中新社北京八月十日電(記者阮煜琳)十日來自建設部的消息稱，從二00五年七月一日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務基本被禁止。

　　建筑業(yè)是國民經濟支柱產業(yè)，其增加值約占GDP的百分之七，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。據統(tǒng)計局二00四年數據，全國建筑業(yè)從業(yè)人員總計三千八百九十三萬人，其中施工現場操作人員基本是農民工，總人數已達三千二百余萬人。

　　建設部有關負責人稱，農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題。用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益。同時，農民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理的困難。建設領域存在拖欠農民工工資問題。

　　為規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量和安全管理，建立預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，建設部決定從二00五年七月一日起，施工總承包和專業(yè)承包特級、一級企業(yè)進行勞務作業(yè)分包，必須使用有相應資質的企業(yè)。

　　建設部表示，至二00六年六月底，施工總承包特級企業(yè)必須全部使用勞務企業(yè)，施工總承包和專業(yè)承包一級企業(yè)使用勞務企業(yè)比例不低于百分之六十；至二00七年六月底，施工總承包和專業(yè)承包一級企業(yè)使用勞務企業(yè)比例不低于百分之九十；至二00八年六月底，所有企業(yè)進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業(yè)。禁止將勞務作業(yè)分包給“包工頭”。完