中小房企命運(yùn)
在“勾地”制度的發(fā)源地香港，只有地產(chǎn)商報(bào)出的價(jià)格達(dá)到或超過政府的心理價(jià)位，才能“勾地”成功，而政府并不公布其心理價(jià)位�！霸诂F(xiàn)行勾地政策下，中小型發(fā)展商其實(shí)很委屈，因?yàn)樗麄冐?cái)力小，實(shí)在不足以與大型發(fā)展商爭地�！� 香港測量師學(xué)會(huì)會(huì)長張達(dá)棠說。
在香港，房企為了能夠一次“勾地”成功，往往會(huì)抬高其“勾地”報(bào)價(jià)，以達(dá)到或者超過政府認(rèn)可的價(jià)位。另外，抬高“勾地”價(jià)位無形中還抬高了土地交易的門檻，將一些資金實(shí)力不濟(jì)的潛在競爭對手排除在外，降低土地在拍賣中被“截殺”的可能性。
“現(xiàn)在（香港）勾地政策已變成大型發(fā)展商作主導(dǎo)�！� 張達(dá)棠認(rèn)為。2005年香港“勾地”成功的7塊土地，均落入長實(shí)、新世界等大型地產(chǎn)商之手。
內(nèi)地欲行的“勾地”或許將面對同樣的問題，因?yàn)椤肮吹亍钡挠螒蛞?guī)則和“招拍掛”一樣，是“價(jià)高者得”。相關(guān)人士透露，“勾地就是一次技術(shù)層面的完善，不會(huì)改變現(xiàn)行土地交易制度的基本原則�！本褪钦f雖然增加了“勾地”這一程序，但土地的最終獲取還是要通過“招、拍、掛”來實(shí)現(xiàn)。只不過在無人應(yīng)價(jià)的情況下，“勾地”成功者以“勾地價(jià)”將土地買入。言外之意，“價(jià)高者得”的原則不會(huì)因?yàn)椤肮吹亍北煌黄啤?/p>
目前，國內(nèi)多數(shù)地產(chǎn)商對于“勾地”尚知之甚少，甚至有地產(chǎn)商對記者表示并不知情，這種情況以可能受到影響最大的中小型房企居多。為了平衡中小型房企的利益訴求，香港地政署已出臺(tái)“八折勾地”政策，而國土資源部提出的“勾地”政策并未涉及相關(guān)內(nèi)容。
“勾地”或許將進(jìn)一步擠壓中小型房企的生存空間。
“勾地”不是市場經(jīng)濟(jì)
雖然至今并沒看到“勾地”具體的實(shí)施細(xì)則，但作為一項(xiàng)“舶來”于香港的土地交易制度，“勾地”在香港遭遇的一些問題還是值得擔(dān)心：從香港執(zhí)行的“勾地”制度來看，它至少不是完全市場經(jīng)濟(jì)條件下的土地交易制度。
香港的“勾地”制度始自亞洲金融危機(jī)之后。彼時(shí)，受到亞洲金融危機(jī)的沖擊，香港高漲的樓市泡沫破滅，樓市進(jìn)入低迷時(shí)期。這一市場情況直接威脅到了港府執(zhí)行多年的土地拍賣方式，房企開始停止購入土地，地價(jià)一瀉千里，港府隨即擔(dān)心土地被“賤賣”。
在這樣的情況下，香港地政署暫停了已經(jīng)執(zhí)行了多年的土地拍賣政策，轉(zhuǎn)而執(zhí)行“勾地”。每年由地政署公布若干地塊，由有興趣的發(fā)展商進(jìn)行“勾地報(bào)價(jià)”。當(dāng)報(bào)價(jià)滿足政府的心理價(jià)位，政府再行掛牌拍賣土地，而后“價(jià)高者得”。一旦發(fā)展商的報(bào)價(jià)低于政府心理價(jià)位，政府就把土地“收起來不賣”。
在這樣的游戲規(guī)則下，政府的賣地行為實(shí)質(zhì)上演化成了“只許地價(jià)漲，不許地價(jià)跌”的土地交易制度，這樣一來，決定土地交易價(jià)格的因素不再是供求關(guān)系，而是政府的意愿。果然，在執(zhí)行“勾地”制度的幾年中，香港樓市雖然低迷，但由政府出讓的土地價(jià)格并未下跌。至今，雖然香港樓市已漸回暖，但地政署仍堅(jiān)持執(zhí)行“勾地”政策。
在成熟市場經(jīng)濟(jì)的條件下，市場規(guī)律應(yīng)該是資源性產(chǎn)品的定價(jià)主要因素，根據(jù)供求關(guān)系的變化，地價(jià)可以漲，也可以跌，只要符合市場規(guī)律即可。但在“勾地”制度下，政府有權(quán)選擇在地價(jià)下跌的時(shí)候“不賣”，無形中扭曲了市場規(guī)律。
另外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交易雙方必須擁有對稱的資訊，才能站在公平的位置上議價(jià)。而香港“勾地”制度恰恰是人為地制造信息不對稱：港府關(guān)起門來制訂“勾地表”上每幅土地的底價(jià)，并因應(yīng)市場變化不時(shí)作出調(diào)整，但整個(gè)過程是不透明的，也不公布。發(fā)展商只能不斷猜度和測試政府的底線，令“勾地”的成功率注定偏低，土地拍賣因而變得稀疏，形成供應(yīng)收緊價(jià)格擠高的惡性循環(huán)。
總體而言，中國內(nèi)地的土地批租制度基本舶來于香港，本次國土資源部提出的“勾地”就更是如此。因此，作為推進(jìn)并完善土地交易市場化改革的一項(xiàng)措施，如何避免其“非完全市場經(jīng)濟(jì)屬性”帶來的諸多弊端，應(yīng)該考慮在先。（李樂）
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