中新網(wǎng)8月22日電 據(jù)中國(guó)外交部消息，8月22日，為期兩天的中非合作論壇第四屆高官會(huì)在北京開(kāi)幕。論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許鏡湖在中非合作論壇第四屆高官會(huì)上作報(bào)告如下：
尊敬的埃塞俄比亞政府中非合作論壇特使海爾基洛斯·格塞塞閣下，
各位代表，各位嘉賓，各位使節(jié)，
女士們，先生們，朋友們：
今天，中非合作論壇第四屆高官會(huì)在北京隆重開(kāi)幕。未來(lái)兩天，來(lái)自非洲46個(gè)國(guó)家的代表，6個(gè)重要地區(qū)組織的嘉賓、駐華使節(jié)以及中方代表團(tuán)將歡聚一堂，就進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在論壇框架內(nèi)的合作進(jìn)行磋商和討論。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)，對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的代表朋友們表示熱烈的歡迎。
本屆高官會(huì)的召開(kāi)適逢中非合作論壇成立5周年之際，這使得會(huì)議具有了特殊的紀(jì)念意義。我們高興地看到，5年來(lái)，在中非雙方的共同關(guān)心和努力下，論壇蓬勃發(fā)展，不斷加強(qiáng)，成為連接中非新的友好紐帶。
現(xiàn)在，受論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處的委托，我榮幸地向會(huì)議報(bào)告《中非合作論壇—亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃(2004-2006)》各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)的落實(shí)情況。
自2003年12月中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)，中國(guó)政府高度重視《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃(2004-2006)》各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)的落實(shí)工作。在廣大非洲國(guó)家的積極支持和中非雙方共同努力下，迄今各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)進(jìn)展順利，部分后續(xù)行動(dòng)已取得令人滿意的成果，有力地推動(dòng)了中非友好交往和全面合作關(guān)系的發(fā)展。我從六個(gè)方面向大會(huì)報(bào)告論壇各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)的落實(shí)情況：
一、中非政治交往與合作繼續(xù)加強(qiáng)。
首先，中非高層互訪十分頻繁。繼2003年12月中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席在亞的斯亞貝巴召開(kāi)的論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并訪問(wèn)埃塞俄比亞后，2004年，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)家副主席曾慶紅、國(guó)務(wù)院副總理黃菊等分別訪非。1年內(nèi)中國(guó)4位主要領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪非，這在中非友好交往史上尚屬首次。2005年上半年，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎和中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川分別訪非，曾副總理并出席了在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第23屆會(huì)議暨全球部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境論壇和中非環(huán)保合作會(huì)議。中國(guó)外長(zhǎng)繼續(xù)堅(jiān)持每年初出訪非洲的慣例，2005年，李肇星外長(zhǎng)訪問(wèn)了4個(gè)非洲國(guó)家，并作為胡錦濤主席特使出席了在毛里求斯舉行的“小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議”。
2004年至2005年8月，中方榮幸地接待了非洲地區(qū)13位總統(tǒng)、2位副總統(tǒng)、5位總理、9位議長(zhǎng)和14位外長(zhǎng)訪華。
中非政府各部門(mén)來(lái)往密切，立法機(jī)構(gòu)間互訪不斷，黨際交往增加，各地方、民間機(jī)構(gòu)間的對(duì)口交流活躍。這些互訪和交流進(jìn)一步增強(qiáng)了中非人民間的相互了解和友誼，深化了中非各領(lǐng)域的合作，有力地推動(dòng)了論壇后續(xù)行動(dòng)的順利實(shí)施。
其次，中非在國(guó)際事務(wù)中及重大問(wèn)題上繼續(xù)保持密切磋商，相互支持與配合。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中涉非問(wèn)題上始終站在非洲朋友一邊，為非洲朋友主持公道、仗義執(zhí)言。中國(guó)積極參與安理會(huì)對(duì)非洲問(wèn)題的討論，聽(tīng)取非洲國(guó)家的意見(jiàn)，反映非洲國(guó)家的關(guān)切，支持非洲國(guó)家的主張。在2004年聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)及人權(quán)小組會(huì)競(jìng)選中，中國(guó)給予非洲國(guó)家不同形式的支持。2004年10月，中國(guó)主辦了首屆中非人權(quán)研討會(huì)，與非洲27個(gè)國(guó)家的代表圍繞人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展富有成果的研討。2005年胡錦濤主席出席亞非峰會(huì)和增培炎副總理出席第二屆南方首腦會(huì)議期間，分別會(huì)見(jiàn)了部分非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就共同關(guān)心的重大國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成了許多共識(shí)。
