據(jù)最近一期的《瞭望》報(bào)道，各地公務(wù)員的工資是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，不同的是津貼補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼與欠發(fā)達(dá)地區(qū)越拉越大。為此，日前國(guó)務(wù)院要求，在清理歸并現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，合理確定津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，遏制津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。

　　公務(wù)員同工不同酬或同級(jí)不同酬、客觀上形成“肥差”與“瘦差”的現(xiàn)象，其實(shí)一直存在，一些地方政府也曾在本地區(qū)范圍內(nèi)做出過(guò)相應(yīng)的調(diào)整。但就全國(guó)總體來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象不僅沒(méi)有得到遏制，反而有越拉越大的趨勢(shì)。因此，國(guó)務(wù)院的要求無(wú)疑是非常必要的。

　　全國(guó)范圍的公務(wù)員同工不同酬、同級(jí)不同酬現(xiàn)象，主要緣于兩大矛盾：一是地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活消費(fèi)指數(shù)差異；二是同一地區(qū)的政府職能差異或同一機(jī)關(guān)內(nèi)部門職能差異。

　　對(duì)于前者，筆者以為關(guān)鍵在于保障與管住工資性補(bǔ)貼、津貼的資金來(lái)源，讓經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是落后地區(qū)的基層政府按規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼、津貼更有保障；讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定的資金來(lái)源發(fā)放，不敢設(shè)立小金庫(kù)之類的額外渠道。

　　對(duì)于后者，則關(guān)鍵在于堵住灰色收入的漏洞。可以肯定地說(shuō)，與“瘦差”相比，“肥差”肥出的那一大部分，多為擺不到桌面上的“灰色收入”：一是執(zhí)法權(quán)。由于執(zhí)法行為在操作上有著很大彈性空間，“外快”經(jīng)常不撈自來(lái)；二是有潛在或間接權(quán)力資源可以變現(xiàn)。有些部門雖然沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但對(duì)下屬企業(yè)、本行業(yè)企業(yè)具有某種評(píng)價(jià)權(quán)，他們的評(píng)價(jià)往往決定著企業(yè)或大或小的命運(yùn)，致使企業(yè)不得不隔三岔五地向他們“進(jìn)貢”；三是在機(jī)關(guān)內(nèi)部，那些足可左右機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心部門，掌握著機(jī)關(guān)的信息壟斷權(quán)，從而能得到更多的好處。因此，職能差異造成的“肥差”、“瘦差”，關(guān)鍵在于擋住其灰色的職能收益。

　　筆者以為，從本次國(guó)務(wù)院“清理歸并”、“合理確定”、“建立規(guī)范”等舉措看，其主要方向，并非一味在地區(qū)間、部門間人為“拉平”，而主要在于通過(guò)使落后地區(qū)公務(wù)員的收入更有保證，發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員濫發(fā)現(xiàn)象得到遏制，來(lái)解決公務(wù)員收入出現(xiàn)地區(qū)差、部門差的問(wèn)題，從而確保公務(wù)員的收入來(lái)源更統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)更透明。這無(wú)疑有利于對(duì)公務(wù)員收入的監(jiān)督與管理，有利于從整體意義上強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

　　【來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)；作者：馬龍生】