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美財(cái)經(jīng)官員先后訪華 全面對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策正在形成

2005年10月18日 14:00

  中新網(wǎng)10月18日電 最新一期《瞭望》周刊載文寫到,十月,中國(guó)的“黃金周”長(zhǎng)假剛剛結(jié)束,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾、副部長(zhǎng)亞當(dāng)斯、美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘、美國(guó)證券交易委員會(huì)主席考克斯、美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)主席杰夫里等陸續(xù)來到中國(guó),開始了被媒體稱為“調(diào)查之旅”的中國(guó)之行,此行的重頭戲?qū)⑹窃诒本┡e行的20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。

  在北京舉行的20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議引人關(guān)注,焦點(diǎn)不只在于此次會(huì)議所要討論的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易自由化、移民等問題,更為重要的將是隨后上演的中美交鋒。被一些美國(guó)媒體稱為“調(diào)查之旅”的斯諾此行蘊(yùn)藏著豐富的內(nèi)涵。

  美國(guó)媒體報(bào)道,斯諾率領(lǐng)的代表團(tuán)所搜集的信息,將被用在財(cái)政部向國(guó)會(huì)提交的“中國(guó)是否是貨幣操縱國(guó)”的報(bào)告中,該報(bào)告最終將決定國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)是否進(jìn)行制裁。其實(shí),美國(guó)政府十分清晰美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié),原本一直抵制施壓人民幣升值。如今,附和國(guó)會(huì)再次向中國(guó)施壓。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾作如是評(píng)論:在美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定上,斯諾并非可以操控局面的街頭手風(fēng)琴賣藝者,他不過是表演的猴子。然而,他準(zhǔn)確反映了目前在美國(guó)政壇甚囂塵上的“敲打中國(guó)”論,這不禁使人痛苦地回憶起過去幾十年的“敲打日本”論。二戰(zhàn)以來,本屆美國(guó)政府可以說是在財(cái)政上最不負(fù)責(zé)任的。身為財(cái)政部長(zhǎng),斯諾應(yīng)該對(duì)美國(guó)的債權(quán)國(guó)心存感激,而不應(yīng)該以怨報(bào)德。

  斯諾此行有“三大使命”:一是敦促中國(guó)在匯率制度方面顯示更大的彈性,實(shí)際上就是要求中國(guó)升高人民幣對(duì)美元的匯率。斯諾在10月6日參議院金融委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上回答聯(lián)邦參議員舒默的質(zhì)詢時(shí)說,“現(xiàn)在是進(jìn)一步放寬人民幣匯率限制的時(shí)候”;二是敦促中國(guó)在縮小中美兩國(guó)貿(mào)易赤字方面作出更多努力,放棄出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,刺激國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)。今年上半年,美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易赤字上漲了12%,達(dá)到310億美元。美國(guó)全國(guó)制造業(yè)者聯(lián)合會(huì)在10月6日的一份報(bào)告中稱,中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)所增長(zhǎng)的赤字中的77%負(fù)責(zé);三是敦促中國(guó)進(jìn)一步開放金融體系,以便外國(guó)銀行更加自由地進(jìn)入中國(guó)。

  今年5月,布什總統(tǒng)已清楚表明,中美關(guān)系是一種既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜的雙邊關(guān)系。此后,數(shù)位美國(guó)政要在講話中暗示,美國(guó)正在調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略,一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等全方位的對(duì)華戰(zhàn)略正在醞釀之中。美國(guó)財(cái)政部主管國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)亞當(dāng)斯認(rèn)為,和中國(guó)接觸時(shí),是從整體觀點(diǎn)出發(fā),而不只是某一個(gè)具體方面。因此,斯諾的“三大使命”預(yù)示著美國(guó)正在醞釀一項(xiàng)全面的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策,而后者又可看成是調(diào)整中的新的對(duì)華戰(zhàn)略的重要組成部分。

  中國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì),2005年前8個(gè)月的出口比2004年增加30%,貿(mào)易順差為602億美元,預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差將達(dá)900億~1000億美元,是2004年的3倍。迅速增加的貿(mào)易順差額會(huì)加劇中國(guó)和主要貿(mào)易伙伴、尤其是美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。因此,如若美國(guó)“吾意已決”,那么中國(guó)承受的壓力將加速增大,經(jīng)濟(jì)與貨幣政策的進(jìn)一步調(diào)整勢(shì)在必行。

  中國(guó)的政策選擇:一是將更大份額的順差資金轉(zhuǎn)至美國(guó),加大購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的力度,繼續(xù)幫助美國(guó)維持低利率,維持美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買力,從而維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。但是,美國(guó)政界似乎并未因此對(duì)中國(guó)心存感激,而且美國(guó)的利率在不斷調(diào)高,更沒有感激中國(guó)的必要;反而認(rèn)為,低利率使美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買更多中國(guó)產(chǎn)品,進(jìn)一步增加對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。二是有必要重新分析人民幣的價(jià)值,而后再作適當(dāng)調(diào)整,但只是權(quán)宜之計(jì)。三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。央行行長(zhǎng)周小川稍早在接受《財(cái)經(jīng)》雜志采訪時(shí)已稱,減少貿(mào)易順差的最佳途徑是鼓勵(lì)內(nèi)需。國(guó)際媒體將此看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貨幣政策將進(jìn)一步調(diào)整的信號(hào)。(江涌)

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