在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)涉華提案、世界衛(wèi)生大會(huì)涉臺(tái)問(wèn)題及一些國(guó)際組織競(jìng)選中，絕大多數(shù)非洲國(guó)家也給予中國(guó)堅(jiān)定支持。
在聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題上，中國(guó)與非洲國(guó)家進(jìn)行了廣泛的磋商與合作。中國(guó)理解并尊重非洲的政治訴求，理解并尊重埃祖爾維尼共識(shí)，堅(jiān)定支持優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家、特別是非洲國(guó)家在安理會(huì)的代表性，愿意看到非洲在聯(lián)合國(guó)、安理會(huì)事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。廣大非洲國(guó)家也理解并支持中方在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)。
第三，中國(guó)支持非洲聯(lián)盟和非洲次區(qū)域組織聯(lián)合自強(qiáng)的努力，并加強(qiáng)了相互合作。2004年和2005年，中國(guó)政府兩次向非盟提供了捐贈(zèng)，支持非盟的建設(shè)及其主導(dǎo)解決非洲問(wèn)題的努力。中國(guó)應(yīng)邀派代表出席非盟首腦會(huì)議。2005年初，中國(guó)向非盟和南共體分別派出了兼駐代表。上周，非盟委員會(huì)主席科納雷對(duì)中國(guó)進(jìn)行了富有成果的訪問(wèn)。中方已同意援建非盟紀(jì)念雕塑，相關(guān)工作正在順利推進(jìn)。中方還積極參與非洲其它次區(qū)域組織的活動(dòng)。
第四，中國(guó)和非洲在和平與安全領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。中方積極參與聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)，2004年以來(lái)，分別向聯(lián)合國(guó)利比里亞、科特迪瓦、布隆迪和埃塞俄比亞-厄立特里亞維和行動(dòng)增派維和軍事人員567人。今年3月，中國(guó)決定參與聯(lián)合國(guó)蘇丹維和行動(dòng)。目前，中國(guó)正在參與的聯(lián)合國(guó)在非洲維和行動(dòng)7項(xiàng)，維和軍事人員總數(shù)達(dá)843人。中國(guó)維和人員的良好素質(zhì)和作風(fēng)受到有關(guān)各方一致好評(píng)。
第五，廣大非洲國(guó)家堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，支持中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，中方對(duì)此表示高度贊賞和感謝。
二、中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。
首先，中國(guó)對(duì)非援助取得新進(jìn)展。2004年至2005年5月底，中國(guó)先后向46個(gè)非洲國(guó)家提供各類援助167筆，援助規(guī)模較往年有較大增加，其中無(wú)償援助的比重不斷加大。中國(guó)在援款項(xiàng)下在29個(gè)非洲國(guó)家承擔(dān)了42個(gè)成套項(xiàng)目，在27個(gè)國(guó)家承擔(dān)了38個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目，在26個(gè)國(guó)家承擔(dān)了42批一般物資項(xiàng)目；優(yōu)惠貸款項(xiàng)下在4個(gè)國(guó)家承擔(dān)了4個(gè)項(xiàng)目。利用上述援助，中國(guó)幫助非洲國(guó)家興建了一批道路、學(xué)校、城市供水、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利項(xiàng)目。
第二，對(duì)非投資取得新突破。2004年中國(guó)對(duì)非直接投資額1.35億美元，是近年來(lái)中國(guó)對(duì)非直接投資最多的年份。2004年至2005年5月，中國(guó)在非洲投資設(shè)立116家企業(yè)，中方協(xié)議投資額6.9億美元。今年1至6月，中國(guó)對(duì)非直接投資1.24億美元。截至2005年6月底，中國(guó)對(duì)非直接投資額累計(jì)達(dá)到7.5億美元。中國(guó)迄今已與25個(gè)非洲國(guó)家簽訂了雙邊《促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》。
第三，中非貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2004年中非貿(mào)易額達(dá)294.62億美元，同比增長(zhǎng)58.9%。中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨合理，貿(mào)易不平衡狀況繼續(xù)得到改善，非洲對(duì)中國(guó)出口大幅度增加。中非貿(mào)易中，中方逆差為18.3億美元。截至2005年5月，中國(guó)與41個(gè)非洲國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，與8個(gè)非洲國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。2005年中非貿(mào)易形勢(shì)喜人。1至6月，中非貿(mào)易額達(dá)180.78億美元，同比增長(zhǎng)42.57%。其中，中方自非洲國(guó)家進(jìn)口96.2億美元，同比增長(zhǎng)39.41%。
