記者表示，在具體的操作層面上，《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》并沒有給出詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)定以及操作流程，這無疑給部分不法商家留下足夠大的操作空間。針對(duì)銷售商把國(guó)家補(bǔ)貼與平時(shí)促銷混淆起來的問題，李勝茂指出其原因有二：一是銷售商與生產(chǎn)車企之間的關(guān)系不是很緊密，銷售商在向車企領(lǐng)補(bǔ)助的時(shí)候存在問題，部分車企給經(jīng)銷商的補(bǔ)貼不全，經(jīng)銷商要自己墊付一部分，經(jīng)銷商不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，于是將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；二是各經(jīng)銷商的經(jīng)銷風(fēng)格不一樣，部分銷售商認(rèn)為入選車質(zhì)量過關(guān)，所以應(yīng)該提價(jià)，還有部分經(jīng)銷商則是希望借助補(bǔ)助從中多掙一筆。

　　對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的這種情況，很多消費(fèi)者都產(chǎn)生疑惑：“怎樣確定補(bǔ)貼執(zhí)行到位、并讓消費(fèi)者受益了呢？”有業(yè)內(nèi)人士早在補(bǔ)貼下來之前就曾提醒過：“錢是國(guó)家給車企再轉(zhuǎn)給消費(fèi)者，這將可能引發(fā)企業(yè)透過變通手法，賺取部分‘差價(jià)’，相關(guān)部門應(yīng)予以重視。”