中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《瞭望》刊文指出，近兩年，中國(guó)沿海地區(qū)面臨境外黑社會(huì)組織大肆滲透的嚴(yán)峻形勢(shì)，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪十分活躍。中國(guó)政府高層明確表示，決不讓黑惡勢(shì)力在我國(guó)內(nèi)地發(fā)展坐大，決不讓境外黑社會(huì)組織在我境內(nèi)立足扎根。

　　但與此同時(shí)，自2004年起，中國(guó)公安部門改變了對(duì)有組織犯罪的斗爭(zhēng)進(jìn)行“專項(xiàng)打擊”的辦法，這一年的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議決定，起始于2000年的全國(guó)性的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)結(jié)束，而“將嚴(yán)打的方針貫穿于日常各項(xiàng)打擊犯罪的工作中”。

　　一方面黑惡勢(shì)力有組織犯罪活動(dòng)呈加劇之勢(shì)，一方面公安部門卻放棄了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的辦法，其原因何在？

　　《瞭望》分析稱，這是由于公安部門認(rèn)為，采取專項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式打擊黑惡勢(shì)力帶有階段性特征。雖然在一段時(shí)間內(nèi)打擊力度大，但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性，同時(shí)，在專項(xiàng)打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問(wèn)題，將其轉(zhuǎn)入常態(tài)打擊，更能保證斗爭(zhēng)的連續(xù)性�！叭珖�(guó)公安機(jī)關(guān)‘打黑除惡’專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”雖然完成了其階段性的使命，但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責(zé)。

　　2005年，中央有關(guān)部門在分析“打黑除惡”的形勢(shì)時(shí)指出，面對(duì)今后一段時(shí)間黑惡犯罪處于高發(fā)期、危險(xiǎn)期的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)“打黑除惡”困難重重步履維艱的復(fù)雜情況，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到黑惡犯罪是腐敗的衍生物和催化劑，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的心腹之患，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重大障礙。及時(shí)鏟除黑社會(huì)惡勢(shì)力，不讓其發(fā)展坐大蔓延泛濫，是歷史使命和必然要求。

　　為此，中央明確了“打黑除惡”的總體目標(biāo)和要求。即決不能讓黑惡勢(shì)力在我國(guó)內(nèi)地發(fā)展坐大，決不能讓國(guó)外、境外黑社會(huì)組織在我境內(nèi)立足扎根。這個(gè)總目標(biāo)和要求是一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，一刻也不能放松。

　　文章說(shuō)，在打黑斗爭(zhēng)常態(tài)化后，公安部門要求對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊保持四個(gè)重點(diǎn)：

　　一是時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)。時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)密監(jiān)控黑惡犯罪動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持“打早打小，露頭就打”的原則，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和摧毀黑惡勢(shì)力，以防止其坐大成勢(shì)，禍害一方。必要時(shí)，可再組織區(qū)域性或全國(guó)性的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，最大限度地遏制黑惡勢(shì)力的滋生發(fā)展。

　　二是探索“打黑除惡”的有效手段和全新戰(zhàn)術(shù)。不斷研究、掌握黑惡犯罪活動(dòng)的新變化、新動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究總結(jié)“打黑除惡”工作的新思路、新辦法，積極主動(dòng)調(diào)整“打黑除惡”工作部署，牢牢掌握打擊和防控黑惡犯罪工作的主動(dòng)權(quán)。

　　三是協(xié)調(diào)全社會(huì)力量參與“打黑除惡”。公安機(jī)關(guān)身處“打黑除惡”斗爭(zhēng)第一線，對(duì)黑惡勢(shì)力勾結(jié)腐敗分子、殘害百姓、危害社會(huì)治安、影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的罪惡了解掌握得最清楚，需要及時(shí)向黨委、政府、人大、政協(xié)、檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及社會(huì)各界匯報(bào)、通報(bào)、宣傳本地黑惡勢(shì)力的嚴(yán)重危害，從而得到有關(guān)部門的支持和執(zhí)法協(xié)作，爭(zhēng)取人民群眾檢舉揭發(fā)，提供線索，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，共同開(kāi)展防范、打擊黑惡勢(shì)力犯罪。

　　四是針對(duì)“打黑除惡”過(guò)程中遇到的種種執(zhí)法難題和新情況，及時(shí)提出立法建議。推動(dòng)協(xié)助立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門及時(shí)出臺(tái)新的立法和司法解釋，從而進(jìn)一步完善打擊黑社會(huì)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，更加有力地打擊、防范黑社會(huì)和惡勢(shì)力犯罪。

　　中國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)回顧：

　　境外黑社會(huì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)的滲透早在改革開(kāi)放之初就已開(kāi)始，隨著中國(guó)開(kāi)放度的日益提高而呈加劇之勢(shì)。中國(guó)高層對(duì)此高度重視，一直采取重拳打擊的態(tài)度。

　　1993年，公安部刑偵局成立了一個(gè)有組織犯罪偵查處，專門打擊有組織犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪。

　　2000年，鑒于黑惡勢(shì)力在各地猖獗，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和老百姓生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅，中央決定從當(dāng)年12月到2001年10月，組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展一場(chǎng)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　公安部于2000年成立“全國(guó)公安機(jī)關(guān)‘打黑除惡’專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局也成立專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。最高法院并于2000年底及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》�！按蚝诔龕骸睂ｍ�(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)范圍展開(kāi)。

　　2001年4月，中央召開(kāi)社會(huì)治安工作會(huì)議，將“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)并入為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，并將專項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間延長(zhǎng)兩年，到2003年4月為止。

　　2002年4月28日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第294條第一款的解釋。以此為標(biāo)志，“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，無(wú)論從決策部署，還是從法律保障都進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

　　截至2004年1月，在中央的統(tǒng)一部署下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在兩年的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中共掃除黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織600余個(gè)，挖出“保護(hù)傘”近千人。