中新網(wǎng)秦皇島8月3日電 隨著優(yōu)惠政策的趨同和弱化，區(qū)域商務成本已成為影響資本流動的主要因素。秦皇島開發(fā)區(qū)以降低商務成本為著眼點，通過建設高標準的商務硬環(huán)境和高質量的商務軟環(huán)境，全力打造商務成本的"洼地"，使比較優(yōu)勢大大增強，競爭力大大提高，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟的快發(fā)展、先發(fā)展和大發(fā)展。

　　硬平臺降直接成本

　　依托母城支撐，秦皇島開發(fā)區(qū)連年加大基建投入，不斷拓展“七通一平”范圍，使大片未開發(fā)的“生土”變成了適合企業(yè)入駐的“熟地”，直接降低了投資成本，為項目的順利落地和建設創(chuàng)造了條件。

　　按照高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，以“兩橋一路”為主體，基礎設施建設順利推進。大規(guī)模、高標準的基建為廣大客商建立了一個理想的興業(yè)平臺。在構建功能完善的投資環(huán)境的基礎上，開發(fā)區(qū)于2001年順利通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，并于2002年成為全國第六家、河北省第一家國家示范區(qū)。此舉有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了產(chǎn)品競爭力，為企業(yè)走向國際市場鋪設了一條綠色通道。目前，除區(qū)域認證外，開發(fā)區(qū)邦迪管路、樂金電子、海灣公司和領先科技等近20家企業(yè)也通過了該項認證。

　　按照不同產(chǎn)業(yè)的不同要求，秦皇島開發(fā)區(qū)進一步強化“個性化”的配套設施建設，努力降低不同類別企業(yè)的商務成本。引進外資2900萬美元，建立同和熱電有限公司，使企業(yè)有了便捷的熱、氣、電供應；為企業(yè)鋪設源水管線，將鄰近的天然水源直接引入企業(yè)，使糧油食品加工等用水量大的企業(yè)水費單價降低了一半；將區(qū)內的鐵路專用線和貨運碼頭與山海關鐵路編組站相連，把原材料直接運抵生產(chǎn)車間，降低了企業(yè)運輸成本。此外，針對部分產(chǎn)品出口須經(jīng)天津港、運輸增加成本的情況，組建了物流公司，為企業(yè)提供短途運輸服務，幫助降低成本。

　　該區(qū)全力推動出口加工區(qū)建設，為出口加工貿易打造服務最優(yōu)、成本最低的發(fā)展平臺。出口加工區(qū)是當前我國開放層次最高、程度最大的特殊封閉區(qū)域。入?yún)^(qū)企業(yè)不但可享受便捷的“一站式”通關服務，而且可享受一系列特殊的優(yōu)惠政策。秦皇島出口加工區(qū)自前年9月通過國家驗收以來，已有八達食品、普利森玻璃制品和正龍偉業(yè)木業(yè)3個項目落戶，總投資超過2200多萬美元。

　　軟載體降配套成本

　　產(chǎn)業(yè)集聚是降低生產(chǎn)成本和增強產(chǎn)品競爭力的有效途徑。秦皇島開發(fā)區(qū)把產(chǎn)業(yè)聚集作為招商引資的方向，依托骨干企業(yè)有目的地興建配套產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時借鑒國際工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃、分片組團，以實現(xiàn)資源的低成本共享。不僅降低了企業(yè)配套成本，節(jié)約了開發(fā)資金，而且提高了招商的目的性和實效性，提高了區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

　　目前，以園區(qū)為載體、以項目為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。依托金海糧油、鵬泰面粉為龍頭，吸引華龍方便面、韓國三井包裝等糧油食品加工企業(yè)入駐，形成了包含原料供應、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條。秦皇島正在成為中國北方最大的糧油食品加工基地。同時，依托邦迪管路、飛天汽車門等企業(yè)，吸引旭硝子安全玻璃、科泰鑄件、戴卡美鋁、戴卡興龍等項目，初步建立了國內規(guī)模最大、水平最高的汽車輪轂及零部件生產(chǎn)基地；依托首鋼板材、渤海鋁業(yè)、萬基鋼管等企業(yè)，發(fā)展渤海鋁業(yè)20萬噸熱軋項目，實現(xiàn)了金屬壓延產(chǎn)業(yè)迅速擴張；依托哈動力出海口基地，發(fā)展臨港裝配、制造業(yè)，推進與美國GE公司的合作，形成了重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群。此外，還以河北省軟件園、燕山大學國家大學科技園為載體，發(fā)展了海灣電子、燕大軟件、領先科技、華博晶體、國海激光等一批代表著國內領先水平的項目，實現(xiàn)了高新技術企業(yè)的有效集聚，確保了開發(fā)區(qū)的可持續(xù)和快發(fā)展。

　　講服務降隱性成本

　　秦皇島開發(fā)區(qū)采取有效措施，連年開展“投資服務年”活動，簡化辦事程序，提高服務質量和水平，大大降低了企業(yè)在與管理部門交往中所付出的資金、時間、人力等隱性成本，不僅方便了投資者，而且使“服務就是招商，效率就是效益”的觀念深入人心。在行使市級審批管理權基礎上，開發(fā)區(qū)深化審批制度改革，創(chuàng)新工作方式、方法，形成了集中決策、封閉管理的高效運行體制。設立投資服務中心，實現(xiàn)“一個窗口對外”和“全程代理代辦”，規(guī)范了行政行為，完善了服務功能，提高了辦事效率，構建了項目建設的綠色通道�？偼顿Y2690萬美元的韓國科泰工業(yè)公司，從申請公司名稱到拿到施工許可證，只用了幾個工作日，大大縮短了建設周期，受到了外商的交口稱贊。開發(fā)區(qū)還完善審批服務“全過程”、建設服務“全方位”和投產(chǎn)服務“全天候”的服務體系，實現(xiàn)了項目從立項、建設到投產(chǎn)后的“無縫隙”服務；推行首問責任制、公開承諾制、過錯追究制和客商評議制，有效保證了政府行為的公開、公正和廉潔、透明。

　　通過政策杠桿，積極扶持企業(yè)發(fā)展。海灣公司被省信息產(chǎn)業(yè)廳認定為軟件企業(yè)后，秦皇島開發(fā)區(qū)落實有關政策積極退稅，僅去年上半年就返還軟件產(chǎn)品增值稅3397萬多元。此外，推行電子政務工程，利用信息技術手段搭建政府與客商、企業(yè)之間溝通的橋梁，營造“數(shù)字化”的開發(fā)區(qū)。通過先進的網(wǎng)上業(yè)務審批，減少了辦事人員的往返周折，提高了審批的效率和透明度。

　　投資環(huán)境的改善和服務質量的提高，降低了投資成本，增強了比較優(yōu)勢，使開發(fā)區(qū)日漸成為成本的洼地，經(jīng)濟發(fā)展和項目聚集的高地，企業(yè)發(fā)展的福地。