第四，中方在非洲的工程承包和勞務(wù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年至2005年6月，中國(guó)企業(yè)在非洲累計(jì)工程承包合同額100.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額63億美元。新簽承包勞務(wù)合同33.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額23億美元。中非雙方工程和勞務(wù)合作前景廣闊。
第五，給予非洲28個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分輸華商品免關(guān)稅待遇進(jìn)展順利。25個(gè)非洲國(guó)家已于2005年1月1日起開(kāi)始享受190種輸華商品免關(guān)稅待遇，另外3個(gè)國(guó)家正在履行有關(guān)審批程序。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月享受該優(yōu)惠待遇的進(jìn)口商品貨值成倍增加。在190種受惠商品稅目項(xiàng)下，中國(guó)從25個(gè)受惠國(guó)的進(jìn)口額達(dá)1.38億美元，同比增長(zhǎng)70.2%，免征稅額2974.6萬(wàn)元人民幣。為保證該優(yōu)惠措施的順利實(shí)施，中方還對(duì)部分非洲受惠國(guó)的原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)和海關(guān)官員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。中國(guó)海關(guān)主動(dòng)與受惠國(guó)駐華使館建立原產(chǎn)地事務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，確保非洲國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)品能夠更加方便快捷地向中國(guó)出口。
第六，中非企業(yè)家大會(huì)有關(guān)協(xié)議和規(guī)劃總體落實(shí)情況良好。中非企業(yè)家大會(huì)上共簽訂了21項(xiàng)合作協(xié)議，總金額達(dá)10億美元。中方積極推動(dòng)有關(guān)企業(yè)落實(shí)所簽各項(xiàng)協(xié)議，部分協(xié)議已開(kāi)始執(zhí)行，其中中航技公司與津巴布韋國(guó)家電力公司簽署總金額1.3億美元的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目協(xié)議已開(kāi)始執(zhí)行，其他項(xiàng)目也在積極跟進(jìn)，爭(zhēng)取盡早落實(shí)�；I建“中國(guó)—非洲聯(lián)合工商會(huì)”的工作正在有序推進(jìn)。
三、對(duì)非人力資源開(kāi)發(fā)合作力度加大。中方在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加資金投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，并成立了“人力資源開(kāi)發(fā)合作部際協(xié)調(diào)機(jī)制”。2004年，中方對(duì)非培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較上年增加一倍多，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、海關(guān)、外交等眾多領(lǐng)域舉辦了30多期形式多樣的培訓(xùn)班，共接收2446名非洲學(xué)員來(lái)華培訓(xùn)，新接收非洲留學(xué)生332名，為增強(qiáng)非洲國(guó)家的能力建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。中方積極加強(qiáng)與非洲能力建設(shè)組織的交流與合作。2005年6月，中國(guó)政府派觀察員出席了非洲能力建設(shè)基金第14屆董事會(huì)年會(huì)。2005年，中方計(jì)劃為非洲國(guó)家培訓(xùn)各類人員3800余名。中方有信心實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)為非洲國(guó)家培訓(xùn)各類人才1萬(wàn)名的目標(biāo)。中國(guó)還派遣300多名農(nóng)業(yè)專家和60多名職業(yè)教育教師到非洲國(guó)家?guī)椭嘤?xùn)人才。
四、中非在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、旅游、民間交往等領(lǐng)域的后續(xù)行動(dòng)進(jìn)展順利。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中方繼續(xù)向非洲國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)專家，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并就地培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。
在衛(wèi)生領(lǐng)域，中方同非洲有關(guān)國(guó)家共新簽、續(xù)簽22個(gè)派遣醫(yī)療隊(duì)議定書(shū)，并對(duì)已派出的1100多名醫(yī)療隊(duì)員中的810名進(jìn)行了常規(guī)輪換。繼續(xù)無(wú)償提供藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用材料，在防治艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核等方面開(kāi)展有效合作。
