四、制定配套政策，激勵自主創(chuàng)新
為確�！兑�(guī)劃綱要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。
(一)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。(二)推進增值稅轉型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵。(三)改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。(四)實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術裝備與產(chǎn)品實施政府首購政策和訂購制度。(五)在繼續(xù)引進先進技術的同時，高度重視和切實加強對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進的重大技術裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術目錄，防止盲目重復引進。(六)建設嚴格保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的行為，為知識產(chǎn)權的產(chǎn)生與轉移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產(chǎn)權的應用和保護，支持以我為主形成重大技術標準。(七)健全人才激勵機制，結合國家重大科技工程和重點任務的實施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進海外高層次人才。(八)深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進素質教育和創(chuàng)新教育，為建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結構合理、素質優(yōu)良的各級各類人才。(九)加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。(十)充分利用對外開放的有利條件，在更寬領域、更深層次上開展國際科技合作與交流，在高起點上推進自主創(chuàng)新。
五、動員全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是一項極其廣泛而深刻的社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。各級領導干部務必站在時代的前列，解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學發(fā)展觀，深化改革、擴大開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，出色完成建設創(chuàng)新型國家的各項任務。
各級黨委和政府必須充分認識自主創(chuàng)新的長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對科技工作的領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。中央各有關部門和各級管理部門要緊密配合，加強對《規(guī)劃綱要》落實工作的具體指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務實施過程中遇到的困難和問題。要抓緊制定配套政策的實施細則。各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認真實施切合本地區(qū)本部門實際的科技發(fā)展規(guī)劃。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，提高全民族的科學文化素質。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。鼓勵各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻身科技事業(yè)并作出重大貢獻的科學家、工程師和其他科技人員。倡導學術平等和自由探索，遏制學術不端行為，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍。大力繁榮發(fā)展哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透，為建設創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導。
建設創(chuàng)新型國家，是全黨全社會的共同事業(yè)。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學技術發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學科體系，豐富的科技人力資源，持續(xù)增長的國內(nèi)市場需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都為建設創(chuàng)新型國家奠定了堅實的基礎。廣大科技工作者行動起來，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動起來，社會各界行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，繼承和發(fā)揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，統(tǒng)一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。
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