他介紹，對艾滋病進行行為干預(yù)，包括推廣使用安全套、鎂沙酮替代治療以及針具交換。這在我國一直存在爭議。

　　他提到，直到去年12月，鄭州實施安全套“百分之百”計劃還引來爭議。河南省鄭州市政府此前態(tài)度鮮明地在賓館、飯店和美容美發(fā)、桑拿洗浴等場所的從業(yè)人員中，聲勢浩大地開展了“安全套使用率達(dá)100%”的工作。計生部門表態(tài)此舉是為防艾、為健康，不是與掃黃唱對臺戲。但是公安部門就認(rèn)為“安全套百分之百”是尷尬的“雙刃劍”，有公安人士說，避孕套擺進賓館客房、美容美發(fā)場所，在一定程度上給違法的性行為交易提供了便利，有可能造成賣淫嫖娼現(xiàn)象的反彈。

　　吳尊友說，中國政府一直在嘗試行為干預(yù)的可能。從2004年開始，各級疾控中心都成立了“高危人群干預(yù)工作隊”。這個被專家們簡稱為“高干隊”的組織，擔(dān)負(fù)著對娛樂場所、吸毒人群、男同性戀人群進行行為干預(yù)的任務(wù)。

　　【專家點評】

　　艾滋病防治是一項敏感、政策性強、科學(xué)性強的工作。衛(wèi)生部疾病控制司副司長郝陽認(rèn)為，這一條例是對依法開展艾滋病防治工作的一個有益的立法嘗試，對各地制定艾滋病防治條例有極好的示范和借鑒作用。其中一個重要依據(jù)就是，該條例全面肯定各項艾滋病行為干預(yù)措施，規(guī)定推廣使用安全套、清潔針具交換、鎂沙酮維持療法等。同時他也表示，對于條例制定進程中仍存在較大爭議的問題，條例依然留有余地。他說，這些努力對于艾滋病防治工作，必將發(fā)揮重要作用。

　　違反條例者將被追究責(zé)任

　　【核心條款】

　　第五十二條 地方各級人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，通報批評，給予警告；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)機構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未履行艾滋病監(jiān)測職責(zé)的；

　　(二)未按照規(guī)定免費提供咨詢和初篩檢測的；

　　(三)對臨時應(yīng)急采集的血液未進行艾滋病檢測，對臨床用血艾滋病檢測結(jié)果未進行核查，或者將艾滋病檢測陽性的血液用于臨床的；

　　(四)未遵守標(biāo)準(zhǔn)防護原則，或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的；

　　(五)未采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施的；

　　(六)推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的；

　　(七)未對艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進行醫(yī)學(xué)隨訪的；

　　(八)未按照規(guī)定對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)的。

　　出入境檢驗檢疫機構(gòu)有前款第(一)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定情形的，由其上級主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第六十二條 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【相關(guān)事實】

　　吳昊介紹，在中國西部某省，已經(jīng)出現(xiàn)過某廳局級干部，因防艾滋病不力被免職的案例。而對于醫(yī)療機構(gòu)，出現(xiàn)這方面問題遭遇處罰和責(zé)任追究的案例，更為大家所熟知。吉林省德惠市的宋某在本人不知情的情況下成為艾滋病病毒攜帶者，在2003年1月至2004年6月間，先后15次到血庫獻(xiàn)血竟都未被發(fā)現(xiàn)攜帶艾滋病病毒。后證實，先后有25人接受宋某血液，而通過血液和性傳播，宋某至少造成21人染上艾滋病病毒。長春市衛(wèi)生局組織專家對德惠市中心血庫采供血有關(guān)問題進行調(diào)查，經(jīng)初步調(diào)查，該血庫在采供血過程中存在嚴(yán)重短間隔采血、漏檢，檢驗未按試劑說明書要求執(zhí)行，檢驗未進行室內(nèi)質(zhì)控及采血、檢驗、發(fā)血等工作環(huán)節(jié)記錄不規(guī)范等問題。長春市衛(wèi)生局據(jù)此通報了對造成此次事件的德惠市衛(wèi)生局相關(guān)責(zé)任人的處理決定：局長受到撤銷黨委書記、局長職務(wù)處分，并撤銷其德惠市市委候補委員職務(wù)；副局長受到留黨察看兩年、撤銷副局長職務(wù)處分；醫(yī)政科代理科長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；原醫(yī)政科科長受到留黨察看一年、行政降級處分；原德惠市醫(yī)院院長受到留黨察看一年處分；醫(yī)院副院長受到開除黨籍、撤銷副院長職務(wù)處分；原德惠市中心血庫主任受到開除黨籍、撤銷職務(wù)處分，并被刑事拘留；該血庫副主任等10人也被公安機關(guān)刑事拘留，將被追究刑事責(zé)任。

　　【專家點評】

　　衛(wèi)生部疾病控制司副司長郝陽說，在他看來，條例的第一個意義就是把政府的職責(zé)明確下來了。他說，過去在艾滋病防治委員會的工作分工上，雖然已經(jīng)進行了劃分，但是這次以法規(guī)的形式加以固定，其意義很大。

　　他說，去年中國艾滋病日的主題是“遏制艾滋，履行承諾”，主要就是要求政府采取積極的干預(yù)措施，減輕艾滋病的危害。至2005年9月，全國累計報告艾滋病病毒感染者135630例，這與現(xiàn)在估定的65萬的感染者人數(shù)相差較大。之所以出現(xiàn)這一情況，原因之一就是有些地方政府擔(dān)心報告疫情上升會影響政績，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。這給落實防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。條例出臺后，這種情況將會有所改變，各級政府的許多行為都將得到規(guī)范。

　　景軍教授則注意到，此次條例直接提出：“推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的”，也要追究責(zé)任。他認(rèn)為，這是對絕大多數(shù)醫(yī)院的一個巨大挑戰(zhàn)。

　　景軍教授說，年前，北京某健康類媒體記者打扮成艾滋病人到京城6家醫(yī)院治療感冒，結(jié)果無一例外被拒，這顯然是對艾滋病患者的排斥。據(jù)他所知，國務(wù)院此次拒絕了很多醫(yī)療單位提出的反對意見，用規(guī)章告誡這些醫(yī)院，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的普遍防護原則，而不是推諉治療責(zé)任。 (來源：中國青年報；作者：萬興亞 劉芳)

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