“資源稅由從量征收改為從價(jià)征收后,榆林每年的地方財(cái)政收入將因此增加近30億元!”
7月12日,榆林市地稅局工商稅務(wù)科科長(zhǎng)張鵬飛說(shuō)出了他們細(xì)算過(guò)的這筆巨賬。此前幾天,溫家寶總理在西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出,西部地區(qū)“對(duì)煤炭、石油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。”
據(jù)了解,為了保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,我國(guó)從1984年開(kāi)始征收資源稅,雖然征稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)好幾次,但征稅方式一直是從量征收,即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少。榆林市目前的征收比例為煤炭每噸3.2元、原油每噸28元、天然氣每千立方米12元。
“從量征收資源稅的好處是簡(jiǎn)單易行,便于操作,但是,這樣做并沒(méi)有真正發(fā)揮出它調(diào)控資源合理開(kāi)發(fā)的功能,因此也就未能實(shí)現(xiàn)最初開(kāi)征資源稅的本意!睆堸i飛說(shuō)。
今年6月1日,國(guó)家資源稅費(fèi)改革率先在新疆展開(kāi)。新疆原油、天然氣資源稅由過(guò)去從量計(jì)征,調(diào)整為按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的5%計(jì)征,也即從價(jià)征收。7月5日至6日在北京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,黨中央、國(guó)務(wù)院又決定將此稅費(fèi)改革推廣到整個(gè)西部地區(qū)。
張鵬飛說(shuō):“榆林市2009年共生產(chǎn)原煤1.9億噸,按照從量征收每噸3.2元的標(biāo)準(zhǔn),全年共征收煤炭資源稅6億元。而如果實(shí)行從價(jià)征收的話(huà),按照新疆現(xiàn)行的5%的稅率標(biāo)準(zhǔn)和每噸300元的平均價(jià)格計(jì)算,全市去年的煤炭資源稅應(yīng)該在28.5億元,比從量征收要多出20多億元。如果再加上去年全市開(kāi)采的739萬(wàn)噸石油和77億立方米的天然氣資源稅,榆林市一年的地方財(cái)政收入將因此增加近30億元!”
在榆林市的資源開(kāi)采行業(yè),神華集團(tuán)和延長(zhǎng)石油集團(tuán)等都有集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格,即集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的各方在交易過(guò)程中所采用的價(jià)格。這一價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。一旦從價(jià)征收開(kāi)始實(shí)施,企業(yè)肯定希望以?xún)?nèi)部?jī)r(jià)格為基數(shù)征稅,但這樣就會(huì)影響到整個(gè)榆林市的稅收水平,并且對(duì)其他地方企業(yè)也不公平。對(duì)此,張鵬飛指出:“對(duì)于那些資源價(jià)格明顯偏低的,稅務(wù)部門(mén)有權(quán)參照同期市場(chǎng)價(jià),確定計(jì)稅價(jià)格,確保征稅過(guò)程的公平、公正!
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