中新網(wǎng)3月13日電 每年全國“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題突出體現(xiàn)在一些熱門關(guān)鍵詞上。《北京日?qǐng)?bào)·理論周刊》對(duì)改革開放以來“兩會(huì)”的熱門詞匯進(jìn)行了一個(gè)梳理，文章說，盡管這一梳理不甚準(zhǔn)確、完備，但至少能從一個(gè)側(cè)面反映出“兩會(huì)”熱點(diǎn)的變遷歷程。
從1978年到1982年的五屆“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、多種經(jīng)營、票證供應(yīng)、多種購銷形式、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、個(gè)體勞動(dòng)者等是當(dāng)時(shí)“兩會(huì)”期間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱門關(guān)鍵詞。中國經(jīng)濟(jì)改革開放的實(shí)踐肇始于農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在對(duì)農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行重大改革的同時(shí)，還在城鎮(zhèn)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、擴(kuò)大工商企業(yè)的自主權(quán)、改進(jìn)城鄉(xiāng)流通體制，對(duì)統(tǒng)購包銷的工業(yè)消費(fèi)品，開始采取計(jì)劃收購、定購、選購和企業(yè)自銷等多種購銷形式。在這一時(shí)期，一批脫離公有制體制的勞動(dòng)者開始被稱為“個(gè)體戶”，這標(biāo)志著中國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔。
從1983年到1987年的六屆“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)集約化、企業(yè)自主權(quán)、廠長負(fù)責(zé)制、承包租賃、沿海開放、外資、速度和效益、微觀搞活和宏觀控制、價(jià)格杠桿、國家與企業(yè)、計(jì)劃與市場、社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)、假冒偽劣等等是代表、委員關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村，政社分開的新體制，大量涌現(xiàn)的專業(yè)戶、專業(yè)村，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的物資基礎(chǔ)、政策資源和社會(huì)心態(tài)等等發(fā)展資源得到開發(fā)，發(fā)展機(jī)會(huì)急劇增加，農(nóng)村收益相對(duì)快速增加，而且受益面較大。在城市，從擴(kuò)權(quán)讓利到全面承包的國有企業(yè)改革，從分灶吃飯到包干制轉(zhuǎn)變的財(cái)政改革。這些都可以從上述的關(guān)鍵詞反映出來。
從1988年到1992年的七屆“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
物價(jià)、過熱、通貨膨脹、政企分開、多種經(jīng)濟(jì)成分、計(jì)劃與市場、鐵飯碗、下海、增收節(jié)支等是當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)問題，也是第七屆“兩會(huì)”上的熱點(diǎn)話題關(guān)鍵詞。八十年代中期以后，改革開放的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，“兩會(huì)”上關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題有了比較大的變化，有關(guān)農(nóng)村問題的話題減少，而以國有企業(yè)改革和金融證券為主題的話語漸多，改革開放在陣痛中進(jìn)行，但也正是在這種陣痛中，取得了突破性的進(jìn)展。尤為突出的是在理論上結(jié)束了關(guān)于市場與計(jì)劃關(guān)系的爭論，1992年確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，并提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。
從1993年到1997年的第八屆全國“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
過熱、通貨膨脹、一攬子、軟著陸、糧食儲(chǔ)備、京九、南昆、長江三峽和黃河小浪底、“瓶頸”制約、新的財(cái)稅體制、匯率并軌、扭虧為盈、多種所有制、環(huán)境治理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗、盲流、打工、重復(fù)建設(shè)、金融監(jiān)管、地區(qū)差距、共同富裕、市場配置等等都是當(dāng)時(shí)“兩會(huì)”上的熱門詞匯。從那時(shí)開始，農(nóng)村開始出現(xiàn)倒流現(xiàn)象，許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“多收了三五斗”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)村勞動(dòng)力和資金流向城市，社會(huì)發(fā)展的資源和機(jī)會(huì)開始向上、向城市中心地區(qū)集中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，各種社會(huì)差距開始拉開，環(huán)境污染嚴(yán)重等等。
從1998年到2002年的九屆“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
結(jié)構(gòu)調(diào)整、小康、擴(kuò)大內(nèi)需、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、通貨緊縮、西部大開發(fā)、反腐敗、下崗、“三農(nóng)”、費(fèi)改稅、農(nóng)民工、股份制、減員增效、金融監(jiān)管國債、社會(huì)保障、住房制度、洪澇災(zāi)害、可持續(xù)、“走出去”、入世、申奧申博、全球化、金融危機(jī)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力、電話網(wǎng)絡(luò)、IT、基因、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、后勤社會(huì)化、民辦教育等等都是當(dāng)時(shí)“兩會(huì)”期間的熱門關(guān)鍵詞。
1999年全國人大九屆二次會(huì)議通過的憲法修正案確定現(xiàn)階段我國的基本經(jīng)濟(jì)制度為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”為分配制度。改革開放的實(shí)踐無論從深度、廣度還是力度看，都取得了重大進(jìn)展，越來越深入地觸及深層次的問題。
在2003年以來的第十屆全國“兩會(huì)”熱點(diǎn)：
全面建設(shè)小康社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、反腐倡廉、看病難、看病貴、教育公平、創(chuàng)新型國家、貧富收入差距擴(kuò)大和收入分配不公、房地產(chǎn)和物業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)、物價(jià)波動(dòng)、公共安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療體制改革、自主創(chuàng)新、環(huán)保風(fēng)暴、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等詞匯受到越來越多的關(guān)注。這表明我國的現(xiàn)代化建設(shè)正在由城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、正在由偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)走向強(qiáng)調(diào)以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(戴辰)
