三、防治策略與主要措施
(一)強化乙肝疫苗預(yù)防接種
1、認(rèn)真落實兒童乙肝疫苗免疫規(guī)劃。
對兒童進行乙肝疫苗免疫是國家控制重大傳染病乙肝的主要策略。各級衛(wèi)生行政部門必須把這項工作作為重點精心組織實施。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以有利于提高乙肝疫苗接種率為目的，確定合理的預(yù)防接種服務(wù)形式和接種周期。要加強對流動人口、計劃外生育兒童的管理力度，制定行之有效的對策，保證所有兒童擁有充足的和均等的機會及時獲得乙肝疫苗接種。衛(wèi)生行政部門要加強對承擔(dān)乙肝疫苗接種的醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理，明確乙肝疫苗接種醫(yī)療衛(wèi)生單位責(zé)任。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強合作，密切配合，嚴(yán)格按照“誰接生誰負(fù)責(zé)接種第一針”的原則和乙肝疫苗免疫程序要求，確保新生兒及時接種乙肝疫苗。各地要制定相應(yīng)措施，提高農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率，以提高乙肝疫苗首針及時接種率�？h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和對孕產(chǎn)婦的宣傳，提高他們對首針及時接種的正確認(rèn)識和參與意識。各地對鄉(xiāng)村醫(yī)生為在家出生新生兒及時實施接種的，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
認(rèn)真落實兒童預(yù)防接種證制度。預(yù)防接種證是記錄和查驗兒童接種疫苗情況的憑證。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層接種單位，要認(rèn)真做好出生兒童的建證工作，主動與教育部門協(xié)作，落實兒童入學(xué)、入托時查驗預(yù)防接種證制度，對未接種或未全程接種乙肝疫苗的兒童，要及時補種。
各級衛(wèi)生行政部門每年要對乙肝疫苗免疫接種實施情況開展規(guī)范化的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難，保證各項工作任務(wù)的落實。
2、在實施好國家免疫規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，有計劃分步驟開展新生兒以外人群乙肝疫苗預(yù)防接種工作。重點做好2002年以后出生的兒童乙肝疫苗查漏補種工作。在自愿的前提下，提倡免疫規(guī)劃兒童以外人群，尤其是重點人群、高危人群接種乙肝疫苗。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定具體實施方案。
(二)控制乙肝病毒傳播
所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位要采取嚴(yán)格措施，杜絕乙肝病毒經(jīng)血途徑的傳播。
1、各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》和《獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強對采供血機構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督和治理；對因未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致由采集、供應(yīng)血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的，依法進行懲處。
2、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位必須重視和加強經(jīng)血液傳播疾病在診療過程中的預(yù)防和控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理的各項規(guī)定，保障醫(yī)療安全。
3、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位必須加強對介入性醫(yī)療器械的管理。禁止重復(fù)使用一次性醫(yī)療器具。使用后的一次性醫(yī)療器具要嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》及有關(guān)消毒工作技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求，嚴(yán)格做好消毒和回收處理工作。
4、醫(yī)療和預(yù)防性注射必須使用一次性注射器具，有條件的地區(qū)可逐步推廣使用具有安全、自毀性能的注射器具。
5、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位要加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)安全防護工作，采取有效措施，預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生人員因職業(yè)暴露而可能發(fā)生的感染。有條件的地區(qū)應(yīng)開展對醫(yī)療衛(wèi)生等職業(yè)暴露高危人群的免疫接種工作。
6、加強對理發(fā)、美容、修腳等有可能發(fā)生經(jīng)血傳播乙肝的公共場所的消毒管理。
7、加強對重點人群的乙肝防治干預(yù)工作。鼓勵群眾婚前進行乙肝表面抗原檢查，對乙肝表面抗原陽性者的配偶接種乙肝疫苗，避免夫妻間傳播；鼓勵孕產(chǎn)婦產(chǎn)前進行乙肝表面抗原檢查，對乙肝表面抗原陽性的孕產(chǎn)婦要求其新生兒在出生24小時內(nèi)及時接種乙肝疫苗，并避免母乳喂養(yǎng)，阻斷母嬰傳播；在有乙肝表面抗原陽性患者的家庭中，提倡對家庭其他成員接種乙肝疫苗，避免家庭內(nèi)傳播；結(jié)合艾滋病等經(jīng)血傳播疾病的防治干預(yù)活動，對乙肝表面抗原陽性者的性伴積極推廣安全套的使用，避免性傳播。
