節(jié)能減排“攻堅戰(zhàn)” 關鍵還是看政府？(2)

　　市場“無意”抑或政府“無意”

　　本刊記者調研發(fā)現(xiàn)，在各地政府對部分行業(yè)能耗回升感到棘手的同時，一些已經開發(fā)成熟的節(jié)能減排新工藝、新材料得不到及時推廣，致使原本可以在節(jié)能降耗上做“減法”的“對沖”效應發(fā)揮不出來，格外令人扼腕。

　　蘭建平說，近年來各地各行業(yè)推出了不少節(jié)能減排新工藝，有的已在實際工作中得到廣泛應用并發(fā)揮巨大效益，但也有的企業(yè)發(fā)明的新工藝由于種種原因，沒有得到很好推廣，結果就是出現(xiàn)了能耗指標“易增難減”或是“有增無減”的怪現(xiàn)象。

　　作為在香港上市的國內建筑業(yè)龍頭企業(yè)，寶業(yè)集團股份有限公司近年致力于研發(fā)節(jié)能省地型環(huán)保住宅與公共建筑，實現(xiàn)了管樁、大型屋面板及木制品等建筑用材的流水線生產，從而使得建房屋像“搭積木”一樣便捷，其工藝流程比傳統(tǒng)建筑業(yè)節(jié)材20%、節(jié)水60%、節(jié)能65%，縮短施工周期2/3以上。這套住宅產業(yè)化工藝及產品在國外很受歡迎，寶業(yè)集團年出口額達到5000萬美元。

　　但是住宅產業(yè)化工藝在國內市場推廣卻很慢。該集團董事長龐寶根說，權威統(tǒng)計表明，建筑在建造和使用過程中的直接能耗占全社會總能耗達30%～40%，因此住建部前幾年就大力提倡推廣“四節(jié)”建筑，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，但由于各地沒有出臺跟進措施，也沒有制定住宅建設的強制性能耗標準，所以多數(shù)人還是習慣用“泥水匠”的老一套工藝。

　　浙江華欣控股集團是又一家感到“有力使不上”的企業(yè)。這家企業(yè)通過創(chuàng)新化纖著色技術，實現(xiàn)了在紡絲過程中直接產出五顏六色的彩色絲，使下游紡織企業(yè)可以不用印染直接織造出顏色鮮艷的各色布料，其每噸彩色化纖絲可幫助下游企業(yè)節(jié)省綜合耗能折合電能11000度、節(jié)水232噸、節(jié)省化工染輔料150公斤。

　　該集團董事長曹欣羊說，目前中國化纖紡織業(yè)綜合能耗比世界平均能耗高2～3倍，化纖印染業(yè)每年產生的污水近45億噸，如果全行業(yè)能推廣彩色纖維工藝，無疑將大大減輕全社會的節(jié)能減排壓力。“我們打報告希望有關部門支持、引導推廣新工藝，有的部門來考察后嘴里都說好，就是沒行動，”曹欣羊說，也許大家都習慣了“紡織——印染”的老流程，怕推廣新工藝影響印染行業(yè)的就業(yè)吧。

　　“是企業(yè)有心、市場‘無意’呢，還是政府‘無意’？”一些專業(yè)人士提出，推廣節(jié)能減排新工藝必然會觸犯原有工藝使用者及其群體的利益，甚至在一定時期內會影響到地方的GDP增長，難以得到推廣的原因并不難理解。

　　“攻堅戰(zhàn)”也要“持久戰(zhàn)”

　　“十一五”規(guī)劃剩下的時間只有不到五個月了。面對目標仍然有些遙遠的節(jié)能減排任務考核，各地各行業(yè)的“攻堅戰(zhàn)”均已打響。

　　浙江省政府在6月初便發(fā)出通知，明確提出要以更大的決心，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，要組織開展對各市政府去年節(jié)能減排工作目標完成情況的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。到今年底，將對各市“十一五”節(jié)能減排目標完成情況“算總賬”，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排任務的地區(qū)，要追究主要領導責任。

　　在浙江省政府一再強調以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”，盡快扭轉節(jié)能降耗下降不快局面的情況下，這個省有關部門已出臺強力措施，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管和調控，包括在電力迎峰度夏期間，直接對1160家高耗能企業(yè)實施關停措施。據(jù)測算，在7、8、9三個月，這批企業(yè)輪流停產15天，每小時可節(jié)約100萬度電，節(jié)約2000多噸標煤。

　　安徽省也已明確政策，要千方百計淘汰落后產能，確保今年淘汰的落后產能三季度前全部關停。同時加強對重點用能單位的節(jié)能管理，對年耗能萬噸標煤以上的228戶重點用能企業(yè)加強能源利用狀況監(jiān)控，按月發(fā)布能源利用狀況的監(jiān)控調度報告，重點關注7、8、9月三個關鍵時間節(jié)點，發(fā)現(xiàn)異常及時預警調控。確保今年節(jié)能220萬噸標煤。在迎峰度夏或迎峰度冬的關鍵時期，“勒令”高耗能及落后產能過剩的企業(yè)避峰讓電。

　　李佐軍說，國務院要完成“十一五”節(jié)能減排任務目標的決心很大，各地肯定是要不遺余力、想盡各種辦法來完成任務的。在措施選擇上，應該分短期和中長期，短期運用一些行政手段，往往能起到“立竿見影”的效果，如直接關閉一些企業(yè)和項目，但從中長期來看，行政手段不應該成為最重要的手段。