在文化領(lǐng)域，以非洲為主賓洲的“相約北京”國(guó)際藝術(shù)節(jié)活動(dòng)于2004年5月在北京成功舉行，有9個(gè)非洲藝術(shù)團(tuán)和8個(gè)非洲國(guó)家政府文化代表團(tuán)參加了活動(dòng)，并在京舉辦了以非洲為主題的藝術(shù)展覽，溫家寶總理出席藝術(shù)節(jié)閉幕式，對(duì)此活動(dòng)予以高度評(píng)價(jià)。2004年7月，覆蓋非洲16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“中華文化非洲行”活動(dòng)取得成功。中國(guó)歌舞、雜技和武術(shù)代表團(tuán)在非洲11國(guó)訪問(wèn)演出，并在南非、喀麥隆和加納三國(guó)舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)。中非民間文化交流日趨活躍。2004年至今，雙方民間藝術(shù)團(tuán)體共互辦了十多個(gè)演出和展覽項(xiàng)目。2004年10月，非洲5個(gè)國(guó)家派團(tuán)參加中方與聯(lián)合國(guó)教科文組織共同舉辦的第七屆國(guó)際文化政策論壇部長(zhǎng)級(jí)年會(huì)。
在旅游領(lǐng)域，2004年，中國(guó)與新增成為“中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游目的地”8個(gè)非洲國(guó)家簽署了諒解備忘錄。中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)前往上述國(guó)家旅游的業(yè)務(wù)已于2004年12月15日起正式啟動(dòng)，赴非旅游的中國(guó)公民數(shù)量不斷增多。今年4月，烏干達(dá)正式成為中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游目的地。目前在非洲的中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游目的地國(guó)已達(dá)12個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)公民首站赴南非和埃及的總?cè)藬?shù)為4.55萬(wàn)人次。今年1至5月，首站赴12個(gè)旅游目的地國(guó)的總?cè)藬?shù)達(dá)2.62萬(wàn)人次。
民間交往方面，首屆“中非青年聯(lián)歡節(jié)”已于2004年8月在華成功舉行。聯(lián)歡節(jié)期間舉辦了中非青年合作論壇，建立了中非青年組織的集體對(duì)話與合作渠道，發(fā)表了《中非青年合作論壇北京宣言》，并舉行了中非青年企業(yè)家交流、中非青年文化交流等活動(dòng)，加深了中非青年的相互了解和友誼。
五、中非雙方努力探索合作新思路，發(fā)掘合作潛力，拓展新的合作領(lǐng)域。
中非環(huán)境保護(hù)合作正式啟動(dòng)。今年2月，中國(guó)國(guó)家環(huán)�？偩帧⒅蟹呛献髡搲蟹胶罄m(xù)行動(dòng)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合舉辦了中非環(huán)保合作會(huì)議。這次會(huì)議是中非合作論壇首次與聯(lián)合國(guó)組織開(kāi)展合作，是探索合作領(lǐng)域和方式多樣化的新嘗試。目前，有關(guān)環(huán)保的合作項(xiàng)目正在有序展開(kāi)。
在金融領(lǐng)域，繼入股非洲開(kāi)發(fā)銀行、東南非開(kāi)發(fā)行后，中國(guó)人民銀行于2004年10月正式入股西非開(kāi)發(fā)銀行，并在西非行建立了100萬(wàn)美元的雙邊技術(shù)合作基金。目前，雙方正就該基金的使用進(jìn)行磋商。
中方已啟動(dòng)了中國(guó)青年志愿者非洲服務(wù)計(jì)劃，今年8月，首批12名青年志愿者已赴埃塞工作。中方將繼續(xù)向非洲國(guó)家有計(jì)劃地派出青年志愿者。
中非雙方目前正積極探討在質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的合作，以促進(jìn)中非貿(mào)易的順利發(fā)展。
六、中非雙方共同努力，逐漸健全論壇后續(xù)機(jī)制建設(shè)。
中方不斷完善中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)的建設(shè)，根據(jù)論壇合作領(lǐng)域不斷延伸的需要，逐步擴(kuò)大組成單位范圍，并多次召開(kāi)中方后續(xù)委成員單位全體會(huì)議，規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動(dòng)中方有關(guān)部門(mén)共同落實(shí)論壇后續(xù)行動(dòng)。
中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處與非洲國(guó)家駐華使團(tuán)保持著良好的交流與合作。自第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)，雙方已舉辦了五次磋商會(huì)，促進(jìn)了論壇后續(xù)行動(dòng)的務(wù)實(shí)、順利執(zhí)行。在此，我們對(duì)外交使團(tuán)長(zhǎng)、喀麥隆駐華大使埃蒂安閣下及非洲駐華使團(tuán)為此所作的積極努力和卓有成效的工作表示贊賞和感謝。
借此機(jī)會(huì)我還要指出的是，埃塞俄比亞作為論壇共同主席國(guó)發(fā)揮了積極作用，與中方就深化中非合作和論壇建設(shè)進(jìn)行了多次磋商，并與非洲國(guó)家進(jìn)行了積極協(xié)調(diào)，為論壇的不斷發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中方對(duì)此表示感謝。
各位代表，各位使節(jié)，
兩年來(lái)，中非合作論壇后續(xù)行動(dòng)取得了可喜成果，但《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋眾多領(lǐng)域，涉及非洲幾十個(gè)國(guó)家，仍有大量工作要做。中非合作論壇是中非雙方共同的事業(yè)，論壇各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)的推進(jìn)和落實(shí)，需要中非雙方的共同努力和密切配合。我們相信，本次高官會(huì)上，各位代表通過(guò)磋商，將為論壇后續(xù)行動(dòng)的順利實(shí)施提出良好建議，推動(dòng)《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃》切實(shí)全面執(zhí)行，促進(jìn)中非友好關(guān)系更加全面、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)地向前發(fā)展。
謝謝大家。