(三)依法加強準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為
1、加強對從事病毒性肝炎診斷和治療的醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核制度。各級衛(wèi)生行政部門加強對病毒性肝炎防治機構(gòu)和人員的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對非法行醫(yī)要及時取締并依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰。
2、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對每個醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德狀況、工作成績進行考核。
3、各級醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和各項服務(wù)規(guī)章制度提供和開展服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
4、各級衛(wèi)生行政部門要加強對各級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員規(guī)范診療服務(wù)行為的督導(dǎo)檢查。由中華醫(yī)學(xué)會制訂乙肝診療指南，指導(dǎo)從事乙肝臨床治療工作的醫(yī)務(wù)人員進行規(guī)范化的治療，提高我國乙肝患者抗病毒治療的比例和水平，提高療效。
5、加強對乙肝治療藥物臨床應(yīng)用的管理，未經(jīng)國家批準(zhǔn)的任何藥物和療法均不得應(yīng)用于臨床，亦不得進行任何形式的宣傳和推廣。
(四)建立健全乙肝監(jiān)測系統(tǒng)
1、開展血清流行病學(xué)調(diào)查。
制定統(tǒng)一的全國血清流行病學(xué)調(diào)查方案，在規(guī)劃實施的前期及后期開展全國血清流行病學(xué)調(diào)查，了解我國乙肝的感染狀況和流行趨勢，為制定具體的控制措施、調(diào)整防治策略和評價規(guī)劃的實施效果提供依據(jù)。
2、建立完善全國乙肝常規(guī)疫情監(jiān)測系統(tǒng)。
(1)修訂完善乙肝監(jiān)測診斷標(biāo)準(zhǔn)，制定全國乙肝疫情監(jiān)測方案。各級醫(yī)療機構(gòu)要按照乙肝的診斷標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方案的具體報告內(nèi)容和要求，開展監(jiān)測病例的基本信息報告。
(2)逐步建立全國乙肝實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。制定《全國乙肝實驗室檢測工作技術(shù)規(guī)范》，加強實驗室網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)，提高乙型肝炎的實驗室診斷水平。
(3)定期對監(jiān)測病例的診斷質(zhì)量和全國乙肝實驗室檢測工作質(zhì)量進行評估。中國疾病預(yù)防控制中心組織對各種乙肝檢測試劑使用情況進行評估和篩選，以指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)測工作。
3、重點人群乙肝感染狀況監(jiān)測。
中國疾病預(yù)防控制中心制定全國重點人群乙肝感染狀況監(jiān)測方案，對15歲以下乙肝病例開展流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測，同時逐步開展對孕產(chǎn)婦、醫(yī)務(wù)人員等人群的乙肝病毒感染狀況監(jiān)測，為制定高危人員的干預(yù)策略和措施提供依據(jù)。
4、新生兒首針及時接種率及全程接種率監(jiān)測。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要按照預(yù)防接種工作規(guī)范要求，定期開展新生兒首針及時接種率及全程接種率抽樣調(diào)查，為評估各地新生兒乙肝疫苗接種工作開展情況提供依據(jù)。
(五)加強宣傳教育，增強全民乙肝防治意識
要把乙肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃。堅持全民健康教育與重點人群教育相結(jié)合，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經(jīng)常性的宣傳工作。向群眾宣傳乙肝的危害和防治方法，讓群眾了解乙肝傳播的途徑與正確的預(yù)防方法，增強自我防護意識。各部門、社會團體和大眾宣傳媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極宣傳乙肝防治知識和防治工作，形成全社會防治乙肝的氛圍。
(六)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
依照《傳染病防治法》、《獻血法》、《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)，加強對采供血和采漿活動的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法違規(guī)和損害群眾利益的問題，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為；加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，杜絕超范圍行醫(yī)、杜絕醫(yī)源性感染；堅決杜絕重復(fù)使用一次性醫(yī)療用品。對于可能造成乙肝傳播的公共場所要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實器械消毒工作。
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